淺談贛江源水生態(tài)保護(hù)與治理

李慶林 袁宇 黃杰睿 楊榮鑫

（1.江西省水文監(jiān)測中心石城水文站，江西石城 342700；2.江西省瑞金水文水資源監(jiān)測大隊，江西瑞金 342500）

贛江作為江西人的母親河，歷來備受人們的關(guān)注。石城縣位于贛江上游的源頭區(qū)，與瑞金交界的武夷山脈南段是贛江的發(fā)源地，石寮洞和上洞河也是贛江的源頭河；琴江是贛江的二級支流，是贛江源區(qū)石城縣最大的河流，流經(jīng)石城縣城等地。琴江是石城縣城區(qū)、城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要供水水源。保護(hù)好源頭、源區(qū)的水資源與水環(huán)境，對本地區(qū)及整個贛江下游地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及其可持續(xù)發(fā)展都是極為重要的[1]。

開展了“贛江源水生態(tài)保護(hù)與治理”實地調(diào)查，身臨其境感受到了贛江源頭的“風(fēng)景獨好”——群山環(huán)繞、峰巒重疊；源頭區(qū)內(nèi)垂直海拔高度變化大，人類活動少、環(huán)境破壞小，動植物資源豐富；加上地方政府嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，贛江源頭的水生態(tài)、水環(huán)境及原始森林體系得到了較好的維持與保護(hù)。今天，在這里進(jìn)行座談交流，目的是為贛江源水生態(tài)保護(hù)與治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。下面，我圍繞“贛江源水生態(tài)保護(hù)與治理”這個主題，分別介紹贛江源的水文概況、水環(huán)境現(xiàn)狀分析以及水資源分布等情況，并根據(jù)自己的認(rèn)識和理解提出幾點措施建議。

1.贛江源的水文概況

1.1 自然地理概況

贛江發(fā)源于武夷山脈石城縣贛江源鎮(zhèn)洋地村，位于石城縣城南端，北接石城縣橫江鎮(zhèn)橫江村，西北龍崗鄉(xiāng)，西南鄰瑞金日東鄉(xiāng)，東南連福建省長汀縣。地勢為東南高、西北低，由東向西南傾斜。境內(nèi)群山連綿，最高點為雞公崠，海拔1389.9m，為全縣最高峰，最低點為石城縣贛江源鎮(zhèn)瑞坑村的蛇嶺下，海拔240m，總面積115.8km2，其中山地占86.4%，丘陵占13.6%，主要河流有南部的上洞河和三坑石河，東北北部的石闊河，西部的泮別溪等。土壤中60%為紅壤和黃紅壤土，25%為紫色土，15%為黃壤[2]。

上塅村位于贛江源鎮(zhèn)洋地村南部，其東、南、西部分別與瑞金、長汀接壤，地勢為東南高、西北低，總面積為16.42km2。境內(nèi)山峰聳立，最高峰為高橋崠，海拔1247.2km2。主要河流有上洞河、石寮河和三坑河，境內(nèi)土壤深厚、肥沃，森林植被極其豐富。

1.2 流域情況

贛江源頭自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，水系發(fā)達(dá)，河流密布，主要河流有上洞河、石寮河、石闊河、泮別河、張坑河、珠璣河、小姑河，總長度212km，平均河網(wǎng)密度為1.3km/km2，主要有石寮河流域和上洞河流域，兩流域一南一北緊鄰，均呈東西流向。其中石寮河流域面積4.235km2，河長4.355km，主河道比降89.5‰，流域形狀系數(shù)0.38；上洞河流域面積4.166km2，河長3.504km，主要河道比降85.6‰，流域形狀系數(shù)0.39[3]。

贛江二級支流琴江，屬長江流域贛江水系，總河長1099km，流域面積1570.3km2，其中在石城縣境內(nèi)河長90.4km，在城區(qū)流域面積806km2；境內(nèi)流域范圍內(nèi)有大小支流140條，其中集水面積20km2以上的支流25條，平均河網(wǎng)密度為0.69km/km2，平均比降1.62‰。

1.3 水資源分區(qū)情況

根據(jù)《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，贛江源區(qū)—琴江流域在石城縣境內(nèi)共劃四個功能區(qū)，分別為琴江石城保留區(qū)，琴江石城飲用水源區(qū)，琴江石城工業(yè)用水區(qū)和琴江石城—寧都保留區(qū)，各功能范圍和水質(zhì)目標(biāo)如表1。

表1 贛江源區(qū)—琴江流域石城縣水功能區(qū)劃表

2.贛江源水環(huán)境現(xiàn)狀分析

如表2，是贛江源—琴江流域2000—2018年水資源質(zhì)量評價成果。根據(jù)《地表水資源質(zhì)量》評價標(biāo)準(zhǔn)，2000—2018年的19年間，水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ、Ⅱ級）的年份有9年，占47.4%；達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)（Ⅲ級以上）的19年，占100%。

表2 贛江源—琴江流域2000—2018年水資源質(zhì)量評價成果

水質(zhì)在年內(nèi)豐、枯水期的狀況為：豐水期水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的年份有10年，占52.6%；達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的年份有19年，占100%；枯水期達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的年份9年，占47.4%；達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的年份有19年，為100%。

影響贛江源水資源質(zhì)量評價的污染物主要有揮發(fā)性酚、氨氮、有機物等，污染源主要來自于自然環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活等。一是自然環(huán)境。由于自然條件引起的水污染，如特殊地質(zhì)和自然條件使某些化學(xué)元素富集，經(jīng)水流沖入水體而引起的水體污染，主要體現(xiàn)在我縣的礦產(chǎn)、鉭鈮礦、螢石礦等的開采地區(qū)。二是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。由于大量農(nóng)藥、化肥使用以及工礦企業(yè)生產(chǎn)排污等引起的水體污染，是分布最為廣泛、遍及全縣，是最主要的面污染。三是城鄉(xiāng)居民生活。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，含化學(xué)成分的日用品，洗滌用品用量增加，而使污水中含有大量的N、P等化學(xué)元素，排入水體后易造成的富營養(yǎng)化，從而引起水體污染[4]。

3.贛江源水資源分布規(guī)律

贛江源區(qū)—琴江流域?qū)賮啛釒夂騾^(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，無霜期長，春夏之交冷暖氣流交替于境內(nèi)，多降鋒面雨，夏秋之際受海洋氣旋的影響，常降臺風(fēng)雨，年平均降水量1706mm左右，年產(chǎn)水量較為豐富，今后相當(dāng)一段時期內(nèi)絕大多數(shù)年份年徑流量基本保持6億m3以上。徑流主要由降水形成，受降水的年際變化和區(qū)域分布不均勻影響，導(dǎo)致水資源量在時空分布上存在年際、年內(nèi)和地區(qū)的不均勻[5]。

從年際水資源量分配來看，形成典型的豐水年份、平水年份和枯水年份。如表3為贛江源—琴江流域2000—2018年徑流量成果表，期間最大徑流年份2016年，年徑流量10.41億m3；最小徑流量是在2018年，年徑流量為3.218億m3。最大年徑流量和最小年徑流量之比為3.23，年際之間的變化出現(xiàn)明顯的豐、平、枯水年份。

表3 贛江源-石寮河、上洞河2000—2018年徑流量成果表

豐水年份為2001、2010、2016年，平水年份為2002、2005、2006、2007、2012、2015年，枯水年份2000、2003、2004、2008、2009、2011、2013、2014、2017、2018 年。多年平均枯水期（1～3月、10～12月）徑流量為1.96億m3，枯水期最小徑流量1.014億m3（2018年）。

從年內(nèi)水資源量分配來看，因年內(nèi)降雨主要分布在每年汛期（3～9月），降雨量占65%～75%，其中4～6月主汛期降水量較為集中，一般在700mm～900mm之間，占全年降水量的45%～50%，在年內(nèi)分為豐、枯水期，豐水期（4～9月）產(chǎn)水量一般占全年的70%，枯水期（1～3月、10～12月）產(chǎn)水量一般占全年的30%。由于水資源量的年內(nèi)分配不均勻，在降水量少的時期常發(fā)生季節(jié)性缺水的現(xiàn)象。

從地區(qū)水資源分配來看，贛江源—琴江流域天然水量充足，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流密布，流域多年平均徑流總量17.6億m3，上游石城縣斷面年均徑流量為8.068億m3。根據(jù)2000—2018年水量監(jiān)測成果分析預(yù)算，琴江流域2019年平均水資源量為17.6億m3。

綜上，贛江源區(qū)水資源分布規(guī)律是年際間存在豐、平、枯水年份交替，一般2～3年出現(xiàn)一次枯水年份；年內(nèi)汛期與非汛期水資源分布差異較大，年內(nèi)洪澇與干旱災(zāi)害常交替出現(xiàn)；贛江源頭區(qū)水資源較中下游地區(qū)豐富。

4.做好贛江源水生態(tài)保護(hù)和治理的若干措施建議

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強河流水資源保護(hù)和管理，至關(guān)重要的是要做好河流源頭區(qū)域水生態(tài)水環(huán)境的維護(hù)。要做好贛江源水生態(tài)保護(hù)和治理，我認(rèn)為可以從以下幾點著手[6]。

（1）理念先行，強化宣傳教育引領(lǐng)。要做好贛江源水生態(tài)保護(hù)和治理，關(guān)鍵之舉在于通過當(dāng)?shù)卣麄鞑块T的正面宣傳教育，讓社會各界人士都充分認(rèn)識到這件工作的極端重要性，引導(dǎo)他們更加牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，讓更多社會成員自覺主動參與到贛江源區(qū)水水生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督中來，形成贛江源頭水生態(tài)保護(hù)和治理的濃厚社會氛圍。一方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)新媒體、電視新聞以及傳統(tǒng)紙媒等載體廣泛宣傳贛江源頭水生態(tài)保護(hù)和治理的有關(guān)政策。另一方面，可以針對特定對象組織開展贛江源水生態(tài)保護(hù)與治理專題座談宣講會，讓更多相關(guān)人員能夠更加清晰認(rèn)識到源頭水環(huán)境保護(hù)和治理的重大意義。

（2）分工合理，發(fā)揮有關(guān)部門合力。要做好贛江源水生態(tài)保護(hù)和治理，有必要在縣級層面成立一個固定的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)各有關(guān)單位以及贛江源區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動，避免出現(xiàn)政出多門、政策多變，遇事推責(zé)、互相扯皮等現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，明確細(xì)化各成員單位職權(quán)責(zé)任，為做好贛江源區(qū)的生態(tài)保護(hù)和治理凝聚合力。縣水利局作為當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T要發(fā)揮重要牽頭作用，如牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮牟块T做好水質(zhì)監(jiān)測工作、牽頭協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好水環(huán)境監(jiān)測工作、牽頭協(xié)調(diào)林業(yè)部門做好源區(qū)森林保護(hù)工作等；切實履行水行政主管部門職責(zé)，如積極在贛江源區(qū)劃定分區(qū)域保護(hù)范圍、設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，在琴江流域上游主要交通地段或重要河段設(shè)立宣傳標(biāo)牌，加大對涉水法律法規(guī)政策落實的執(zhí)法檢查力度，全面推進(jìn)依法護(hù)水治水等。縣“河長辦”要督促縣、鄉(xiāng)、村三級河長加大巡河、護(hù)河力度，對重要河段要積極委派保潔員或管理員每天巡查、保潔，確保源區(qū)水體水環(huán)境衛(wèi)生。縣環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格落實河道環(huán)境保護(hù)各項政策，如監(jiān)控河道排污、打擊非法直排，保持贛江源水體水質(zhì)良好狀況。縣林業(yè)、果業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要合理組織在贛江源區(qū)重點地段栽種植被、果樹，有序進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，嚴(yán)厲打擊當(dāng)?shù)鼐用竦姆欠ǚツ颈I木、大肆擴(kuò)種果樹、非法進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)等行為，努力改善流域水生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

（3）護(hù)水優(yōu)先，保證贛江源頭水體水質(zhì)。贛江源區(qū)的水體水質(zhì)優(yōu)劣將直接影響贛江流域整體的水質(zhì)狀況，保護(hù)和治理贛江源頭水生態(tài)環(huán)境，必須要把保住贛江源頭“一江清水”放在各項措施的突出位置。在對贛江源區(qū)水資源開展實地調(diào)查、綜合評估基礎(chǔ)上，合理劃分贛江源區(qū)水體保護(hù)區(qū)域和水功能區(qū)，如飲水水源保護(hù)區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、排污控制區(qū)等，并按照各水功能區(qū)水質(zhì)要求，分別建立定期與不定期相結(jié)合的水環(huán)境監(jiān)測評價機制。積極開展水資源論證、水資源承載能力調(diào)查以及區(qū)域水文特征排查等系列活動，及時掌握源區(qū)水體變化，為保護(hù)源頭水資源提供有力信息支撐。

（4）優(yōu)化管治，實現(xiàn)流域各地區(qū)雙贏。加大人財物資源長期投入、實現(xiàn)源區(qū)管治常態(tài)化是做好贛江源頭水生態(tài)保護(hù)和治理的必要手段。一方面，作為贛江源頭的石城縣，應(yīng)繼續(xù)加大在人財物各方面資源的長期投入力度，在已成立贛江源鎮(zhèn)等有關(guān)機構(gòu)專門負(fù)責(zé)贛江源區(qū)相關(guān)工作外，本地政府每年再預(yù)算一筆資金、安排一支隊伍、配備一套設(shè)備，專門長期用于贛江源區(qū)水環(huán)境動態(tài)變化的調(diào)查巡查、水體水質(zhì)的監(jiān)測評價以及水資源的保護(hù)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)各項工作，確保專款專用、專人專用、專物專用，實現(xiàn)贛江源區(qū)管治常態(tài)化。另一方面，贛江源水生態(tài)保護(hù)和治理工作的重心在石城，甚至是在石城縣的贛江源鎮(zhèn)，然而受益對象卻是琴江流域附近地區(qū)甚至贛江流域的所有地區(qū)。作為贛江源區(qū)的石城縣雖已由國家級貧困縣脫貧出列，但地方財政仍顯不足。為此，要由上級水利部門牽頭協(xié)調(diào)，依據(jù)河流中下游地區(qū)管水治水投入和受益對比情況，建立一套河流中下游地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上“反哺”河流源頭地區(qū)的常態(tài)化制度，確保讓河流源頭地區(qū)有充足資金投入到源頭區(qū)水生態(tài)保護(hù)和治理工作中，也能讓河流中下游地區(qū)享受更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)環(huán)境帶來的發(fā)展紅利。

5.結(jié)論

保護(hù)好贛江源水生態(tài)的建設(shè)，實施好以“青山綠水”為重點的水生態(tài)工程，強化水資源監(jiān)測管理，以及對贛江源區(qū)的小流域綜合治理，強化對農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治等手段，打造贛江源綜合治理，保障水生態(tài)安全；因地制宜治理，注重水生態(tài)保護(hù)，打造特色的水文化品牌，提升贛江源頭水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的管理水平。