價格指數綜合保險對浦江葡萄產業的助推作用

廖維海，張盼盼，吳江，周海清，程建徽，李馳驊，伍敏，駱升威

（1. 中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司，浙江杭州 310001；2. 中國人民財產保險股份有限公司浦江支公司，浙江浦江 322200；3. 浙江省農業科學院園藝研究所，浙江杭州 310021；4. 浦江縣農業農村局，浙江浦江 322200）

在農業生產過程中，農業保險對農民增收和農村興旺都有重要意義。葡萄價格指數綜合保險在浦江的開辦，不僅能化解市場波動對種植戶造成的經濟損失，促進葡萄生產和價格穩定，同時也有助于推動浦江葡萄綠色安全生產，為浦江葡萄產業發展提供了強有力的支撐。

隨著農業現代化進程的加速推進，農業經營主體對保險保障有了更高的訴求，完善包括農業保險在內的農業金融產品體系是全力推進農業高質量發展的必由之路。浦江葡萄價格指數自2018年試點運行3年以來，取得了一定的成果。本文從浦江葡萄價格指數保險實施情況和及其效果進行分析，并提出了優化對策，以推動浦江葡萄產業更好的發展。

1 浦江葡萄產業現狀

浦江葡萄擁有500年的種植歷史。2019年由中國果品流通協會專家委員會審定，浦江被授予“中國巨峰葡萄之鄉”稱號。目前，以‘巨峰’為主栽品種的葡萄產業已成為浦江第一大農業產業。至2020年底，浦江葡萄面積達4667 hm2，占全省總面積的1/7，年產量12.79萬 t，產值11.4億元，種植主體達1.2萬余戶，且100%的設施化覆蓋。“浦江葡萄”地理標志產品，2019年榮登全國區域公共品牌百強榜。但在葡萄產業發展過程中也面臨著諸多問題，如葡萄上市時間集中，抗風險能力較弱；栽培模式陳舊，果實品質不高；土壤酸化呈上升趨勢，植株生長及產量不穩；種植成本提高，葡農負擔日益加重；勞動力短缺，從業人員年齡大；市場缺乏監管，品牌建設和運營困難等等[1]。

長期以來，由于缺乏相應的避險手段，葡萄價格波動影響著果農的種植積極性。在遭受自然災害或市場供過于求時，常常帶來葡萄價格下滑，造成果農收入不穩定，不利于葡萄產業的可持續發展。近年，當地政府對于農業投資力度不斷加大，針對葡萄價格的頻繁劇烈波動，自2015年起連續出臺了《浦江縣葡萄果園控產提質實施細則》等調控措施，實施葡萄畝產1500 kg以下的“控產提質”戰略，做強浦江葡萄品質品牌，對穩定浦江葡萄產業起到了一些的作用[2]，但是由于葡農思想認識局限和財政資金補助有限，葡萄控產提質項目進展緩慢，因此需要進一步加大新政策實施力度，推動浦江葡萄高質量發展。

2 葡萄價格指數綜合保險的實施

在中國，農業保險是解決“三農”問題的重要組成部分。“農產品價格指數保險”是保險公司保障農業生產和農民收入波動風險的產品模式創新[3]。2018年8月，在浦江縣政府的支持下，人保財險浦江支公司開展‘巨峰’葡萄價格指數綜合保險試點工作。2020年，該險種承保超過120 hm2，保費近300萬元，賠付率96.55%（表1）。同年，人保財險浙江省分公司推動浦江縣成立葡萄產業發展辦公室，全面落實推進葡萄產業發展各項工作，推動葡萄規范化種植。同時，與鮮豐水果、百果園等水果連鎖企業合作，利用其成熟的銷售渠道推向全國，充分發揮保險公司在葡萄產業發展上的積極作用。

表1 2018—2020浦江葡萄價格指數綜合保險理賠情況Table 1 The information of Pujiang grape price index comprehensive insurance from 2018 to 2020

3 價格指數保險助推地方生產標準化

地方標準的制定有利于發揮地區優勢，對提高地方產品的質量和競爭力非常重要[5]。2020年底，《“浦江葡萄”生產技術規程》（以下簡稱“技術規程”）的發布，既是浦江葡萄高品質生產、銷售的迫切需要，又有利于促進浦江葡萄產業轉型升級，推動產業穩步、健康、可持續發展。

葡萄價格指數綜合保險給農民吃了一顆定心丸，消除了因市場波動引起的價格下跌，使農民收入有了保障。這不僅能夠轉移葡萄種植風險，更能通過政策引導，讓種植戶按技術規程進行標準化生產，從而改善果品品質，實現優質優價。

針對浦江葡萄產業存在的問題，人保財險浦江支公司從五方面入手：一是廣泛調研，邀請相關專家參與，聯合浦江縣農業農村局組織開展調研，充分學習優秀產業成功經驗，尋找適合浦江葡萄的“控產提升”之路。二是申報課題，浙江分公司為做好農業部支農項目，與浙江省農科院合作成功申報了總公司災害基金，浦江葡萄“保險＋科技＋服務”支農服務創新試點被農業農村部列入2019年支農創新試點服務項目。三是培訓推動，浦江支公司配合縣農業農村局積極開展三服務，進村入戶宣講“控產提質”政策并大力推行標準化栽培，要求擬參保種植戶在棚架設施、架式、株行距、整形修剪、藥肥使用、果園生草和除草、果實套袋、防護林、噴滴灌設備等方面均按規范化實施，切實達到病害率低、果粒整齊、口感優等要求[4]。四是標準發布，2020年底開始推動《“浦江葡萄”生產技術規程》作為市級推薦性地方標準全面實施。

4 葡萄價格指數綜合保險的作用

一是政策執行力提高。越來越多的葡農了解相關行政政策，愿意投保葡萄價格指數綜合保險，參與到葡萄“控產提質”中來。至2020年底，葡萄價格指數綜合保險承保面積122 hm2，較上年增加270%；為農戶提供風險保障金約2930萬元，為270余種植戶保駕護航（表2）。

表2 2018—2020浦江葡萄價格指數綜合保險承保情況Table 2 Pujiang grape price index comprehensive insurance coverage from 2018 to 2020

二是品牌效應更明顯。葡萄價格指數綜合保險要求投保的種植戶使用標準化、省力化、設施化種植技術，優化‘巨峰’葡萄的穗形，穗質量保持在450～600 g（圖1），整齊度有較大提升，水果品牌打造成效顯著。

圖1 2020年浦江參保種植戶100個隨機葡萄樣本穗質量Figure 1 Cluster weight of 100 random grape samples from insured growers in Pujiang in 2020

三是環境實現生態化。提倡“養樹先養根，養根先養土”。為了達到參保標準，種植戶會自發的改用有機肥，近3年土壤有機質提升了38.74%，土壤pH由4.91提升至5.78（圖2），從而改善了葡萄種植環境。

圖2 部分農戶土壤檢測指標變化情況Figure 2 Changes of soil testing indexes of some farmers

四是鄉村振興顯成效。葡萄價格指數綜合保險為葡萄提供全生命周期的綜合風險保障，增強葡萄產業的發展活力與市場競爭力，提升了浦江葡萄的知名度和美譽度，葡萄產業成為鄉村主導產業，促進了鄉村振興進程。

5 對葡萄產業發展的展望

雖然葡萄價格指數綜合保險助推工作取得了一定成績，但是按照“十九大”報告提出的實施鄉村振興戰略的新思路和新要求，還需要進一步發展完善。為確保葡萄價格指數綜合保險對葡萄產業發展發揮更大的支撐作用，扎實推進“保險＋服務＋科技”的綜合運用，人保財險浦江支公司將繼續推動農業保險助力產業升級。

一是示范推動。建立葡萄綜合服務大隊，促進社會化服務，讓先進實用的栽培技術直接到田到戶，打造“浦江葡萄”種植標準示范戶，推進葡萄產業現代化。綜合服務隊以農民增產增收為目的，以果品安全監管為重點，不斷拓寬服務領域，改進服務方式，強化服務意識，提高服務質量，以打造一支懂政策、技術強、善服務的葡萄綜合服務隊伍[7]。

二是標準化種植。充分運用技術規程，推廣標準化種植，同時加快數字化進程，充分利用科技手段，推進新險種的開發。繼續深化改革，探索收入保險、耕地地力保險等前沿險種的應用，拓寬葡萄保險品種，全方位覆蓋葡萄的全生命周期，為葡萄產業發展提供全面保障。

三是品牌賦能。利用微信公眾號、抖音等互聯網平臺，以簡單生動的圖片，動聽悅耳的旋律，詳實貼切的內容，為消費者介紹葡萄的生產過程、種植標準、食用健康等。通過多渠道多形式的宣傳，使廣大消費者對浦江葡萄有更深入的了解，提高品牌價值。

四是多方助銷。打造“公司＋經紀人＋基地＋農戶”的生產經營模式[8]，積極推動與更多的水果銷售商合作，進一步擴大銷售市場；加快推進電商銷售步伐，加大互聯網銷售比例；積極培育經紀人，鼓勵提升批發市場、商戶的銷售訂單；立足特色舉辦節會活動、產品推介會等進行促銷，同時推進果品直銷進工會、進食堂。拓寬葡萄銷售渠道，促進農民增收、農業增效。