價格指數(shù)綜合保險對浦江葡萄產(chǎn)業(yè)的助推作用

廖維海，張盼盼，吳江，周海清，程建徽，李馳驊，伍敏，駱升威

（1. 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司浙江省分公司，浙江杭州 310001；2. 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司浦江支公司，浙江浦江 322200；3. 浙江省農(nóng)業(yè)科學院園藝研究所，浙江杭州 310021；4. 浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江浦江 322200）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民增收和農(nóng)村興旺都有重要意義。葡萄價格指數(shù)綜合保險在浦江的開辦，不僅能化解市場波動對種植戶造成的經(jīng)濟損失，促進葡萄生產(chǎn)和價格穩(wěn)定，同時也有助于推動浦江葡萄綠色安全生產(chǎn)，為浦江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加速推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對保險保障有了更高的訴求，完善包括農(nóng)業(yè)保險在內(nèi)的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品體系是全力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。浦江葡萄價格指數(shù)自2018年試點運行3年以來，取得了一定的成果。本文從浦江葡萄價格指數(shù)保險實施情況和及其效果進行分析，并提出了優(yōu)化對策，以推動浦江葡萄產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

1 浦江葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

浦江葡萄擁有500年的種植歷史。2019年由中國果品流通協(xié)會專家委員會審定，浦江被授予“中國巨峰葡萄之鄉(xiāng)”稱號。目前，以‘巨峰’為主栽品種的葡萄產(chǎn)業(yè)已成為浦江第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2020年底，浦江葡萄面積達4667 hm2，占全省總面積的1/7，年產(chǎn)量12.79萬 t，產(chǎn)值11.4億元，種植主體達1.2萬余戶，且100%的設(shè)施化覆蓋。“浦江葡萄”地理標志產(chǎn)品，2019年榮登全國區(qū)域公共品牌百強榜。但在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，如葡萄上市時間集中，抗風險能力較弱；栽培模式陳舊，果實品質(zhì)不高；土壤酸化呈上升趨勢，植株生長及產(chǎn)量不穩(wěn)；種植成本提高，葡農(nóng)負擔日益加重；勞動力短缺，從業(yè)人員年齡大；市場缺乏監(jiān)管，品牌建設(shè)和運營困難等等[1]。

長期以來，由于缺乏相應的避險手段，葡萄價格波動影響著果農(nóng)的種植積極性。在遭受自然災害或市場供過于求時，常常帶來葡萄價格下滑，造成果農(nóng)收入不穩(wěn)定，不利于葡萄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年，當?shù)卣畬τ谵r(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，針對葡萄價格的頻繁劇烈波動，自2015年起連續(xù)出臺了《浦江縣葡萄果園控產(chǎn)提質(zhì)實施細則》等調(diào)控措施，實施葡萄畝產(chǎn)1500 kg以下的“控產(chǎn)提質(zhì)”戰(zhàn)略，做強浦江葡萄品質(zhì)品牌，對穩(wěn)定浦江葡萄產(chǎn)業(yè)起到了一些的作用[2]，但是由于葡農(nóng)思想認識局限和財政資金補助有限，葡萄控產(chǎn)提質(zhì)項目進展緩慢，因此需要進一步加大新政策實施力度，推動浦江葡萄高質(zhì)量發(fā)展。

2 葡萄價格指數(shù)綜合保險的實施

在中國，農(nóng)業(yè)保險是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。“農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險”是保險公司保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入波動風險的產(chǎn)品模式創(chuàng)新[3]。2018年8月，在浦江縣政府的支持下，人保財險浦江支公司開展‘巨峰’葡萄價格指數(shù)綜合保險試點工作。2020年，該險種承保超過120 hm2，保費近300萬元，賠付率96.55%（表1）。同年，人保財險浙江省分公司推動浦江縣成立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，全面落實推進葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，推動葡萄規(guī)范化種植。同時，與鮮豐水果、百果園等水果連鎖企業(yè)合作，利用其成熟的銷售渠道推向全國，充分發(fā)揮保險公司在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的積極作用。

表1 2018—2020浦江葡萄價格指數(shù)綜合保險理賠情況Table 1 The information of Pujiang grape price index comprehensive insurance from 2018 to 2020

3 價格指數(shù)保險助推地方生產(chǎn)標準化

地方標準的制定有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，對提高地方產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力非常重要[5]。2020年底，《“浦江葡萄”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱“技術(shù)規(guī)程”）的發(fā)布，既是浦江葡萄高品質(zhì)生產(chǎn)、銷售的迫切需要，又有利于促進浦江葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

葡萄價格指數(shù)綜合保險給農(nóng)民吃了一顆定心丸，消除了因市場波動引起的價格下跌，使農(nóng)民收入有了保障。這不僅能夠轉(zhuǎn)移葡萄種植風險，更能通過政策引導，讓種植戶按技術(shù)規(guī)程進行標準化生產(chǎn)，從而改善果品品質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

針對浦江葡萄產(chǎn)業(yè)存在的問題，人保財險浦江支公司從五方面入手：一是廣泛調(diào)研，邀請相關(guān)專家參與，聯(lián)合浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展調(diào)研，充分學習優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗，尋找適合浦江葡萄的“控產(chǎn)提升”之路。二是申報課題，浙江分公司為做好農(nóng)業(yè)部支農(nóng)項目，與浙江省農(nóng)科院合作成功申報了總公司災害基金，浦江葡萄“保險＋科技＋服務”支農(nóng)服務創(chuàng)新試點被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入2019年支農(nóng)創(chuàng)新試點服務項目。三是培訓推動，浦江支公司配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展三服務，進村入戶宣講“控產(chǎn)提質(zhì)”政策并大力推行標準化栽培，要求擬參保種植戶在棚架設(shè)施、架式、株行距、整形修剪、藥肥使用、果園生草和除草、果實套袋、防護林、噴滴灌設(shè)備等方面均按規(guī)范化實施，切實達到病害率低、果粒整齊、口感優(yōu)等要求[4]。四是標準發(fā)布，2020年底開始推動《“浦江葡萄”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》作為市級推薦性地方標準全面實施。

4 葡萄價格指數(shù)綜合保險的作用

一是政策執(zhí)行力提高。越來越多的葡農(nóng)了解相關(guān)行政政策，愿意投保葡萄價格指數(shù)綜合保險，參與到葡萄“控產(chǎn)提質(zhì)”中來。至2020年底，葡萄價格指數(shù)綜合保險承保面積122 hm2，較上年增加270%；為農(nóng)戶提供風險保障金約2930萬元，為270余種植戶保駕護航（表2）。

表2 2018—2020浦江葡萄價格指數(shù)綜合保險承保情況Table 2 Pujiang grape price index comprehensive insurance coverage from 2018 to 2020

二是品牌效應更明顯。葡萄價格指數(shù)綜合保險要求投保的種植戶使用標準化、省力化、設(shè)施化種植技術(shù)，優(yōu)化‘巨峰’葡萄的穗形，穗質(zhì)量保持在450～600 g（圖1），整齊度有較大提升，水果品牌打造成效顯著。

圖1 2020年浦江參保種植戶100個隨機葡萄樣本穗質(zhì)量Figure 1 Cluster weight of 100 random grape samples from insured growers in Pujiang in 2020

三是環(huán)境實現(xiàn)生態(tài)化。提倡“養(yǎng)樹先養(yǎng)根，養(yǎng)根先養(yǎng)土”。為了達到參保標準，種植戶會自發(fā)的改用有機肥，近3年土壤有機質(zhì)提升了38.74%，土壤pH由4.91提升至5.78（圖2），從而改善了葡萄種植環(huán)境。

圖2 部分農(nóng)戶土壤檢測指標變化情況Figure 2 Changes of soil testing indexes of some farmers

四是鄉(xiāng)村振興顯成效。葡萄價格指數(shù)綜合保險為葡萄提供全生命周期的綜合風險保障，增強葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力與市場競爭力，提升了浦江葡萄的知名度和美譽度，葡萄產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，促進了鄉(xiāng)村振興進程。

5 對葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望

雖然葡萄價格指數(shù)綜合保險助推工作取得了一定成績，但是按照“十九大”報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新思路和新要求，還需要進一步發(fā)展完善。為確保葡萄價格指數(shù)綜合保險對葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用，扎實推進“保險＋服務＋科技”的綜合運用，人保財險浦江支公司將繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險助力產(chǎn)業(yè)升級。

一是示范推動。建立葡萄綜合服務大隊，促進社會化服務，讓先進實用的栽培技術(shù)直接到田到戶，打造“浦江葡萄”種植標準示范戶，推進葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。綜合服務隊以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，以果品安全監(jiān)管為重點，不斷拓寬服務領(lǐng)域，改進服務方式，強化服務意識，提高服務質(zhì)量，以打造一支懂政策、技術(shù)強、善服務的葡萄綜合服務隊伍[7]。

二是標準化種植。充分運用技術(shù)規(guī)程，推廣標準化種植，同時加快數(shù)字化進程，充分利用科技手段，推進新險種的開發(fā)。繼續(xù)深化改革，探索收入保險、耕地地力保險等前沿險種的應用，拓寬葡萄保險品種，全方位覆蓋葡萄的全生命周期，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面保障。

三是品牌賦能。利用微信公眾號、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺，以簡單生動的圖片，動聽悅耳的旋律，詳實貼切的內(nèi)容，為消費者介紹葡萄的生產(chǎn)過程、種植標準、食用健康等。通過多渠道多形式的宣傳，使廣大消費者對浦江葡萄有更深入的了解，提高品牌價值。

四是多方助銷。打造“公司＋經(jīng)紀人＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式[8]，積極推動與更多的水果銷售商合作，進一步擴大銷售市場；加快推進電商銷售步伐，加大互聯(lián)網(wǎng)銷售比例；積極培育經(jīng)紀人，鼓勵提升批發(fā)市場、商戶的銷售訂單；立足特色舉辦節(jié)會活動、產(chǎn)品推介會等進行促銷，同時推進果品直銷進工會、進食堂。拓寬葡萄銷售渠道，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。