社保卡變身“一卡通”值得期待

張淳藝

日前，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《北京市社會保障卡（北京民生一卡通）管理辦法（試行）（征求意見稿）》。按照征求意見稿，北京市社會保障卡（北京民生一卡通），將以社會保障卡為載體，具有社會保障、待遇發(fā)放、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療健康、公園年票、城市交通、生活繳費、金融服務等功能，并逐步在政府公共服務領域?qū)崿F(xiàn)身份信息識別查詢、民生補貼待遇發(fā)放等應用的多卡合一、一卡通用。

出行需要交通卡、看病需要就診卡、逛公園需要公園年卡……日常生活中，市民經(jīng)常用到的各類民生卡五花八門，不僅攜帶和使用很不方便，還容易搞混密碼。同時，有關部門各自為政，單獨發(fā)卡，也是一種資源浪費。一些低頻民生事項，哪怕只用到一兩次，也要專門辦卡。和商業(yè)銀行集中清理“沉睡卡”一樣，民生領域的重復辦卡、低效利用問題也亟待優(yōu)化整合。

2014年人社部出臺的《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，明確提出“鼓勵以社會保障卡為載體，以保障和改善民生為目標，加大社會保障卡集成應用力度，逐步加載政府其他公共服務功能”。目前使用的第三代社保卡加載了“非接觸”功能，大大方便持卡人用卡，拓展應用場景。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，也為社保卡對接更多社會服務渠道提供了可能。

北京社保卡擬變身民生一卡通，具有示范和引領作用，對于提升政務服務便利化水平，打造便捷優(yōu)質(zhì)的民生環(huán)境有著重要意義。依托社保卡整合各類公共服務后，百姓帶一堆卡出門的尷尬和不便有望避免，可以享受“一卡在手，生活無憂”的愜意。此外，社保卡整合的政府公共服務領域，有關部門不再單獨發(fā)卡，可以有效避免多頭管理，資源浪費。

社保卡“一卡通用”帶來的變化，不只有形式上的多卡合一，更有數(shù)據(jù)上的深度融合。征求意見稿指出，北京市統(tǒng)一權益信息共享應用平臺作為全市大數(shù)據(jù)平臺組成部分，實現(xiàn)與本市政務服務、民政、教育、衛(wèi)生健康、公安等有關部門負責管理的公民信用信息系統(tǒng)、健康信息系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)以及有關用卡業(yè)務系統(tǒng)等涉及本市民生領域權益數(shù)據(jù)的共享。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，建立信息共享平臺，必將大大減輕公眾的辦事負擔，進一步推動“奇葩證明”的消失。

社保卡“一卡通用”，還有利于有關部門提升精準化服務水平。比如，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費等生活軌跡信息，可以判斷持卡人的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認定就業(yè)扶持、社會保險、培訓創(chuàng)業(yè)等政策待遇享受資格。整合人口、就業(yè)、社會保險等數(shù)據(jù)資源，就能準確感知勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務需求，提供針對性服務。

當然，社保卡功能的拓展，也在一定程度上加大了違規(guī)出借、出讓、轉借的風險。為此，征求意見稿提出，建立持卡人誠信檔案，依法追究當事人責任，直至追究刑責。這樣的規(guī)定是十分必要的，有助于保障社保卡“一卡通用”行穩(wěn)致遠，為其他地方樹立標桿。