預防中小學體育課傷害事故的保障機制研究

竇致英

摘 要：中小學校體育課傷害事故時有發(fā)生，不但對學生身心健康造成了傷害，還對家校關系造成了影響，預防中小學校體育課傷害事故成為學校安全工作不可忽視的環(huán)節(jié)。為了確保體育課安全，實現(xiàn)“零事故”，建立健全學校保障機制有著十分重要的現(xiàn)實意義和社會價值。

關鍵詞：中小學體育課;傷害事故;保障機制

健康至上、安全第一。這是中小學校體育課教學所要秉持的基本宗旨，也是對體育課提出的嚴格要求。因為體育課教學中的傷害事故時有發(fā)生、難以杜絕，給學校、家庭、學生各方面造成了不同程度的負面影響。為了確保體育課安全，實現(xiàn)“零事故”，建立健全學校保障機制有著十分重要的現(xiàn)實意義和社會價值，只要有了科學規(guī)范的保障機制才能將傷害事故消滅在“萌芽狀態(tài)”，才能達到有效預防作用。為此，探究預防中小學體育課傷害事故的保障機制成為學校體育課教學的重要議題，而且是一項長期不可松懈的任務。文章就預防中小學體育課傷害事故的保障機制研究中的一些實質(zhì)性問題與具體內(nèi)容作以簡單論述，以期能對預防中小學體育課傷害事故的發(fā)生作出科學的探索，并與同仁們進行交流。

一、 核心概念

預防是指預先做好事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預期軌道或客觀普遍規(guī)律的應對措施。預防是一種前瞻性解決問題的方法，可以將體育傷害事故消滅在萌芽狀態(tài)，體育運動存在著安全風險，為了確保安全，就必須從科學合理的“預防”開始。

目前，關于“學生體育傷害事故”概念，在學術界還沒有統(tǒng)一明確的定義。在現(xiàn)有的對“學生傷害事故”的表述中，較為清晰的主要是《學校傷害事故處理辦法》中的表述：學生傷害事故是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。但該表述仍不是對“體育傷害事故”概念作出的本體性界定，不過可以通過對“學生傷害事故”概念辨析，得到“體育傷害事故”的基本內(nèi)涵，主要包含以下幾個方面：一是學生體育傷害事故應是發(fā)生在由學校組織實施的校內(nèi)外體育活動中;二是傷害事故是在由學校負責管理的體育場所以及其他體育設施內(nèi)發(fā)生的;三是傷害事故的主體是對現(xiàn)有的在校學生;四是傷害事故對學生身心造成了真實的損害。

保障機制是為管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。按功能可以將“機制”劃分為：激勵機制、制約機制和保障機制。可以看出，保障機制是機制中劃分出來的一個分支概念，就預防中小學體育課傷害事故的保障機制而言，是確保學校體育課教學和學生體育運動能夠有效運行和實現(xiàn)的機制。

二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

通過大量文獻資料分析發(fā)現(xiàn)，對于學校體育傷害事故的研究中，國內(nèi)學者、專家的成果主要集中于體育傷害事故類型、傷害事故產(chǎn)生的原因，還有減少和預防傷害事故的方法與措施等方面的內(nèi)容，這些研究成果側(cè)重于論述“體育傷害事故”的外部特征，而對于實質(zhì)性解決主要問題是明顯不夠和缺乏全面的。由于體育課本身的運動特性，使體育傷害事故的發(fā)生具有一些特定的因素與基本規(guī)律，明確這些因素與規(guī)律，就可能從源頭上真正控制住傷害事故的發(fā)生。

二十世紀中葉，國外學者已經(jīng)對學校體育傷害事故開始了較為系統(tǒng)的研究，特別如日本、美國、英國等一些發(fā)達國家對于“體育傷害事故”極為關注，因此較早地形成了一些成熟的研究成果。日本早在1977年，就由學校事故研究特別委員會通過了“學校事故損害賠償法案”和“學校災害補償法綱要案”兩個法律性文件。主要依據(jù)“無過失責任的原則”，實施以國家為賠償主體以及以國家經(jīng)費為主要賠償金，保障學校事故損害賠償，并實現(xiàn)學校災害救濟補償。美國對于學校傷害事故的界定依據(jù)“過錯責任原則”，并實施“教練員責任免除法”，實行由學區(qū)教育委員會統(tǒng)一負擔教職員所要承擔責任的賠償金等，而在英國則是由學校舉辦者，也就是由“自治體當局”承擔責任并負責所有賠償。不難看出，雖然各國的處理方式和依據(jù)各有差異，但核心思想都是以“法律法規(guī)”為基礎，并強調(diào)對教師賠償?shù)拿庳煟源_保教師教學的積極性與責任心。

由于國內(nèi)關于學校傷害事故的立法還是空白，這些國外研究結(jié)論對于國內(nèi)學校缺乏實用價值。因此，文章將以校本化制度建設為核心內(nèi)容，以構(gòu)建較為完善的保障機制為目標，力求從制度層面強化對體育傷害事故的有效預防與管控。

三、 預防中小學體育課傷害事故的保障機制的要素分析

（一）心理因素

從廣義上講，人的心理因素涉及人的所有心理活動的運動、變化過程。比如記憶、推理、信息加工、語言、問題解決、決策和創(chuàng)造性活動。心理因素存在兩種相互排斥的情形：一種是積極心理因素，另一種則是消極心理因素。對于學校體育傷害事故的發(fā)生，主要是因為人的消極心理因素造成的，如麻痹大意、盲目自信、不遵守規(guī)則、缺乏防范意識等。保障機制的建立，就是要消除消極心理的存在，讓教師和學生都具備安全意識、防范意識，樹立“安全第一”的體育運動心理。

（二）制度因素

所謂制度，即要求組織成員共同遵守的規(guī)章或準則。保障機制中制度當屬核心要素，當所有組織內(nèi)部成員都能遵守制度規(guī)范、統(tǒng)一行為準則，就能夠避免工作中存在的風險，確保工作安全順暢。學校體育教學管理依然如此。為此，建立健全學校體育教學管理的各種預防制度體系，比如制定預防與管理的制度，分級預防責任書，傷害保險等，使體育教學及管理制度化、規(guī)范化，強化教師和教輔人員的安全責任，從而減少安全隱患與風險，有效防止體育傷害事故的發(fā)生。

（三）技術因素

預防體育傷害事故的保障機制因素中除了心理因素和制度因素之外，還有技術因素也是不可忽視的。由于體育運動是一項技術性較強的身體活動，很多體育運動項目都包含有豐富的技術要求，達不到這些技術要求，不但無法掌握這項運動項目，還很容易造成對身心健康的傷害，例如在進行乒乓球訓練時首先要做好運動前的準備活動，而這些準備活動都是有相應的技術要求的，如慢跑、徒手操、拉伸運動等，以活動各關節(jié)、靭帶和肌肉，使人體能適應乒乓球運動的各項要求。很顯然，技術要素也是保障機制的重要因素之一。