中國民主促進會第十四屆中央常務委員會在民進十四屆四中全會上的工作報告

蔡達峰

各位委員、同志們：

我代表中國民主促進會第十四屆中央常務委員會，向中央委員會作工作報告，請予審議。

2020年工作回顧

2020年，民進中央常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹中共中央決策部署，落實民進中央各項任務，把服務大局和自身建設緊密結合，在服務國家發展大局中堅持議政建言和凝心聚力雙向發力，在全面加強自身建設中開展履職能力主題年重點建設，克服新冠肺炎疫情影響，各項工作取得了新進展、新成績。

在疫情防控阻擊戰中，民進中央深入學習中共中央總書記習近平關于抗擊疫情系列重要講話精神，堅決擁護和積極響應中共中央的決策部署，第一時間成立領導小組，動員和組織全會參加疫情防控，及時報送抗疫建議28件、社情民意信息327期，大力宣傳抗疫事跡和先進人物；湖北民進組織帶領會員臨危不懼、奮力抗疫，全會5548名醫衛界會員逆行出征、奮戰一線，甚至以身殉職，全會各級組織和廣大會員團結一心、守望相助、傾力奉獻，累計捐款1.44億元，捐物估值5.15億元，積極開展建言獻策、線上教學、心理輔導、文藝展演、產品助銷等各種支援活動，為抗擊疫情斗爭取得重大戰略成果貢獻力量，涌現出大量可歌可泣的感人事跡，受到了黨和國家的隆重表彰，贏得了社會各界的高度贊譽，弘揚了民進的優良傳統，展現了民進會員的時代風采。在此，我提議，向在抗擊疫情中英勇獻身的會員致以沉痛哀悼和深切思念，向作出貢獻的民進組織和廣大會員致以衷心的感謝和崇高的敬意。

一、自身建設全面加強

一年來，民進中央常委會按照中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的精神，制定民進中央關于全面加強民進自身建設的意見，以更高更嚴的標準、有力有效的舉措，在自身建設上邁出新步伐。

以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，全面落實民進中央關于進一步加強宣傳思想工作的意見，發揮思想政治建設的核心和引領作用。堅持開展政治學習，組織學習中共十九屆四中、五中全會精神，全國兩會精神和習近平總書記在黨外人士座談會等重要講話精神，著力提高思想政治理論水平；制定理論學習中心組學習規則，把政治學習作為常委會、主席會和主席辦公會的第一議程，著力發揮領導班子領學示范作用；及時部署學習任務、編發學習資料，推動全會開展學習和理論研究，著力倡導學習之風。全會政治信念更加堅定，共同思想政治基礎更加堅實。廣泛開展教育活動，圍繞“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題，抓好整改提高，鞏固深化主題教育活動成果；開展第三批聯系點工作，領導班子成員11次赴聯系點開展宣講輔導、調研指導；慶祝民進成立75周年，學習、宣傳和研究民進光榮歷史、優良傳統、優秀人物和先進事跡，編纂民進歷史稿和履職方面的專門史，制作民進宣傳片，舉辦座談會、書畫展、主題征文、知識問答等活動；發揮會史資政育人作用，召開全國會史工作會議，表彰先進集體和先進個人，制定會史工作條例，開展會史資源普查，推進會史教育基地建設。全會增進了對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。大力開展新聞宣傳，匯集會內宣傳平臺的合力，密切與會外主流媒體的合作，圍繞重大主題講好民進故事、報道會員事跡，開設“助力脫貧攻堅”“同心抗疫”和“民進歷史上的今天”“民進前輩與民進成立”“會史故事”等專題專欄，開展持續、密集、深度的網上宣傳報道，發揮了很大的影響力；在國外媒體上報道民進參與脫貧攻堅的情況，宣傳了多黨合作事跡。民進網站、微信公眾號、頭條號共發布稿件1.3萬余篇，閱讀量650余萬，在主流媒體刊發專版27個，新聞全網傳播量10萬余條，對重要履職活動進行網絡直播，700多萬人次在線收看，宣傳工作呈現新格局，時效性和影響力顯著提升。深入開展輿情工作，加強會員思想狀況調研，完善思想動態信息報送機制，開展教育引導工作；拓展與人民網輿情數據中心的合作，優化大數據平臺，擴大監測范圍，增設監測事項，提高報送效率，積極防范輿情風險，妥善處置應急事件。

以組織發展和代表人士隊伍建設為重點，落實組織建設規劃，發揮組織建設的基礎作用。領導班子建設不斷深化，切實加強政治學習，以政治把握能力為核心，不斷提高“五種能力”；貫徹民主集中制，認真開展專題民主生活會，健全相關制度，完善聽取意見建議的工作機制、議事決策程序，保持良好溝通協作，制定中央和地方委員會工作條例，全面調研省轄地方組織和基層組織現狀，鞏固基層組織建設主題年成果。會員工作和發展會員工作有序推進，分析梳理近十年會員發展情況，加強宏觀指導和統籌謀劃，落實會員發展年度規劃，建立省級組織會員發展情況通報制度，制定了3項會員工作相關細則，起草了表彰獎勵工作條例，規范會員發展工作程序，嚴把入口關，過去一年新增會員7068人，當前會員總數180133人。代表人士隊伍建設扎實推進，明確民進中央重點聯系的代表人士范圍，建立骨干會員數據庫；對民進中央委員會和專門委員會進行屆中調整，及時補充代表人士；開展省級層面代表人士調研和協商工作，推動省級層面代表人士隊伍建設；舉辦民進骨干會員培訓班，積極推薦會員參加中央統戰部舉辦的進修班、培訓班；密切與代表人士的聯系，舉辦民進經濟界、醫衛界和特約人員的會員座談會；成立青年工作委員會，為青年會員成長搭建平臺。機關工作水平不斷提升，加強機關干部教育，開展政務處分法等專題學習，強化法紀意識，樹立底線思維；貫徹實施公務員法，規范公務員錄用、考核、掛職、任用等工作；推進工作制度化、規范化、程序化，制定會務公開條例、附屬單位管理規定，制定修訂26項機關工作細則，完善部門職能及崗位職責，開展內部審計；嚴格落實疫情防控措施，制定突發公共衛生事件應急預案，保障機關正常運行；推進信息化建設。會內監督穩妥推進，加強對監督工作的領導，把監督工作報告納入委員會全體會議審議事項；自覺接受和配合監督，起草會內監督、紀律處分條例，為監督提供依據，支持監督委員會監督領導班子及骨干會員遵守會章、執行制度、履行職責、廉潔自律、作風表現等情況和省級組織領導班子民主生活會情況，支持民進中央監督委員會列席民進中央常委會、領導班子民主生活會。

按照履職有力的目標，開展“履職能力建設”主題年工作，發揮履職能力建設的支撐作用。選題更加緊扣大局，把大政方針學習作為履職的首要活動，加強重點考察調研前的學習研討，收集了60余萬字相關資料，多次召開選題論證會，明確任務和思路。調查研究更加深入，著力在掌握情況、分析原因、研究對策上下功夫，專項民主監督、重點考察調研共開展了10次，調研機制更完善、方式更豐富、成果更有質量。集智聚力更有成效，注重發揮全會合力，全面了解省市級組織履職工作情況，籌備召開主題年工作會議；廣泛調動積極性，召集各級組織、專門委員會和會員，聯動開展履職活動，重點考察調研匯集了省級組織和專門委員會的力量，形成了59份調研報告；拓展參政議政活動平臺的參與范圍，深化與會外研究機構的合作，促進信息、資源、成果的共享。履職活動更加規范，嚴格遵守政黨協商、政協協商等制度規定的履職渠道和程序，制定了參政議政、參加中國共產黨領導的政治協商工作條例，起草了民主監督工作條例，完善了履職活動機制，保證了履職建言質量。

將作風和制度建設貫穿于民進工作全過程，發揮作風建設的抓手作用、制度建設的保障作用。弘揚優良作風，倡導民主團結、務實進取、清正廉明的行為準則和價值取向；堅持理論聯系實際，以思想作風帶動工作作風，注重改進學風、會風、文風，和調研、聯系、接待等會務工作的作風；安排部分民進中央委員列席民進中央常委會、部分十二大代表列席民進中央全會，堅持聯系基層和會員制度，貫徹落實中共中央八項規定精神和整治“四風”問題要求，規范領導班子活動安排，認真辦理民進中央委員和監督委員會反映的、主題教育活動征集的意見建議，以問題為導向，不斷改進工作。加強制度建設，按照規劃，依據會章，制定了8項條例及9項配套細則；推動制度執行，開展規章制度制定工作、宣傳思想工作、社會服務工作、機關工作、會員工作、發展會員工作等條例的解讀和宣傳；制定實施規章制度和規范性文件備案審查規定，規范制度建設的規劃、制定、備案、清理等，職責、程序和機制，指導省級組織建立備案審查制度，維護民進規章制度的權威性和統一性。

二、履職盡責積極有為

一年來，民進中央常委會圍繞中共中央決策部署的貫徹落實，聚焦決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，認真履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商基本職能，開展社會服務和港澳臺僑聯誼，在履職盡責中展現新作為。

圍繞大局建言獻策。協商議政成果豐碩，按照中共中央提出的協商主題，研讀文件，開展調研，聚焦重點，形成建議，圍繞“十四五”規劃制定、新冠肺炎疫情防控工作、經濟形勢和經濟工作、政府工作報告等方面，在黨外人士座談會上發表協商意見；報送21份建議書，關于進一步加強國別與區域研究溝通協作機制的建議、關于加快建設知識產權強國的建議，得到中共中央主要領導同志批示；針對完善網絡教育體系提升重大疫情應對能力、攻克核心技術“卡脖子”壁壘等問題，向有關部門提出13份建議，推動相關問題的解決和政策的制定；在全國政協十三屆三次會議上就推動全民閱讀作大會口頭發言，提交黨派提案46件、民進組提案28件，關于加快建立“互聯網+基礎教育”公共服務體系等11件提案被列為重點辦理提案，5件提案被評為2019年度好提案，在全國政協常委會上就助推南疆四地州穩定脫貧、促進“十四五”文化產業高質量發展等問題作大會口頭發言，承辦全國政協的推動中華優秀傳統文化進課本、進課堂、進校園遠程協商座談會，多位民進政協委員在推進粵港澳大灣區創新合作、發揮文化建設在實施鄉村振興戰略中的作用、完善重大疫情防控機制等專題協商會和雙周協商座談會上積極建言；向全國政協、中央統戰部報送社情民意信息1063期，數量位居各民主黨派中央和全國工商聯前列，其中269篇被全國政協采用，16篇專報中共中央和國務院領導同志，77篇轉送有關部門；圍繞推動兩岸關系和平發展，向有關部門報送5份書面情況。民主監督持續深化，保持對口湖南的脫貧攻堅民主監督工作力度，聚焦克服新冠肺炎疫情影響、如期全面完成脫貧攻堅目標任務，鞏固脫貧成果、建立防止返貧機制，深化產業扶貧、加強易地扶貧搬遷后續扶持、補齊教育和醫療等公共服務短板、加強鄉村治理等問題，赴5市12縣開展監督調研，委托湖南民進組織在縣級觀察點、村級觀察窗口開展跟蹤調研，參加國務院扶貧開發領導小組督查活動，向湖南省反饋監督意見，向中共中央報送年度監督報告，全面總結監督工作成果和經驗，這項始于2016年的專項民主監督，凝聚著民進湖南省委會、許多民進省級組織和廣大會員的共同努力，得到了中共湖南省委、省政府和會外專家、社會各界的大力支持；加強與法院、檢察院溝通交流，圍繞深入推進司法體制改革、發揮司法監督作用、司法服務“六穩”“六?！保瑢Ψㄔ骸z察院工作提出意見建議，支持擔任特約人員的會員參加相關監督檢查工作。調查研究廣泛開展，開展年度重點考察調研，圍繞“提升基層治理效能，促進社會和諧穩定”主題，報送調研報告和建議書，得到中共中央主要領導同志批示；與教育部聯合開展“教師指導家校合作育人的能力與路徑”“西部貧困地區職業教育發展”專題調研，與財政部聯合開展“農村中小學圖書館經費保障和質量監控機制”專題調研，為政策制定提供參考；各專門委員會圍繞本領域重點難點問題，赴11省開展21次調研，開展網絡調研8次，取得了一批高質量的成果。議政活動更具活力，加強與各地民進組織的聯動，探索議政活動的傳播方式，發揮活動平臺集智聚力、服務大局的作用，在主界別領域持續發出強有力的聲音，在服務國家發展戰略中不斷開拓新領域，聚焦高質量教師隊伍建設，舉辦中國教師發展論壇；聚焦落實勞動教育，舉辦基礎教育改革座談會；聚焦出版傳媒業發展空間和方式探索，舉辦開明出版傳媒論壇；聚焦文化與城市轉型發展，舉辦開明文化論壇；聚焦綠色轉型和發展，舉辦長江保護與發展論壇；聚焦黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略，舉辦黃河生態保護與文化發展論壇；聚焦臭氧防控和碳排放達到峰值，舉辦粵港澳生態環境高端論壇；聚焦變動世界中的世界史研究，舉辦兩岸學者共話論壇，深化港澳臺僑聯誼。

深入開展社會服務。加大力度參與畢節新發展理念示范區建設和定點扶貧。投身脫貧攻堅決戰，集智聚力，發揮優勢，全體動員，廣泛參與，深化“同心·彩虹行動”，全面推進“結對行動”，各省級組織分別與安龍、金沙兩縣39所鄉鎮中學結對共建；開展“勵志行動”“關愛行動”，資助160名貧困家庭學生接受職業教育；實施教師培訓三年提升計劃、“助力掛牌督戰鄉村教師、鄉村醫生公益培訓”項目；組織實施音樂教師培訓計劃，培訓音樂教師2500人；協調教育機構向安龍縣、金沙縣的鄉鎮學校提供網絡學習資源。助力鄉村支柱產業發展，幫助引進項目8個，實現投資1.44億元；積極參與消費扶貧，開展“我為扶貧下一單”活動，民進會員主辦的六個電商平臺幫助貧困地區銷售農產品6794萬元。安龍縣定點扶貧工作2019年在國務院扶貧開發領導小組的考核中榮獲“好”的成績，2020年已投入幫扶資金457.1萬元，引進幫扶資金657.4萬元，培訓基層干部155人次，培訓技術人員5454人次，購買農產品85.5萬元，幫助銷售農產品6.1億元，超額提前完成定點幫扶責任書指標。召開深化“同心·彩虹行動”工作經驗交流會，研究脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略有效銜接工作。公益活動蓬勃開展，匯集全會力量，組建民進中央脫貧攻堅基礎教育幫扶聯盟、職業教育幫扶聯盟和公益慈善聯盟；各省級組織在安龍縣、金沙縣開展社會調查，舉辦“美育共建”活動，舉辦“春聯萬家·邁向小康”活動657場，參與會員6416人次，書贈26.2萬副春聯和“?！弊郑С指骷夐_明畫院舉辦畫展和學術交流活動；召開企業家聯誼會會長聯席會議，鼓勵各省聯誼會開展考察調研和商務推介活動；支持開明慈善基金會等社會組織開展教師培訓和貧困家庭學生資助活動。

各位委員、同志們，民進中央常委會的工作成績，是在中共中央和民進中央領導下，全體民進中央委員、全會各級組織和廣大會員團結奮斗取得的，得到社會各方面的熱情關心和大力支持，我代表民進中央常委會，向大家表示衷心的感謝！

一年來，民進中央常委會堅定信念、積極履職，在投身全面建成小康社會的偉大實踐和抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我們深切體會到中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優越性，中國人民和中華民族自強不息、團結奮斗的巨大創造力，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的強大生命力。深切體會到中國特色社會主義參政黨負有光榮的使命，我們要不忘合作初心，繼續攜手前進，在新時代體現新擔當；深切體會到民進75年的光榮歷史和優良傳統具有重要的意義，我們要加倍珍惜、深刻領悟、努力踐行，始終在正道上行，在新時代展現新面貌；深切體會到民進各級組織和廣大會員富有服務發展的熱情和智慧，我們要緊密團結、發揮合力，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上發揮更大作用。

我們也清醒認識到，按照“四新”“三好”要求，工作還有許多不足和問題。思想引導力還有待增強，動態掌握不深入，工作機制不健全；部分地方組織發展質量不高，部分基層組織活力不足，加強對會員的監督管理、教育引導會員遵紀守法方面形勢仍然嚴峻；作風建設還要更加扎實，動力不充分，措施不具體，工作中還存在形式主義現象；自身建設的能力還要提高，問題意識和創新意識不強，制度化和信息化水平不高，人才隊伍和合作機制支撐不夠，等等。我們要更加嚴于律己，在全面加強自身建設中，深化認識，改進工作，補齊短板。

2021年主要任務

2021年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家的開局之年。民進工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大精神，深入貫徹民進十二大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揮思想政治建設的引領作用；把深入學習貫徹中共十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的深刻內涵，緊緊圍繞“十四五”發展目標和2035年遠景目標，發揮全會合力，更好服務大局；把全面加強自身建設作為長期的重要任務，深入開展主題年建設，不斷提升整體素質和履職能力。

一、夯實多黨合作共同思想政治基礎，始終堅持正確政治方向

加強政治學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動成果，制定教育計劃，推進活動常態化，豐富學習內容，系統學習多黨合作歷史、民進歷史和優良傳統，加強參政黨建設理論和會史研究，結合中國共產黨成立100周年等重大慶祝活動和重要精神傳達活動，開展專題學習，注重理論與實踐相結合，在學習教育中查找不足、整改提高；貫徹理論學習中心組學習規則，完善常委會學習方式，廣泛開展“開明講堂”等各種學習、培訓和宣傳活動，發揮會史教育基地作用，不斷改進活動方式，提高會員參與度；倡導勤奮刻苦、求真務實的良好學風和文風，堅持自覺學習和積極思考。

加強宣傳引導。擴大新聞宣傳影響，圍繞大政方針，結合自身建設，開展專題宣傳，反映會員事跡；探索宣傳工作機制，充實宣傳隊伍，加強與會外主流媒體、新媒體的聯系，擴大傳播渠道；增強輿情工作實效，注重思想動態信息和教育引導工作的聯動，提高輿情應對處置能力，保持工作力度。

二、提高議政建言和凝心聚力雙向發力工作質量，在服務大局中體現更大作為

堅持圍繞中心。用大政方針指導履職盡責，認真領會“十四五”規劃指導思想、遵循原則、主要目標和2035年遠景目標，圍繞建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國、提高國民素質和社會文明程度的目標，聚焦教育、文化、出版傳媒等領域“十四五”重大任務，按照中共中央經濟工作會議、全國兩會等重要精神和重大部署，聚焦“六穩”“六保”等關乎民生改善和社會穩定的當務之急，關注形勢變化和社情民意，明確履職活動的新要求、新任務；注重長遠，注重積累，認真謀劃參政議政工作，找準建言、調研和課題研究的方向和重點，形成工作思路；注重發揮全會合力，激發和調動各級組織和廣大會員投身全面建設社會主義現代化國家偉大實踐的熱情，加強與地方組織聯系，為國家重大改革任務和區域發展戰略建言獻策。

完善履職機制。貫徹協商民主制度、民進參政議政和參加中國共產黨領導的政治協商工作條例，吸收履職能力建設主題年成果，完善工作機制和規范；精心組織重點履職活動，制定政黨協商、重點考察調研、專項民主監督等計劃和方案，充分投入力量，注重理論聯系實際，提出務實之言；統籌安排各項議政活動，堅持圍繞中共中央的決策部署開展議政，注重選題研討，注重議題關系，結合重點履職活動的內容，確定各議政平臺、各專門委員會調研等的主題，擴大議政活動的影響力，為推動高質量發展，貢獻高質量的議政成果。

把握年度重點。開展“反映社情民意信息”主題年建設，聚焦普遍問題和薄弱環節，制定活動方案，強化實施過程，全面提高社情民意信息工作的理論水平和實踐能力；開展信息化建設調研，明確建設目標任務，謀劃下一個主題年建設工作。

深化社會服務。深入開展畢節新發展理念示范區建設和安龍縣定點幫扶工作，適應需要，發揮優勢，優化服務項目和方式，增強社會效益，深化“同心·彩虹行動”，全面推進“結對行動”“勵志行動”“關愛行動”和助力鄉村教師、鄉村醫生公益培訓等項目，積極開展消費扶貧，參與產業扶貧；開展文化服務、助教助學、書畫聯展、“美育共建”和“春聯萬家”等活動；增強社會服務合力，堅持以服務為宗旨，為群眾多辦實事，倡導公益精神，鼓勵奉獻愛心，凝聚廣大會員，完善各級組織聯動機制，集聚服務資源和服務能力；貫徹社會服務工作條例，總結吸收脫貧攻堅工作經驗，助力鄉村振興，完善工作機制。

深化對外聯誼。服務祖國繁榮統一大業，開展交流交往，完善聯系機制，發揮研討會、論壇的平臺作用，做好建言獻策和信息報送工作。

三、增強自身建設的動力和能力，在新時代展現參政黨新面貌

加強領導班子建設。貫徹民進中央和地方委員會工作條例，更好發揮領導機構作用，健全會議規程；堅持民主集中制，完善領導班子議事決策、集體領導和分工負責、工作協調、述職和民主評議等制度；籌備民進中央和省級組織換屆，加強對市級組織換屆工作的指導和監督，營造風清氣正的換屆氛圍。

加強隊伍建設。貫徹代表人士隊伍建設的文件精神，提前謀劃，加強聯系，健全培訓體系，拓寬鍛煉渠道；統籌隊伍建設和會員發展工作，貫徹會員工作條例、發展會員工作條例和相關規定，制定實施會員發展年度規劃，優化隊伍結構，加強基層組織建設，提高組織建設質量。

加強機關建設。指導和督促機關學習，貫徹機關工作條例，完善工作機制；注重機關干部培養鍛煉，創新機關工作方式，更好發揮機關職能；研究和完善機構職能，充實工作力量。

加強作風建設。發揮領導班子成員示范和帶領作用，認真學習和踐行優良作風，深入剖析作風問題，明確建設任務，推動學風和工作作風的改進；強化廉潔自律教育和警示教育，增強法紀意識。

加強制度建設。統籌制度體系和實際需要，制定制度建設年度計劃，完善制度起草和審議程序，保證草案質量；嚴格執行制度，加強制度宣傳，增強依章依規辦事的自覺性和執行力，全面開展備案審查工作，指導全會的相關工作。強化紀律約束，制定紀律處分條例。

加強會內監督。自覺接受監督，認真對待和處理監督意見；支持監督委員會發揮作用，加強對重點對象和重點事項的監督，探索監督工作機制；制定會內監督工作條例。

各位委員、同志們，我國將進入新發展階段，實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期，中國特色社會主義參政黨使命光榮、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，勠力同心，銳意進取，按照“四新”“三好”要求，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、全面建設社會主義現代化國家，作出新的更大貢獻！