對新文藝群體加強管理和扶持

盛小云

新文藝群體一般是指不在公共財政覆蓋范圍內、不占用行政事業(yè)編制的文藝組織和個人。文藝組織一般經過民政登記或工商注冊，以具有獨立法人的公司或工作室的身份存在。如：民辦博物館、美術館、演藝公司、詩書畫院、音樂制作中心、書畫協(xié)會等。個人主要是指在上述組織機構中從業(yè)或從事自由職業(yè)的文藝工作者。如：網絡作家、自由撰稿人、獨立制片人、經紀人、獨立演員、自媒體等。此外，還有不同于傳統(tǒng)藝術創(chuàng)作的創(chuàng)新型、跨門類文藝創(chuàng)作形態(tài)，如游戲、動漫、創(chuàng)意設計類等。

近些年來，新文藝群體十分活躍。對此，中共中央總書記習近平指出：要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生力量。各級文聯(lián)組織對新文藝群體的管理做了大量有益探索，但目前還存在不少問題，需要進一步研究解決。

一、主要問題

（一）組織管理體系薄弱。新文藝群體是新的歷史時期產生的一種文藝生態(tài)現(xiàn)象，是傳統(tǒng)文藝管理體系的有益補充。但由于新文藝群體是新生事物，而且涉及文化藝術領域的方方面面，規(guī)模數(shù)量也在不斷增強，因此需要加強組織管理，創(chuàng)新管理組織體系，并逐步建立適于新文藝群體成長的管理機制。

（二）管理規(guī)范制度缺失。文化藝術產業(yè)本質上具有社會性和公益性，而新文藝群體一般為民營資本投入文化藝術產業(yè)，如何權衡社會公益和商業(yè)運營，在這方面還沒有針對性的管理規(guī)范和與之配套的政策。體制內的文藝團體與體制外的新文藝群體都是新時代推動社會主義文藝發(fā)展的主體，這需要主管部門盡快制定相應管理規(guī)范。

（三）過程性監(jiān)管缺位。新文藝群體總體呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點，加之市場競爭產生的壓力，因此在文藝創(chuàng)作方面存在從業(yè)人員價值觀念、專業(yè)創(chuàng)作能力等良莠不齊的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在作品正說少、戲說多，嚴肅作品少、純粹娛樂多，精品之作少、泛泛之作多。由于面廣量大，行業(yè)主管部門往往無從下手，過程監(jiān)管難度很大。

（四）服務保障急需加強。新文藝群體部門缺乏管理與扶持相關的有效溝通和聯(lián)系渠道，因此新文藝組織在融資創(chuàng)業(yè)、著作權保護、工作人員專業(yè)技術職稱評定、子女就學、醫(yī)療養(yǎng)老等多方面相關權益得不到有效保障。同時，新文藝群體也存在缺乏展演場館、專業(yè)培訓、公共服務購買同等待遇等問題。

二、對策與建議

（一）加強組織領導，建立完善的組織管理體系。近年來，全國各級文聯(lián)組織積極探索加強新文藝群體管理舉措，其中很重要的一條經驗就是加強新文藝群體的組織領導工作，讓新文藝群體能夠不斷凝聚更多力量。新文藝群體呈現(xiàn)的普遍特征是“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”，因此建議各級文聯(lián)加強新文藝組織建設，成立新文藝群體聯(lián)盟或委托文聯(lián)下屬各協(xié)會，統(tǒng)一協(xié)調新文藝群體發(fā)展規(guī)劃，服務文聯(lián)工作大局，努力為新文藝群體和組織打造成長發(fā)展空間，為推動我國文藝事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）完善規(guī)章制度，加強規(guī)范化管理。新文藝群體是新社會階層的重要組成部分，具有鮮明的時代發(fā)展印記，彰顯中國文藝與時俱進的發(fā)展本質。要采取各種有效舉措，團結引導新文藝群體，使其成為文藝領域的最大“增量”。作為一種新的文藝生態(tài)和文化現(xiàn)象，全國各地新文藝群體普遍存在管理體制和運作機制薄弱的問題。針對這些現(xiàn)實問題，明確新文藝群體行業(yè)主管單位，制定規(guī)范完善的管理制度，并明確監(jiān)管和協(xié)調職能，是繁榮社會主義文藝事業(yè)的客觀需要，也是必然選擇。

（三）強化專業(yè)引導，提升思想業(yè)務水平。推動各有關部門不斷加強思想政治引領，加快人才培育，組織推動精品創(chuàng)作，發(fā)揮好新文藝群體在繁榮發(fā)展社會主義文藝方面的積極力量。推動新文藝群體與專業(yè)院團對接，依靠專業(yè)院團培訓體系為新文藝群體提供服務，為組織和個人的發(fā)展及作品專業(yè)性提供良性發(fā)展路徑。新文藝群體要提升創(chuàng)作能力，把好文藝評論的方向盤，深化傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合，同時探索建立新型職稱評定標準等相關政策法規(guī)，全面提升綜合素養(yǎng)和業(yè)務水平。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，扶持新文藝群體成長。支持新文藝群體依法開展創(chuàng)作活動，積極保護新文藝組織和個人的合法權益，形成人人提倡原創(chuàng)、尊重原創(chuàng)、保護原創(chuàng)的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論正向引領作用，引導主流媒體與新媒體融合，積極宣傳正能量，為優(yōu)秀文藝作品提供宣傳扶持。在新文藝群體成長過程中提供一定的軟硬件設施支持，同時加強人才培養(yǎng)、職稱申報方面的引導，促使新文藝群體在繁榮文化生活、促進社會和諧方面發(fā)揮更加積極的作用。

（作者系全國政協(xié)委員、蘇州市評彈團副團長）