對新文藝群體加強管理和扶持

盛小云

新文藝群體一般是指不在公共財政覆蓋范圍內、不占用行政事業編制的文藝組織和個人。文藝組織一般經過民政登記或工商注冊，以具有獨立法人的公司或工作室的身份存在。如：民辦博物館、美術館、演藝公司、詩書畫院、音樂制作中心、書畫協會等。個人主要是指在上述組織機構中從業或從事自由職業的文藝工作者。如：網絡作家、自由撰稿人、獨立制片人、經紀人、獨立演員、自媒體等。此外，還有不同于傳統藝術創作的創新型、跨門類文藝創作形態，如游戲、動漫、創意設計類等。

近些年來，新文藝群體十分活躍。對此，中共中央總書記習近平指出：要擴大工作覆蓋面，延伸聯系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生力量。各級文聯組織對新文藝群體的管理做了大量有益探索，但目前還存在不少問題，需要進一步研究解決。

一、主要問題

（一）組織管理體系薄弱。新文藝群體是新的歷史時期產生的一種文藝生態現象，是傳統文藝管理體系的有益補充。但由于新文藝群體是新生事物，而且涉及文化藝術領域的方方面面，規模數量也在不斷增強，因此需要加強組織管理，創新管理組織體系，并逐步建立適于新文藝群體成長的管理機制。

（二）管理規范制度缺失。文化藝術產業本質上具有社會性和公益性，而新文藝群體一般為民營資本投入文化藝術產業，如何權衡社會公益和商業運營，在這方面還沒有針對性的管理規范和與之配套的政策。體制內的文藝團體與體制外的新文藝群體都是新時代推動社會主義文藝發展的主體，這需要主管部門盡快制定相應管理規范。

（三）過程性監管缺位。新文藝群體總體呈現“散、小、弱”的特點，加之市場競爭產生的壓力，因此在文藝創作方面存在從業人員價值觀念、專業創作能力等良莠不齊的現象，主要表現在作品正說少、戲說多，嚴肅作品少、純粹娛樂多，精品之作少、泛泛之作多。由于面廣量大，行業主管部門往往無從下手，過程監管難度很大。

（四）服務保障急需加強。新文藝群體部門缺乏管理與扶持相關的有效溝通和聯系渠道，因此新文藝組織在融資創業、著作權保護、工作人員專業技術職稱評定、子女就學、醫療養老等多方面相關權益得不到有效保障。同時，新文藝群體也存在缺乏展演場館、專業培訓、公共服務購買同等待遇等問題。

二、對策與建議

（一）加強組織領導，建立完善的組織管理體系。近年來，全國各級文聯組織積極探索加強新文藝群體管理舉措，其中很重要的一條經驗就是加強新文藝群體的組織領導工作，讓新文藝群體能夠不斷凝聚更多力量。新文藝群體呈現的普遍特征是“創新、融合、發展”，因此建議各級文聯加強新文藝組織建設，成立新文藝群體聯盟或委托文聯下屬各協會，統一協調新文藝群體發展規劃，服務文聯工作大局，努力為新文藝群體和組織打造成長發展空間，為推動我國文藝事業繁榮發展發揮積極作用。

（二）完善規章制度，加強規范化管理。新文藝群體是新社會階層的重要組成部分，具有鮮明的時代發展印記，彰顯中國文藝與時俱進的發展本質。要采取各種有效舉措，團結引導新文藝群體，使其成為文藝領域的最大“增量”。作為一種新的文藝生態和文化現象，全國各地新文藝群體普遍存在管理體制和運作機制薄弱的問題。針對這些現實問題，明確新文藝群體行業主管單位，制定規范完善的管理制度，并明確監管和協調職能，是繁榮社會主義文藝事業的客觀需要，也是必然選擇。

（三）強化專業引導，提升思想業務水平。推動各有關部門不斷加強思想政治引領，加快人才培育，組織推動精品創作，發揮好新文藝群體在繁榮發展社會主義文藝方面的積極力量。推動新文藝群體與專業院團對接，依靠專業院團培訓體系為新文藝群體提供服務，為組織和個人的發展及作品專業性提供良性發展路徑。新文藝群體要提升創作能力，把好文藝評論的方向盤，深化傳統媒體和新興媒體的融合，同時探索建立新型職稱評定標準等相關政策法規，全面提升綜合素養和業務水平。

（四）創造良好環境，扶持新文藝群體成長。支持新文藝群體依法開展創作活動，積極保護新文藝組織和個人的合法權益，形成人人提倡原創、尊重原創、保護原創的良好氛圍。充分發揮輿論正向引領作用，引導主流媒體與新媒體融合，積極宣傳正能量，為優秀文藝作品提供宣傳扶持。在新文藝群體成長過程中提供一定的軟硬件設施支持，同時加強人才培養、職稱申報方面的引導，促使新文藝群體在繁榮文化生活、促進社會和諧方面發揮更加積極的作用。

（作者系全國政協委員、蘇州市評彈團副團長）