預重整的目的、法律地位與性質——基于對我國預重整地方實踐的反思

胡利玲

中國政法大學 民商經濟法學院，北京 100088

引言

預重整是指在申請重整之前，債務人與債權人通過法庭外協商談判制定重整計劃，并已獲得債權人多數同意后，借助破產重整程序使重整計劃發生約束全體債權人的效力，以早日實現債務人復興的一種拯救程序。①參見胡利玲：《困境企業拯救的法律機制研究——制度改進的視角》，北京：中國政法大學出版社，2009年，第188頁。聯合國國際貿易法委員會在《破產法立法指南》中已充分肯定了這一做法，并將預重整描述為“為使受到影響的債權人在程序啟動之前的自愿重組談判中談判商定的計劃發生效力而啟動的程序”、“簡易重整程序”。②聯合國國際貿易法委員會：《破產法立法指南》（中文版），紐約，2006年，第212頁。由于它將法庭外債務重組和破產重整程序的優勢相結合，又可避免兩種程序的缺陷，形成了一種非司法機制與司法機制的“混合程序”，從而為困境企業的拯救提供了更多的可供選擇的方案。該制度自在美國實踐中產生并獲得其破產法承認以來即因其揚長避短的比較優勢廣受青睞，并對其他國家的破產法產生了廣泛的影響。近年來預重整制度也受到我國學界和實務界的關注，特別是最高人民法院通過司法文件引入“預重整”并要求各地法院積極探索該制度以來，一時間預重整成為破產界的熱點和焦點。特別是許多地方法院紛紛出臺了自己的預重整規則或程序指引，這些地方實踐為預重整制度在我國的全面、系統構建和實施提供了寶貴的實踐經驗，但與此同時，也開始受到質疑。……