主要發達國家高校創新創業教育對我國的啟示

曹佳佳

（溫州職業技術學院 創業學院，浙江 溫州 325035）

我國要建設創新型國家，就需要培養一大批具有創新思維、創業能力和創造能力的高水平人才，當今社會大學生是最具自主創新意識的群體，更是建設和發展我國創新型國家的中堅力量。我國高校積極培養大學生創新創業能力，能夠更有效地促進大學生就業，推動我國經濟發展和維護社會穩定。對于中國特色高水平高校建設而言，高水平的主要內涵就在于培養高水平的技術技能人才。但是當前我國大學生創新創業教育仍存在一些不足之處，影響了大學生創新創業能力的培養。這就需要我們學習借鑒西方發達國家高校在創新創業教育方面的成熟經驗，為我國高校的創新創業教育發展提供可行有效的對策和建議。

一、我國大學生創新創業教育存在的不足

創新是創業的前提，創業是實現創新的載體。創業教育不同于其他理論知識的傳授，創業教育是一種潛能的激發，是一種意識和精神的培養，既需要在實踐中得到訓練，更需要社會環境的潛移默化。

我國高校創新創業教育起步較晚。黨中央、國務院高度重視大學生創新創業教育工作，習總書記多次作出重要指示，強調要注重培養學生創新精神，造就規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新創業人才隊伍。2020 年10 月15 日，李克強總理出席全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式強調，創新創業是國際贏得未來的基礎和關鍵，雙創由“眾”而積厚成勢，因“創”而破繭成蝶。要盡心支持每一次創業，悉心呵護每一個創新，使更多創意在碰撞中結出成果、讓更多創客靠奮斗人生出彩，激勵越來越多的人勇于創業、善與創新。

我國高校的創新創業教育主要有三種模式：一是以清華大學和上海交大為代表的創新創業教育模式；二是以中國人民大學為代表的第一課堂與第二課堂相結合人才培養模式；三是以浙江大學和北京航空航天大學為代表的實戰創業模式[1]。

但是，我國高校在創新創業教育方面還存在一些不足之處：

（一）創新創業課程內容單一

創業課程應具備創新性、實用性、靈活性等特點，應將創業基礎知識和專業知識相結合，既要注重創業理論知識教學，又要注重創業能力實踐教學。但是我國大部分高校課程內容和形式單一，教學理念不成熟，教學缺乏差異化，沒有因材施教，創新創業教育體系還不完善；創業教師課堂教學往往“紙上談兵”，缺乏相關的實踐教學能力，創業師資隊伍在專業知識、經驗和實踐方面都與發達國家有著一定的差距，致使學生缺乏創新思維和創業熱情，從而對學生的創業實踐能力和綜合素養的提高產生了一定的影響，高校期望通過創業教育使學生畢業后自主創業過于形式化。

（二）創新創業師資力量薄弱

大學生創新創業教育課程其實具有實踐性和社會性，這就要求高校把理論教學和實踐教育貫穿于人才培養方案中。而當前我國高校從事創新創業教育的專職教師數量較少，對如何開展推進創新創業項目或比賽并不清楚，也缺乏一定的企業鍛煉經驗，因此，創新創業教育質量得不到保障。而高校對這部分教師開展創新創業知識和能力的培訓不足，不同高校的創新創業教育水平也不同，這些都是影響大學生創新思維、創業能力和創造能力提升的因素。

（三）創新創業文化氛圍不濃

校內的創業孵化場地是學生開展創業實踐的重要場所，但我國很多高校未能提供孵化場地或場地非常有限，部分高校建有大學科技園、創業園等創新創業實踐平臺，但因為專業、資金、政策等因素，未能充分利用平臺開展創新創業相關的校內外交流活動，創新創業環境相對較弱；另外，大學生的主觀創新創業意識不強，在校期間參與各種科技比賽、創業競賽、實踐活動等也大多流于表面形式，導致校園的創新創業文化氛圍沒有真正被激活，從而影響了學生創新創業理論知識向實踐轉化的能力培養。

（四）創新創業教育保障不足

在大學生創業教育中，我國高校的創新創業教育覆蓋面還不完整，我國政府與社會對高校創新創業教育在政策、資金、服務等方面投入力度還不夠，政府、企業、高校等三者也沒有很好的融合，創新創業教育保障體系不足，導致創業政策沒有很好的落實執行。

二、主要發達國家高校創新創業教育的經驗分析

國外發達國家研究創新創業教育都比較早，有著豐富的經驗和成果，尤其是美國、英國、德國等，在創新創業教育方面有著成熟的教育理念、課程體系、師資隊伍、保障制度等，一定程度上值得我國高校學習借鑒。

（一）美國高校創新創業教育經驗

美國是世界上發達國家之一，同時也是世界教育強國之一，具有較為先進的人才培養理念和成熟的課程教學方法，特別重視學生創新思維、創業意識與實踐能力的培養，在開展創新創業教育實踐中，形成了從基礎教育到高等教育覆蓋完整的創新創業教育體系。

1.教育制度

美國高校具有靈活的教育制度，各高校根據自身的學科優勢和特色來設置核心課程，主要包括創業意識、創業知識、創業能力和創業實務四類，普遍在專業教育中融入創新創業教育內容。同時，美國高校選修課程很多，特別是“未來領導力”及“企業家精神”等選修課程［2］，這樣學生可以有選擇性地跨越不同學科進行學習，更好地理解創新創業知識，提高創新創業意識，這體現出美國高校非常注重學生領導力或企業家才能的培養。在實踐教育方面，美國高校非常重視與企業的合作，為使學生了解企業運作模式，為不同領域的學生開設不同階段的創業教育課程，通過觀摩、案例、合作等方法來幫助學生理解復雜的創業環境，將理論知識轉化為實踐技能，為學生未來步入社會創業做好充分準備。如，美國斯坦福大學一直致力于校企合作，首創了“科技工業園區”模式。

2.師資隊伍

美國高校也非常注重雙創教師的理論水平和實踐經驗，如，美國百森商學院的創新創業師資隊伍就包含著高學歷、各專業、各行業、成功的企業家、高管、學者、藝術家、詩人等[3]。

3.政府保障

美國政府與社會對高校創新創業教育提供政策、資金、服務等多方位的支持，形成了高校、社會、政府一體的創新創業教育保障體系。如，美國政府制定的專利制度能為高校技術創新創造提供法律保障；多數高校都有企業家或校友在資金方面支持高校的創業教育項目；美國普遍高校都有創立“創業研究中心”，為學生提供創新創業專業咨詢與指導服務[4]。

（二）英國高校創新創業教育經驗

英國高校創業教育歷經20 多年，形成了較為完整的發展框架。20 世紀80 年代以來，英國高校從“研究型大學”到“創業型大學”演變，如帝國理工學院、愛丁堡大學等開始營造創業文化氛圍、開設創業教育課程、開展創業實踐等[5]。

1.教育制度

英國高校已經構建起“創業意識”、“創業通識”和“創業職業”的創業人才培養課程體系，創業課程類型包括創新、創業、技術管理等，同時，也廣泛開展創業選修課來達到良好的創業教育效果。英國大學創業教育的教學方法靈活多樣，如案例教學、項目學習、工作訪問、課外拓展、頭腦風暴等。英國大學內設有大學科技園、企業孵化中心，為創業學生開放圖書館、實驗室、提供師資力量、咨詢服務、實踐平臺等，通過創業課程、創業項目、創業活動等，推動大學生創業實踐。

2.師資隊伍

未來英國的大學是“創業型”的大學，非常需要創新型和創業化的教師。英國高校也非常鼓勵教師創新創業行為，自2007 年以來，英國從事創業教育教學和管理的人數不斷上升。如，英國高校要求授課教師為專業的從業人員，采取職位晉升的方式獎勵教師，讓科研和教學人員從事創新創業研究，鼓勵學術型和專業型教師勇于思考和創業。另外，英國高校會邀請優秀企業家和成功創業者走進高校，走進課堂參與教學，面對面的為學生開展指導交流，為學生從創業初期到團隊組建提供有效資源。

3.政府保障

經過近30 年的探索與實踐，英國形成了由政府、學校、企業和民間社團協力合作、共同推動創業教育發展的特色體系。英國高等教育質量保證署（QAA）是負責制定英國高等教育的標準與質量的獨立機構，出臺了一系列高校創業素質和創業實踐教育方面的指導綱領。英國政府投入大量資金用于大眾創業和創造。

（三）德國高校創新創業教育經驗

1.教育制度

德國建立了從中小學到大學再到企業不同階段的創業課程體系，涉及創業知識、創業精神、創業能力等，形成了完整的創業培育機制。德國高校創新創業教育培養模式非常具有個性化和針對性，德國高校重視創新創業課程的建設，注重理論與實踐相結合，重點培養具有創業潛能的大學生，讓學生早早開始嘗試自己創辦企業；同時，德國高校通過組織各類創新創業競賽促進學生創業教育。

2.師資隊伍

德國高校創新創業教育師資主要為兼職教師，德國高校鼓勵教師參與企業管理或創辦企業，舉辦創業經驗交流會，邀請優秀企業家分享成功的創業經驗。德國高校會設立創業中心，供師資開展創業教育和研究，對比較好的學生項目進行培養孵化。

3.政府保障

德國政府更對創業教育加大投入，將高校與政府、企業等聯合起來，校企合作共同開展創新創業課程教學和實踐指導，多方聯合培養學生。德國政府出臺了相應的激勵措施，如為大學生初創項目給予創業補貼金；為融資方式創造可靠的政策環境等。

三、主要發達國家高校創新創業教育對我國的啟示

美國、英國、德國高校的創新創業教育經驗，主要涉及課程體系、師資隊伍、文化氛圍、保障機制等，結合我國實際情況，學習借鑒主要發達國家先進的理念和成熟的經驗，有利于構建適合我國高校的創新創業教育體系。

（一）健全創新創業教育課程體系，才能培養創新創業人才

從我國國情和未來經濟長遠發展考慮，從人才培養的初級階段就導入創新精神培養，制定一個從幼兒到小學、中學、大學甚至研究生的創業教育培養體系。

一是深化高校專業融合，構建分門別類的創業教育課程體系。融合各地區域特質，健全創新創業教育體系，將創新創業教育有效植入人才培養方案，面向學生不同的需求開展不同類型的創新創業教育，從而實現創新創業教育全面覆蓋。高校可依托企業孵化中心、學生創業中心等開設“企業家接班人班”、“創業實驗班”等創業班級，設置具有專業意識、前沿意識、市場意識的課程內容以及“領導力”及“企業家精神”等選修課程，實現專業核心課程、通識課程與創新創業深度融合，為有創業熱情、創業潛質和創業家庭背景的大學生制定創業能力培養計劃，引導學生將專業知識與創業技能有機結合，鼓勵學生按創業需求跨專業選修課程，培養創新創業人才。

二是依托“訓研創”實踐基地，改革創新創業教學模式，構建以實訓為基礎、以研發為動力、以創新創業為導向的“實訓+科研+創新創業”一體的實踐教學體系，讓學生“做中創”“探中創”，將創業教育面向由個別學生向全體學生轉變，依托學生創新創業實踐平臺，為學生提供開放實驗室、實訓室、咨詢室和創意思想碰撞交流的空間。

三是深化人才培養內涵，如圖1 所示。根據企業行業相關專業核心崗位需求，依托課程體系中的專業程、專業基礎課和專業公共課等，充分發揮創業學院+眾創空間、創新創業工場、教學工廠等培養載體中眾多實踐、研發、創新和創業等項目的協同作用，協同創新精神、專業創新能力、創業意識、人文素養等的培養。同時，建立創業學生數據庫，建全學生創新創業檔案，對學生開展創新活動、創業實踐、論文發表等進行量化評價，讓學生創新創業效果得到保障。

圖1 融入創新創業的人才培養體系

（二）構建創新創業教育師資隊伍，才能提升創新創業教育水平

以高校教師發展中心為依托，打造教師培養培訓有效載體、“雙師雙能”教師的成長基石。

1.為創業教師搭建更寬廣的進修培訓平臺，建立教師繼續教育制度，整合校內外優質培訓資源，充分利用各級各類師資提升項目，將培訓項目從國內延伸到海外，為教師提供更多高質量的學習提升機會

2.拓展研發創新平臺功能，使校內各級各類研發機構不僅承擔產品技術研發、學生創新創業教育和項目孵化功能，同時以研促教，在激勵教師參與立地式研發服務過程中，也承擔起培養教師的功能

3.依托產教融合平臺，制訂激勵政策，校企互通，充分運用行業企業資源，提高教師創新創業實踐指導能力和行業融入度。

二是遴選優秀企業建立“雙師型”教師培養培訓基地和企業教師工作站

1.制定教師“下企業”激勵制度，鼓勵教師深入創新創業基地從事創業實踐，或者自己創辦企業經營企業，提高創新創業實踐水平，更好地為學生開展創業指導

2.建立教師行業融入度激勵機制，為獲評行業名師名家的教師設立名師名家工作室，為入選專家庫的教師給予獎勵與政策支持

3.建設兼職教師資源庫，實行專兼教師結對互補，邀請優秀企業家、創業成功人士擔任高校雙創導師，建立優秀兼職教師獎勵制度，打造一支“校企協同，動態組合”的高水平兼職教師隊伍。

（三）建設創新創業型校園，有利于營造創新創業文化氛圍

一是以創新創業基地為載體，促進創新創業型校園建設，如圖2 所示。按照“統籌規劃、合理布局、特色鮮明”的原則，加快發展高校大學生創業中心、青年創新工場、創客交流中心、創客咖啡館等學生創業孵化服務基地，將創新創業工作室、大學生創業園、圖書館、咖啡吧等打造成適宜學生創業的“創客棲息地”，從傳統教室授課→教學工廠實訓→創新創業工場孵化，改變校園形態，營造“人人創新、時時創新、處處創新”的創新創業型校園氛圍[6]。

圖2 “創新創業工場”校園形態

二是建立由學生處和校團委組織領導、學生自主管理的大學生企業家聯盟，在創業講座、創業培訓、創業競賽、創業指導等方面發揮作用，形成良好的創業文化氛圍。積極開展校園創新創業活動，引導創新創業文化傳播，普及國家創業優惠政策，讓學生在校園文化的滲透下提升創新思維、創業意識和協作精神。鼓勵學生參加校內校外的“互聯網+”創新創業大賽等，制定學生創新創業成果獎勵機制，鼓勵學生發明創造和成果轉化，讓大學生的創業真正得到學校和社會的認可和支持，創業教育才能真正成為必須教育和終身教育。

（四）要加大創新創業投入，才能完善創新創業教育保障機制

一是加強與政府部門、行業企業合作，推進以“產”促“教”，爭取各級政府部門和行業企業加大對創業教育的投入力度，爭取不同主體以政策、技術、資金等多種資源與高校共建育人平臺。采取校企現代學徒制培養方式，共同建設基地、共同開發課程、共享校企師資、共促創新創業等深化校企合作，協同培育人才，提升學生創新創業能力。

二是通過企業投資和社會捐助等多渠道做大創新創業基金，用于創新創業人才培養，制定創新創業項目扶持計劃，對優秀項目給予一定數額的經費支持，主要用于項目前期研發、產品推廣等。制定學生專利管理辦法，專利授權后可以換算成一定的學分，激發學生開展創新創業活動。成立“大學生創業服務中心”，為大學生提供創業咨詢、苗圃培育、競賽指導、資本對接、跟蹤幫扶等創業一站式服務[6]。

三是建立政校行企合作的良性運行機制，積極利用各級政府、大學科技園和企業孵化器，建設校外創業教育基地、創業實訓基地和創業孵化園，進一步完善與一流高校、科研院所、政府、企業行業以及基于國際合作的協同育人機制。

本文通過分析當前我國高校在創新創業教育存在的不足，對美國、英國、德國三個主要發達國家高校的創新創業教育經驗進行梳理和比較，得出我國要健全創新創業教育課程體系、構建創新創業教育師資隊伍、建設創新創業型校園文化、完善創新創業教育保障機制的啟示，從而推動我國創新創業教育更好更快發展。