農村義務教育全面改薄現狀及分析

王新宇

摘? 要 實施義務教育薄弱學校改造計劃，合理配置教育資源，是推進義務教育階段學校標準化建設、促進義務教育均衡發展的重要保證，是貫徹教育改革和發展規劃綱要的重要舉措。國家從2014年起實施全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件工作，就是為了解決義務教育學校面臨的薄弱環節和突出問題。自“全面改薄”工作啟動以來，太谷區根據上級統一安排，認真籌劃部署，嚴密組織實施，各項工作一步一步扎實推進。

關鍵詞 義務教育;全面改薄;素質教育;教育信息化

中圖分類號：G527? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）09-0040-03

1? 基本情況

近年來，太谷區把農業、文教、生態列入重點擦亮的三個品牌，大力實施科教興區和人才強區戰略，全面實施素質教育，隨著“全面改薄”工作的持續推進，項目學校校園環境、辦學條件全面完善，教育教學質量不斷提高，全區教育呈現出均衡發展、內涵發展、創新發展、快速發展的良好態勢。目前，全區共有中小學75所，在校學生32 416人

（初中13 903人，小學18 513人），專任教師2 942人（高中825人，初中989人、小學1 128人）。

2? 完成情況

2.1? 2014年規劃資金1 375.61萬元

其中，中央資金812.61萬元，省級資金27萬元，區級資金536萬元。校舍建設類：校園建設面積15 768平方米，項目校14所，開工學校數14所，開工率100%，竣工率100%。設備采購類：校園安全視頻監控及主機更新項目校15所，更新主機15臺，新增視頻監控點198個，采購完成率100%;電教設備項目校67所，采購電腦、白板、云課堂1 398臺（套），采購完成率100%;教學儀器、器材、設施設備項目校初中14所、小學58所，采購教學儀器6.78萬件，音體美器材4 301件，實驗室圖書室設備2 744件，桌凳4 580套，學生用床650張，采購完成率100%。

2.2? 2015年規劃資金1 552萬元

其中，中央資金1 255萬元，區級資金297萬元。校舍建設類：操場建設面積152 855平方米，項目校35所，開工學校數35所，開工率100%，竣工率100%。設備采購類：電教設備項目校64所，采購電腦385臺、電子白板66臺、錄播互動終端八套、平臺一個，采購完成率100%;教學儀器項目校初中14所、小學66所，采購教學儀器36.8萬件，采購完成率100%。

2.3? 2016年規劃資金1 417.09萬元

其中，中央資金880.39萬元，區級資金536.7萬元。校舍建設類：校舍建設面積共2 446.37平方米，其中浴室項目校15所，開工學校數15所，開工率100%，竣工率100%;開水房項目校10所，開工學校數10所，開工率100%，竣工率100%;校舍建設項目校20所，開工學校數

20所，開工率100%，竣工率100%。設備采購類：后勤采購項目校15所，全區所有寄宿制學校食堂設備、宿舍設施按規劃完成更新配備，采購學生用床1 580張，采購完成率100%;校園安全視頻監控及主機更新項目校67所，更新主機49臺，新增視頻監控點940個，采購完成率100%;電教設備項目校初中14所、小學66所，購置班班通多媒體580套，采購完成率100%。

2.4? 2017年規劃資金596萬

全部為區級配套資金。校舍建設類：校舍建設面積共

1 210平方米，其中操場維修項目校兩所，開工學校數兩所，開工率100%，竣工率100%;餐廳、閱覽室改造項目校一所，開工學校數一所，開工率100%，竣工率100%;校舍建設項目校13所，開工學校數13所，開工率100%，竣工率100%。設備采購類：音體美器材項目校68所，購置音體美器材，采購完成率100%;電教設備項目校初中七所、小學41所，購置多媒體遠程教學設備46臺，購置教學儀器等設備130套，采購完成率100%;圖書項目校67所，采購完成率100%。

2.5? 2018年規劃資金704萬

全部為區級配套資金。校舍建設類：校舍建設面積共1 777平方米，項目校22所，開工學校數22所，開工率100%，項目正在積極建設中。設備采購類：項目校12所，采購完成率100%。

3? 工作舉措

3.1? 領導機構健全，工作職責明確

自2014年“全面改薄”工作實施以來，為保障“全面改薄”工作穩步推進，太谷區成立由區長任組長，區直有關部門和單位負責人任成員的“全面改薄”領導小組。教科局也成立基建股，負責薄改工程建設實施、工作檢查指導，推動信息公開公示，及時報送進展情況。

3.2? 規劃編制科學，設計適度超前

在編制規劃之初，太谷區對照規劃編制要求，按照“全面普查+嚴格審核”的辦法，深入學校、實地調研，扎實開展義務教育學?；巨k學條件摸底排查工作，按照省定基本辦學條件標準，科學審定薄弱學校范圍，并提出項目規劃任務及經費測算需求。在項目規劃編制過程中，區教科局組織專家對全區“全面改薄”項目規劃進行逐校逐項審核，重點審核規劃項目的必要性、規劃資金安排的可行性、建設及購置預算的合理性，切實增強資金使用針對性。太谷區共篩選出九所初中、三所九年一貫制學校、57所小學共69所義務教育學校為“全面改薄”項目校。為避免重復建設，太谷區結合自身實際，確立設計適度超前的原則，將“改薄”工程與校安工程、農村義務教育校舍標準化建設、城鄉義務教育均衡發展工作同研究、同部署，協調推進、同步實施。

3.3? 經費保障投入，手續規范齊全

為確?！叭娓谋　惫ぷ黜樌麑嵤?，太谷區設立“全面改薄”專項資金，規劃總投資5 644.7萬元，其中中央資金2 948萬元、省級資金27萬元、區級資金2 669.7萬元，為“全面改薄”工作順利實施提供資金保障。

3.4? 項目管理完善，程序公開透明

“全面改薄”項目分為校舍建設和設施設備購置兩類。工作中充分借鑒“校安工程”“校舍標準化工程”等項目管理經驗，實行動態監控和全程管理，規范項目運作程序。建設類項目嚴格執行基本建設程序和工程建設程序，新建、改擴建項目完善可行性研究報告審批等前期工作后，組織招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收，辦理基建財務決算，堅持必須經過驗收才能交付使用的原則，嚴把工程驗收關，確保合格一所，使用一所;嚴格按規定建立和完善工程技術檔案;加強對學校項目管理人員的培訓，監督項目學校和施工單位按批復的建設內容組織施工。設備購置類項目根據有關標準，合理確定項目學校各類設備采購數量;組織開展設備采購、質檢、驗收工作;建立健全設施設備管理和使用制度;對驗收合格后的設備建立固定資產明細項目。此外，太谷區還定期組織自查，將項目實施情況納入學校年終督導檢查考核內容。

3.5? 加強監督檢查，嚴肅責任追究

1）在太谷區教科局信息網站公開相關項目信息，宣傳有關政策，暢通舉報渠道，接受群眾監督。

2）加強對項目實施過程中資金使用情況的監督檢查，強化工程資金管理，切實做到?？顚Ｓ?、專戶管理，保證資金使用的安全性、科學性，并對項目財務信息及時公開，自覺接受審計、監察等相關部門的監督。對項目實施過程中發現的失職瀆職行為，以及截留、套取、擠占、挪用資金等違紀違規問題，依法依規追究相關單位和責任人的責任，對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

3）招投標及工程施工后的管理，由項目學校行使主體責任，教科局主動協調相關部門進行不定時檢查。在項目實施過程中，學校負責人、教師代表、專業監理、村委委派代表全程參與施工過程中的檢查監督，確保施工質量。

4）建立健全校長負責制為核心的“第一責任人安全生產責任制”，編制應急預案，將目標責任和安全措施細化分解，并落實到具體崗位和人員。

4? 工作成效及亮點

4.1? 校舍建設類基礎設施建設嚴格履行基本建設程序，嚴格按照設計圖紙施工，確保工程質量和安全

新建校舍選址符合國家建設標準要求，校舍建筑墻面平整，線路鋪設規范，窗臺高度符合安全標準，教室通風、自然采光、室內照明和黑板材料均符合規范要求，保障基本的教學條件。學校設置旗臺、旗桿達標率為100%。全區學校完成操場硬化、排水溝建設和體育設施標準配備，保障學生活動鍛煉的空間和條件。

4.2? 教學儀器設備、器材設施設備按照城鄉統一標準進行配置，學生實現一人一桌一凳

各科教學儀器設備已經全部到位，實驗室設備、電腦機房全部安裝完畢，固定資產入賬工作已完成。中標企業誠信履行與區教科局簽訂的安裝調試、開展培訓和進行每學期定期的售后服務的協議，確保所采購設備在教育教學中的正常應用。

4.3? 全區學校均安裝了飲水設施，確保學生飲水安全便捷

寄宿制學校食堂以服務學生為目的，堅持公益性、非營利性原則，食品衛生符合標準，能滿足師生就餐需求;學生住宿一人一床，無大通鋪、地下宿舍和明火取暖現象;浴室、開水房項目的全部完工極大改善了全區寄宿制學校師生的住宿生活環境，實現服務到位，讓學生吃得健康、住得放心、家長滿意的辦學目標。

4.4? 通過實施校安工程、學校標準化建設和“全面改薄”工程，太谷區學校布局更趨合理，辦學條件全面改善

全區66人以上超大班額逐年減少，小學輟學率為0，初中輟學率為0.06%。根據《晉中市校園安全設施標準化建設實施方案》，按照《晉中市校園安全防范設施建設目標體系》參照標準，太谷區已實現校園重點部位視頻監控全覆蓋，校園網絡運行正常;校園安全防護、應急處置設備配備齊全，辦公場所疏散逃生標志及消防安全提示設置醒目，安全疏散通道暢通;各項校園安全事件應急預案及校園安全制度健全、完善，消防器材更換及時，大規模以上學校安保人員按有關要求已全部配齊。

4.5? 加快教育信息化建設

著力將“三通兩平臺”、本地優質教育資源庫、數字化校園建設、師生網絡實名制學習空間和區內錄播互動教學全面推廣，實現全區中小學教育城域網全覆蓋。教育信息化基礎建設全面改善，教育裝備的更新補充極大地促進了優質教育資源均衡共享，推動了太谷區城鄉教育共同發展。

5? 存在困難及建議

一是信息化設備在供貨商安裝完成后，相關學校在使用過程中出現的問題不能及時解決，售后服務跟不上。

二是設施設備的配齊配足極大地改善了農村學校的辦學條件，但有些儀器設備屬于磨損品，如果出現磨損，后續更新資金難以保障，建議建立維修保養長效機制加以解決。

三是當前教學儀器設備基本符合配備標準，可現在執行的是2006年頒布的配備標準。近年來，科技發展日新月異，高清視頻、各種傳感器的應用、無線傳輸、實時位置共享、微波爐和電磁爐等的推廣及應運，推動社會快速發展。上級部門每年組織自制教學儀器評比，許多教師自制的教具特別能激發學生探究科學的興趣，也容易突破教學難點。建議上級部門更新一批適應時代需要的教學儀器設備，讓優秀創新教具進校園、進課堂，全面提高學生的綜合素質與能力?！?/p>

參考文獻

[1]教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于印發全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件底線要求的通知[A/OL].（2014-07-30）[2020-07-15].http：//

www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201407/t20140730_

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