依托開放式廉政教育機(jī)制的風(fēng)險防控體系構(gòu)建

■ 國網(wǎng)浙江平陽縣供電有限責(zé)任公司 陳海東 陳小敏

目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別在基層供電所尤為突出。由于供電所直接面對用戶，涉及的工作點(diǎn)多、面廣，既包含業(yè)擴(kuò)報裝、用電檢查等優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，又包括電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維以及物資管理等諸多方面，同時又由于供電所用工形式復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊等原因，導(dǎo)致基層供電所廉潔風(fēng)險防控存在較大薄弱環(huán)節(jié)，因此構(gòu)建一套風(fēng)險防控體系顯得尤為重要。

基層調(diào)研

國網(wǎng)平陽縣供電公司擬通過深入基層供電所開展調(diào)研活動，通過加強(qiáng)廉潔風(fēng)險點(diǎn)排查，以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為管控重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過開放式廉政教育機(jī)制，形成“線上+線下”廉政教育合力，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，為建設(shè)“清廉平電”奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

自項目立項以來，國網(wǎng)平陽縣供電公司項目組多次召開專題會議研究討論調(diào)研方案，并組織到山門供電所、昆陽供電所等基層站所開展調(diào)研活動，通過現(xiàn)場走訪、個別談心談話、座談等方式，累計調(diào)研40人次，收集意見建議7項，意見建議主要為廉潔教育載體還不夠豐富、“清廉站所”建設(shè)缺乏經(jīng)驗等。

項目組結(jié)合巡察、資金安全檢查以及審計檢查等各類檢查，從制度建設(shè)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等各個方面，全面梳理廉潔風(fēng)險點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)對電費(fèi)抄核收、業(yè)擴(kuò)報裝、用電檢查等崗位、環(huán)節(jié)開展排查梳理。通過調(diào)研，項目組梳理完善了基層供電所風(fēng)險清單，同時發(fā)現(xiàn)部分職工對自身崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)認(rèn)識不夠透徹、“小微權(quán)力”的監(jiān)督管控力度還不夠深入、外委施工隊廉潔意識較差等風(fēng)險。

對策和建議

國網(wǎng)平陽縣供電公司在前期風(fēng)險梳理排查、開展大調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，深入研究，積極探索，力求以創(chuàng)新形式、整體提升、全員教育、常態(tài)開展為基礎(chǔ)，以“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”與“科技+”為手段，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建開放式廉政教育機(jī)制，推動形成廉潔自律、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。具體對策如下。

搭建新載體，打好廉政教育“預(yù)防針”

一是創(chuàng)新形式，依托“線上＋線下”平臺深化廉政教育，充分應(yīng)用小阿廉等網(wǎng)絡(luò)載體，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育活動“永遠(yuǎn)不落幕”的目的。二是整體提升，將平陽地域特色和廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造融合網(wǎng)絡(luò)及實(shí)體的開放式廉政教育基地，使廣大職工接受廉政教育，扎緊扎牢拒腐防變“籬笆”。三是全員教育，通過豐富廉潔教育活動，從源頭發(fā)揮廉潔文化的教育、示范和導(dǎo)向作用，時刻提醒干部員工知紅線、明底線，防范違紀(jì)違法風(fēng)險。四是常態(tài)開展，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、實(shí)施風(fēng)險防控、強(qiáng)化失責(zé)問責(zé)，促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

探索新方式，織牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)“監(jiān)督網(wǎng)”

一是廉政責(zé)任清單化。針對各崗位共性和個性廉政責(zé)任，形成《黨風(fēng)廉政建設(shè)全崗位責(zé)任清單》，并以廉政二維碼形式時刻警醒職工遵章守紀(jì)。二是風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)化。編制《黨風(fēng)廉政安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程開展廉政風(fēng)險評估，及時消除隱患。三是權(quán)力監(jiān)督智慧化。構(gòu)建“三防三控”小微權(quán)力管控機(jī)制，通過營銷精益化管理平臺等系統(tǒng)，集中監(jiān)控業(yè)務(wù)規(guī)范性，提早預(yù)防，及時處理。

黨員服務(wù)隊開展巡線工作

展現(xiàn)新作為，提升專項整治“行動力”

一是開展專項檢查。結(jié)合千人評議工作，組織對基層站所開展專項檢查，查糾優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)情況，嚴(yán)防“小微權(quán)力”問題。二是推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督項目。開展“小微權(quán)力”廉潔風(fēng)險防控協(xié)同監(jiān)督項目，梳理各專業(yè)管理風(fēng)險點(diǎn)，并逐項制定防控措施，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制。

具體實(shí)施

積極構(gòu)建完善不敢腐的懲戒機(jī)制

一是通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、職工廉潔從業(yè)“十條”承諾書，提醒督促相關(guān)人員明確崗位職責(zé)、認(rèn)清崗位風(fēng)險，累計簽訂承諾書195份。二是開展談心談話、履責(zé)約談，抓早抓小，糾正偏差，全面提升廣大職工風(fēng)險防控意識，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。三是緊盯“小微權(quán)力”和“關(guān)鍵少數(shù)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，將典型案例進(jìn)行通報和曝光，通過與績效考核掛鉤，讓干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。

積極構(gòu)建完善不能腐的防范機(jī)制

一是推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)制度常態(tài)化，通過嚴(yán)格開展“三會一課”等活動，使干部職工進(jìn)一步提高政治意識、規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變思想防線。二是突出巡察、審計、正風(fēng)肅紀(jì)以及專業(yè)監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的嚴(yán)管嚴(yán)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與防控“雙結(jié)合”。三是開展家庭助廉“五個一”活動，通過填寫干部職工廉潔調(diào)查問卷、簽訂《行為規(guī)范承諾書》以及廉政座談等形式，深入了解職工家庭情況及“八小時之外”的情況，累計走訪30余戶職工家庭。

積極構(gòu)建完善不想腐的自律機(jī)制

一是依托智能網(wǎng)絡(luò)廉政教育基地信息化平臺，深入開展“不忘初心 與廉同行”主題廉政教育活動，以案明紀(jì)、以案釋法。二是將廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化、鞏固“干事干凈”的廉潔從業(yè)理念。三是認(rèn)真落實(shí)“最多跑一次”改革要求，通過簡化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)渠道，不斷提高服務(wù)營商環(huán)境、服務(wù)民生能力和水平，切實(shí)提升作風(fēng)建設(shè)水平。

國網(wǎng)平陽縣供電公司依托積極構(gòu)建開放式廉政教育機(jī)制活動的開展，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)險防控體系，力爭給全體職工以“有所思、有所畏、有所驚”的廉政教育。一是構(gòu)建“三防三控”小微權(quán)力防控體系，進(jìn)一步推動鰲江供電所“清廉站所”建設(shè)，獲平陽縣縣委常委、縣紀(jì)委書記吳曉娟一行調(diào)研好評。二是積極探索智慧監(jiān)督項目，《基于大數(shù)據(jù)分析的施工企業(yè)用戶工程收入及成本風(fēng)險防控》榮獲國網(wǎng)浙江省電力有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)督”主題創(chuàng)意競賽銀獎。三是打造山門開放式廉政教育基地，通過文化上墻面、廉潔上桌面、規(guī)矩上頁面等方式，增強(qiáng)廉潔文化的影響力和感染力，不斷鞏固了干部職工“干事干凈”的廉潔從業(yè)理念。