淺議種子管理工作中存在問題及解決策略

田華

摘? ? 要：目前，在農業經濟快速發展和綜合改革深化的背景下，提高種子在農業中的地位，提高種子利用率，成為種子管理的重點任務。分析農業種子管理問題和制訂解決方案，有助于全面建立種子管理系統。種子管理人員必須履行職責，按照相應規定充分發揮職能作用，及時查明管理過程中出現的問題，改進工作方式，提高管理水平，為種子市場機制改進作出貢獻，為健康育種創造條件。

關鍵詞：種子管理;工作;存在問題;解決策略

文章編號： 1005-2690（2021）09-0105-02? ? ? ?中國圖書分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

農業作為我國第一產業，始終是國民經濟不可動搖的基礎。農業部門應對農業生產提出更高的要求，全面優化管理不良種子，從而提出更好的解決方案。

1? ?我國農業現狀

我國是農業大國，農業是經濟發展的基礎。種子的重要性顯而易見。在播種前，選擇高質量品種進行科學培育，是提高作物產量及質量的必要基礎性工作[1-2]。種子管理是影響農業發展的主要因素之一，對農業發展和社會穩定有直接影響，關系到農民的根本利益。為了有效提高農民的收入，必須對種子質量予以嚴格把關。我國十分重視農業發展和社會穩定，在實踐中認真審查和分析種子管理過程中出現的問題。

通過近年來不斷深入分析可知，種子研發是農業生產的基本手段，也是農業生產的基礎和來源，這是至關重要的組成部分。盡管頒布了《植物新品種保護條例》《種子法》，但仍有很多優良品種的知識產權受到侵犯。

此外，工資水平低與機制不完善，在很大程度上挫傷了農業科研人員的積極性，影響了我國種業的快速發展。

2? ?種子管理工作中出現的問題

2.1? ?種子市場比較混亂

種子經營管理過程具有復雜性、多樣性等特點，可能會導致其市場失衡。一些種子公司試圖降低成本，通過壟斷等手段獲得最大利益，甚至不遵守道德規范。如果繼續任由其發展，難以保證種子的質量。根據相關的法律規定，這樣違反種子使用者的合法權益，甚至出現作物產量減少和質量降低的情況，為種子市場的健康發展和社會穩定增添許多不確定因素，并對種子機構的管理造成嚴重影響。

2.2? ?種子市場開放存在監督管理問題

種子市場開放以及監管問題，很大程度上是種子供應和種子市場獲取利潤之間的矛盾。種子生產商和一些中小企業為了生存，想要在市場上贏得一席之地，采取了非法措施和手段，以避免監管機構的監管。此外，長期以來人們進行種子管理受到傳統管理方法的影響，其對種子市場的監管未能充分關注;市場對種子質量沒有嚴格而統一的要求，也沒有特別的測量儀器;未能對市場進行有效控制。這使得建立有效的調節機制變得異常困難。

3? ?應對種子市場的管理方法

3.1? ?完善種子市場的監督管理體系

種子市場管理系統的創建和改進，是種子管理的基本保證。從目前存在的問題來看，國家應高度重視農業用種，嚴格遵守現有法律，根據法律完善相關法規，制定嚴格的標準，在種子進入市場前控制好種子質量，阻止問題種子進入市場。

在種子管理體系完善的過程中，需要相關的部門對種子管理法進行進一步加強，不斷完善種子管理機構，加強建設種子管理服務隊伍，為種子管理體系采取保障性的措施。只有這樣才能夠更好地完善種子管理體系，實現種子生產每一個環節的嚴格把關，使種子管理的每一個環節都更加標準和規范，有利于種子質量水平的提高[3-5]。

3.2? ?重視種子管理，指導農民科學選種

種子管理問題主要表現為種子質量問題是否過關以及企業如何對種子進行經營，這些問題主要是人為因素導致的。因此，正確指導農民科學選擇優良品種，規范企業盲目引進和隨機推薦，可以有效遏制種子市場的混亂。

為了確保農業種子使用的安全，并提高農民對種子使用的信心，應當通過對種子生產和管理單位的檢查和評估，建立種子品種推薦制度。

同時，種子研發機構、育種單位和種子管理部門，應按照高產優質品種栽培標準，組織申報種子集中種植與展示，并組織相關專家和種子管理企業進行實際研究，對田間品種進行鑒定，確定產量高、抗逆性強、適應性強的合法優質品種。必須嚴厲打擊非法行為，逐步完善種子市場機制并營造良好的銷售環境。

3.3? ?加強宣傳，提高預防意識

由于種子行業的特點，可以通過舉辦大型商業討論會、培訓、廣播、口號和其他形式的宣傳，大力傳播與種子管理有關的法律知識。也可宣傳非法種子貿易造成的嚴重后果，開展“權利落實日”或“農村普及日”等活動。

通過廣泛的宣傳，使農民法律意識逐步得到提高，并且避免了被騙的潛在危險。可以通過“3·15”加強宣傳，提高人們對預防種子管理的意識，讓人們充分了解種子相關法律法規且合理保障自身權益。同時，為人們提供關于種子管理的相關知識，加大廣告的宣傳力度，充分提高種子從業者和農民的法律意識，也要提高其對市場風險的認識，防止種植非法作物所帶來的潛在危險[6-8]。

4? ?優化農業種子管理工作的具體措施

4.1? ?加強對種子市場的控制與監管

隨著種子品種及其生產渠道的增加，有關部門應進一步加強對農業種子市場的控制。確認清楚種子管理的條件、標準等，明確規定種子公開使用的條件和方法。這樣一方面加強了對種子市場的監管，另一方面為農民參與選購種子提供了重要的基礎。

此外，在監測種子質量的過程中，必須嚴格檢查種子生產、使用之間的關系，并確保種子品種的認證。在種植種子期間，有關部門應該嚴格遵守公平開放的原則，并建立專業的現場監測機制，考慮當地的實際農業生產情況。種子生產的風險評估、風險分析等都需格外注意，特別是種子生產風險、經營風險和質量風險，確保農民能得到可靠種子，并獲得更高的經濟收入。

4.2? ?優化種子業務

為了更好處理新品種的問題，有關部門需要進一步改進登記程序，并全面對種子管理實施登記制度，開展種子市場專項檢查。

一是組織開展種子質量抽檢。二是檢查種子標簽、經營許可及經營檔案、品種審定及授權情況等。三是依據相關法律法規及時查處市場監管中發現的違法行為，健全種子案件的舉報制度，增強種子突發事件應急處理能力，妥善處理種子質量糾紛。

同時，必須調整種子生產趨勢，測試種子品種，根據新種子品種特征，培育其技術與方法，使新技術在提高農業作物產量和其他方面發揮著積極有效的作用。

在引入新種子品種的過程中，地方政府必須為其提供物質和政策支持，建立有效的種子檔案機制，確保種子市場的有序發展。建立統一的種子管理系統，創新種子管理工具，并提高種子的管理與服務水平[9-10]。

4.3? ?明確種子經營的管理任務

為了確保種子管理的有效性，符合該地區的農業發展指標，有關部門必須明確種子管理過程中應遵循的原則。

一方面，必須嚴格界定種子功能并對種子進行有序管理，以便對區域農業時間、農業生產狀況和農業管理進行深入分析，并建立全面的管理系統。

另一方面，加強技術人員培訓，以便其能更好地控制種子質量。重點建立種子管理小組，有效提高種子管理效率，加強執法能力。查明生產、經營和使用種子過程中存在的問題，集中精力提高種子管理人員的技能，從源頭上控制種子質量，有助于本地區農業種子市場有序運作[11]。

5? ?結束語

種子管理人員應注意農業技術領域的知識擴展，并掌握實踐經驗，包括識別種子包裝上的標識、種子名稱、起源、質量檢查等，只有種子主管部門不斷提高知識水平，才能發揮其職能作用。此外，種子管理系統的水平會直接影響農業生產的質量和效率。為了更好地實現可持續農業發展目標，有關部門必須認識到傳統種子生產過程中出現的問題并及時予以解決，明確種子管理責任，提高種子質量，通過建立科學有效的種子管理機制，提高農業生產的整體收入。

參考文獻：

[ 1 ] 王靜.淺述新形勢下農業種子質量監督管理工作對策[J].種子科技，2018（8）：34，36.

[ 2 ] 張蘇蘭.淺析種子管理工作中存在的問題及對策[J].農家參謀，2017（24）：80-81.

[ 3 ] 張興盛.農業種子管理存在的問題及對策分析[J].農業科技與信息，2016（22）：81，83.

[ 4 ] 陳曉霞.新形勢下農業種子質量監督管理工作的對策建議[J].鄉村科技，2017（27）：24-25.

[ 5 ] 韓進偉.新形勢下的農業種子質量監督管理工作淺談[J].農業與技術，2014（5）：222.

[ 6 ] 楊正斌.加大種子監管力度的幾點思考[J].中國農業信息，2017（7） ：44-45.

[ 7 ] 李凌云.淺析農業種子推廣中的管理服務策略[J].種子科技，2020（1）：117-118.

[ 8 ] 袁玉順.種子管理工作存在的問題與優化措施[J].農業工程技術，2021，41（5）：95-96.

[ 9 ] 龍明麗.淺析新形勢下縣級種子管理工作存在的問題及對策[J].種子科技，2020，38（18）：38-39.

[ 10 ] 楊玲玲.淺議種子管理工作中存在問題及解決策略[J].種子科技，2020，38（1）：26，28.

[ 11 ] 陳平.淺議農業種子管理工作存在的問題及其解決策略[J].種子科技，2018，36（4）：39.