海外道路建設項目甲供甲控物資設備管理

隨著“一帶一路”戰略的實施，加強海外道路建設項目管理不僅是提升我國國際市場競爭力的重要舉措，也是實現經濟效益最大化的關鍵途徑。做好物資設備管理是海外道路項目建設的基礎工作，甲供甲控物資設備的管理尤為重要。由于海外工程施工環境復雜，施工物資設備管理難度高，因此結合多年工作實踐，立足于海外工程物資管理視角剖析加強甲供甲控物資設備管理的具體對策，以此為今后工作提供實踐參照。

一、海外道路建設項目甲供甲控物資設備管理的概述

隨著我國“一帶一路”倡議紅利持續釋放，國際合作不斷深入，海外工程項目建設將成為我國承接國際工程業務“新常態”。結合多年工作經驗，在海外道路建設項目中甲供甲控物資設備管理具有獨特的優勢。

1.有助于加強對關鍵物資設備的管理，提高工程質量。物資設備是保障道路項目施工質量的關鍵因素，通過提供物資設備可以有效避免“乙方”為經濟利潤最大化而采取的弄虛作假行為，從源頭上加強對關鍵物資設備的質量控制，

2.有助于提高海外道路項目的經濟效益。相比于“乙方”供應物資設備而言，甲供甲控物資管理模式能夠充分挖掘物資利潤空間，“甲方”通過公開招標的方式選擇性價比最高的物資供應商，這樣可以將物資利潤牢牢掌握在自己手中，以此降低道路項目施工成本，提升企業的經濟效益。

3.有利于從源頭把控物資數量，避免物資供應工序矛盾問題。通過甲供甲控的物資管理模式能夠讓“甲方”根據項目施工進度采購合理的物資設備，有效防止施工中存在的物資浪費現象的發生。例如通過甲供甲控物資設備管理模式后，項目管理企業可以及時根據施工進度做好物資設備采購供應鏈的編制計劃，避免因運輸周期長而導致供應不足的問題發生。當然甲供甲控物資設備管理模式也存在一定的弊端。例如增加了物資管理鏈條，降低了物資管理效率。尤其是容易出現因“乙方”沒有及時編制物資需求計劃，導致在施工中出現物資設備供應不足的問題。

二、海外道路建設項目甲供甲控物資管理所存在的問題

1.運輸環境復雜，設備物資損壞嚴重。在海外道路項目施工建設中，由于海外工程項目所在地大部分位于經濟欠發達國家，駐地國施工設備和物資相對比較匱乏。甲供甲控物資供應模式可以有效解決因項目所在國物資短缺帶來的施工設備供應不足的問題。然而甲供甲控物資大部分是從國內采購，基于運輸環境、清關等現實問題的制約，導致在物資設備運輸的過程中容易發生物資損壞、丟失的現象。尤其是在海外道路項目開工中期，隨著物資設備需求量的不斷增加，因運輸問題帶來的物資設備損壞、丟失的問題更為嚴重。其原因主要是國內物資設備在從國內港口發運后，通過海上運輸到達目的國港口后，經卸貨、清關、再裝卸運輸至目的地，運輸周期長、中間環節多，基于當地基礎設施條件差，裝卸人員素質參差不齊，導致物資設備會出現損壞、丟失的現象。

2.物資設備海外現場管理不完善，缺乏全過程跟蹤監督。甲供物資設備管理是由“甲方”提供物資設備的管理模式，雖然甲供物資模式能夠實現對物資設備的統一管理。但是其在實踐中業務卻無法對供應物資進行全生命周期的跟蹤，導致物資設備在施工環節存在浪費現象：一是由于甲供物資設備管理主要是“乙方”通過領料申請，而領取物資設備后，物資設備管理人員就不再對后續的使用進行監管，結果導致物資設備在施工中存在浪費的現象;二是物資設備保管不當，導致物資設備在施工中存在較高比例的損耗。例如水泥對于存放環境有著嚴格的要求，但是“乙方”在施工過程中由于粗心導致水泥受潮，導致水泥不能使用。

3.與監理、業主技術溝通不暢。由于甲供甲控物資管理模式是由甲方提供物資設備，根據海外項目的實際情況，監理或者業主有可能對特殊物資設備要求較高，但當物資設備進場時，監理單位、業主驗收人員對國內物資存在疑惑，因此在進場時會故意刁難，甚至不允許使用，影響工程進度。

4.海外人員水平參差不齊，質量控制意識淡薄。隨著海外工程的不斷深入，屬地化管理也越來越全面，聘請當地人員管理物資設備成為海外物資管理的常態模式。但由于當地管理人員水平參差不齊，導致物資設備管理工作效率不高：一是物資設備管理人員的計算機操作技能不高，尤其是不能熟練應用物資設備智能化管理系統。例如在信息化時代環境下，從事物資設備管理人員沒有掌握熟練操作庫存管理系統的能力，制約甲供物資設備供應管理的效率;二是物資設備管理人員的安全意識不高。甲供甲控物資管理模式要求物資管理人員要加強對物資設備的質量控制，但是在實踐中部分工作人員的安全意識仍然比較淡薄，尤其是在物資設備入庫管理上存在安全意識不強的問題，導致物資設備損耗率比較高。當然除了上述舉措之外，在海外道路建設項目甲供甲控物資設備管理中還存在物資采購不及時、不及時清算甲供物資設備費用等問題。

三、加強道路項目甲供、甲控物資設備管理工作的具體對策

1.做好前期市場調查，加強物資設備運輸管理。甲供甲控物資設備管理主要采取的是國內采購，經海上運輸到項目所在國。由于海外項目受當地環境、人文特點以及交易習慣等諸多方面的影響，導致物資設備在運輸的過程存在損耗。因此在物資設備運輸上需要做好以下工作：一是要做好市場調查，充分了解項目所在國的法律法規、交易習慣、市場價格、市場資源等。結合經濟效益最大化的原則，制定國內市場為主，國際市場為輔的采購策略。二是做好物資設備運輸線路的規劃，加強對貨物運輸的監控管理。物資設備在運輸前，物資設備管理人員必須要對物資設備的型號、數量、外觀包裝等進行查驗。在物資設備抵達項目所在國港口后，物資設備管理人員要及時聯系當地及時清關，對于證貨不符、物資設備包裝破損、丟失的要及時做好記錄。在貨物運輸到施工現場后，需要通知業主、監理、廠家代表等對貨物進行驗收。

2.加強施工現場設備物資管理，構建全過程監督模式。甲供甲控物資設備管理模式實現了對物資設備的統一管理，由于海外道路項目的物資大部分是從國內采購，因此一旦出現非計劃的損壞、漏采或者丟失等會影響到施工進度（由于國外項目物資設備供貨周期長）。因此，需要設備物資管理人員要采取全生命周期管理模式對施工現場進行管理：一是要加強與業主的溝通，提高對物資設備管理工作的重視。由于海外道路項目多位于不發達國家，氣候特點、水文地質等情況與國內存在較大的不同，尤其是多雨的氣候環境對設備物資的存放環境提出更高的要求。因此，設備物資管理人員要在物資設備進場前，熟悉倉庫及堆放場地的環境，根據物資設備的種類、數量、存放要求等合理設置貨位;二是加強物資設備的保養。針對雨季較多或旱季較多的項目，物資設備管理人員要加強對倉庫的管理，針對氣候環境進行倉儲，對物資進行有效的保養。例如對于水泥要嚴格控制倉庫的濕度，定期進行開窗通風的方法降低倉庫濕度，避免水泥出現結塊等現象。

3.嚴格落實監理監督機制，加強現場交接管理工作。針對海外項目業主、監理對物資設備要求高的特點，海外道路項目物資管理部門要嚴格落實監理監督機制，強化物資設備的交接管理工作：一是加大對供應商的管理。物資設備管理部門在采購物資設備時必須要選擇信譽好、品質強的物資供應商。例如物資采購人員在采購物資時要選擇經單位研究確定入圍合格的供貨方，不得隨意在合格供方以外進行物資采購。二是物資設備管理部門要主動與監理、業主部門進行溝通，加強技術性交流，使業主、監理準確了解，并強化對物資設備質量的監管。例如在物資設備進場前監理人員要根據貨單、裝箱單、購貨發票等資料對物資設備進行審驗，及時做好物資設備的入庫登記工作。三是要做好現場物資的交接工作。由于海外項目分包單位比較多，因此為了避免出現物資設備質量糾紛問題，物資設備管理人員在開箱清點時必須要通知多方共同參與，避免出現單方開箱檢查。

4.選派綜合業務強的物資管理人員進駐現場，加強當地管理人員培訓。一方面要及時根據工程項目從國內選派經驗豐富、責任心強的物資設備管理人員進駐海外項目。國外工程物資設備管理所涉及的方面比較多，其不僅需要物資設備管理人員要具有扎實的專業知識，而且還需要了解當地的法律、人文風俗、語言等，以此更好的處理物資管理中所存在的問題。因此海外項目管理企業要選派設備物資管理經驗豐富的人員進駐施工現場，以此提高物資設備管理的工作效率。另一方面加強對海外項目所在國當地物資設備管理人員的教育培訓，針對物資管理信息化系統的運用，開展專題培訓，提高物資設備管理人員的計算機操作能力。例如針對物資設備管理人員對智能物資管理平臺應用能力不強的問題，項目部要組織系統開發人員定期開展培訓，讓物資設備管理人員掌握信息化平臺操作的關鍵技能。與此同時要加強物資設備管理人員的成本意識，提高他們廢舊物資合理利用的意識。例如在海外道路施工的過程中會留下大量的廢棄材料，物資設備管理人員要合理利用這些廢舊邊角余料。

總之，做好物資設備管理工作是海外項目建設的重要內容，實踐表明物資設備成本在整個項目成本中的占比比較高，因此為了降本增效、提高海外項目施工質量，必須要加強對物資設備質量的管理。甲供甲控物資設備管理模式能夠實現對物資設備質量的控制，所以我們要采取有效的措施，提高甲供甲控物資設備管理工作質量，以此推動海外道路建設項目的高質量發展。

（作者單位：中國路橋工程有限責任公司）