土耳其與歐盟關系：對立日益深化

鄒志強

2021年5月6日，德國外長馬斯（右）與到訪的土耳其外長恰武什奧盧舉行會談。

近年來，土耳其與歐盟在土耳其入盟、人權、難民、敘利亞、東地中海、利比亞等問題上齟齬不斷。與此同時，土歐之間的宗教話語對立凸顯。由于宗教話語沖突背后是意識形態和價值觀的分歧與矛盾，往往表現出對立性更強、更為復雜難解的特征。這也進一步加劇了土歐關系的復雜性。

地緣政治矛盾導致齟齬不斷

土耳其與歐盟之間的地緣政治矛盾成為雙方齟齬不斷的根源。土耳其不滿足于周邊地區現狀，積極謀求大國地位，這與歐盟對土耳其的期望相悖，導致雙方沖突不斷。歐盟多次威脅要制裁土耳其，土耳其則屢次利用難民問題等要挾歐盟，雙邊關系持續緊張。在地區議題上，土耳其積極介入熱點問題，試圖獲取與外部大國博弈的籌碼，挑戰了歐盟利益與權威，引發歐方反制。

第一，土歐在人權、反恐、入盟等問題上不斷爭吵，雙方分歧根深蒂固。近年來，歐盟對土耳其國內的民主與人權狀況批評不斷，并長期以此為由拒絕土耳其加入歐盟。土耳其對入盟前景也日益失望，土總統埃爾多安就曾表示，無論土耳其進行怎樣的改革，西方都沒有將土視為自己的一員，歐盟從未打算接受土耳其。土耳其還指責歐盟支持“居倫運動”和庫爾德工人黨，在反恐問題上持偽善態度和雙重標準。土耳其與歐盟關系的政治基礎因而不斷受到侵蝕。

第二，2011年“阿拉伯之春”以來敘利亞問題與難民問題相互交織，長期困擾土歐關系。土耳其認為，本國收容難民的成本必須公平分擔，土方已經承擔了責任，而歐盟并未履行相應承諾。埃爾多安還宣稱，如果歐盟想解決難民問題就應該支持土耳其提出的敘利亞問題解決方案。土耳其屢次對歐盟打“難民牌”很大程度上也是出于在敘利亞問題上的地緣政治利益。針對相關議題，歐盟和英、法、德等歐洲國家領導人多次與埃爾多安會談，討論敘利亞局勢、難民問題和土歐關系，但成果寥寥。

第三，東地中海地區爭端疊加利比亞問題，加劇土歐關系緊張。近年來土耳其推行“藍色家園”戰略，通過海上資源勘探和軍事化護航等方式展現強硬姿態，拓展本國海上利益。2020年以來希臘、塞浦路斯和土耳其的矛盾不斷升溫。2020年8月初希土兩國軍艦發生海上對峙之后，法國力挺希臘和塞浦路斯，東地中海局勢持續緊張。在東地中海油氣開發爭端中，土耳其遭到明顯的排斥和孤立。與此同時，土耳其加大力度介入利比亞問題，使土法關系進一步惡化，土法軍艦一度在利比亞附近海域發生對峙。2020年11月30日，希臘、塞浦路斯、埃及、法國和阿聯酋五國在東地中海地區舉行聯合海上軍事演習，針對土耳其的意圖明顯。

宗教話語對立加深

近年來土耳其宗教議題政治化傾向凸顯。面對國內執政壓力和經濟民生挑戰，埃爾多安訴諸宗教話語和民族主義來鞏固執政地位，尋求民眾對政府內外政策的支持。這種宗教話語政治化的做法也給土耳其內外政策帶來了深刻影響。

在國內，埃爾多安公開參加宗教活動和談及宗教話題的頻率大幅上升。他頻繁在伊斯坦布爾和安卡拉的知名清真寺公開參加周五的聚禮活動，并在參加宗教活動時的講話中頻繁談及內政外交問題。2020年7月，土耳其將伊斯坦布爾的標志性建筑圣索菲亞博物館改為清真寺的決定也引發國內外巨大爭議。面對西方國家的普遍反對與指責，埃爾多安強調這屬于土耳其主權事務，并將之與耶路撒冷問題聯系起來，宣稱“圣索菲亞恢復為清真寺預示著阿克薩清真寺的解放”。在國際上，土耳其也積極謀求伊斯蘭世界的領導權，試圖為全球穆斯林“代言”，多次批評西方國家的“伊斯蘭恐懼癥”和少數族群治理政策。

針對歐洲國家對本國穆斯林推出的新治理舉措，土耳其頻頻發聲抨擊。近年來，歐洲一些國家對國內穆斯林社區和伊斯蘭教團體的管控趨嚴。宗教議題涉及歐洲國家的意識形態、價值觀念和國家安全等根本利益，具有高度敏感性。與此同時，由于長期以來的立場和觀點差異，歐洲國家更多地從西方世俗文化和價值觀角度看待有關宗教與穆斯林群體議題，缺乏對文明多樣性的足夠理解和尊重，客觀上激化了文明間矛盾。歐洲境內存在規模龐大的穆斯林少數族群，大部分來自中東等歐洲周邊地區，其中土耳其裔移民人數高達數百萬。在此背景下，土耳其針對歐洲國家穆斯林族群治理進程中存在的問題高調指責，通過宗教紐帶及其與移民群體的聯系炒作涉宗教議題。

土耳其試圖利用歐洲國家在對國內穆斯林群體治理方面陷入困境的機會，打造本國伊斯蘭世界領袖和“代言人”的形象，并塑造對歐博弈新杠桿。2020年9～10月，法國涉宗教漫畫事件和馬克龍的涉伊斯蘭教言論引發多個伊斯蘭國家的抗議。針對此，埃爾多安在10月24日和25日兩次稱馬克龍需要“做心理治療和精神檢查”，隨后又號召伊斯蘭國家民眾共同抵制法國產品。埃爾多安也對德國、荷蘭警察搜查清真寺等做法進行了批評，認為這些都是當前歐洲“伊斯蘭恐懼癥”的表現。埃爾多安進一步聲稱，西方的“伊斯蘭恐懼癥”已經轉化為對伊斯蘭教的經典、先知和所有神圣價值的全方位攻擊，數百萬歐洲穆斯林遭受種族主義歧視。歐委會主席馮德萊恩、荷蘭首相呂特等歐洲領導人則普遍支持馬克龍的立場，認為埃爾多安的挑釁言論不可接受。2021年2月埃爾多安再次表示，隨著新冠肺炎疫情的持續，歐洲對穆斯林的仇視日益嚴重，歐洲國家以思想自由為借口，一直默許諸如焚燒《古蘭經》、侮辱先知等行為。歐洲國家打著與極端主義作斗爭的口號推出的宗教治理改革項目，只是在向穆斯林群體施壓。埃爾多安的激烈言辭引起歐洲國家的強烈不滿，勢必將給土歐關系帶來深遠影響。

土耳其與歐洲雖然齟齬不斷、問題層出不窮，但雙方仍試圖維持“斗而不破”的局面。埃爾多安多次表示將保持與歐盟對話和長期合作，強調其歐洲國家身份，希望與歐洲共建未來，稱土反對的是不公正待遇和雙重標準。土耳其對歐盟的制裁也頗為忌憚，面對制裁威脅多次做出妥協，例如撤回在東地中海的勘探船只。對于歐盟來說土耳其依然具有戰略重要性，歐盟的對土政策也在對抗與安撫之間平衡與徘徊。2021年3月的歐盟峰會在敲打土耳其的同時也表示將與土發展合作關系。不過，隨著地緣政治矛盾和宗教話語沖突不斷加深，土歐關系的前景依然黯淡，雙方關系起伏波動的勢頭也將持續下去。