加強高校保密教育 提升師生保密意識

高峰

摘? 要：當代國際形勢復雜，保密工作面臨著許多新情況，加強保密教育，提高師生保密意識刻不容緩。該文通過分析高校保密教育工作現狀，提出保密教育存在的4個問題：對保密工作重要性認識不足;涉密人員保密意識不強;保密宣傳教育形式單一;保密宣傳教育執行力欠缺。通過增強保密宣傳教育的針對性、廣泛性、實效性、多樣性4個方面努力，切實提高保密培訓效果。

關鍵詞：保密教育? 存在問題? 改進措施? 技術手段

中圖分類號：G644? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（b）-0198-03

Strengthening Secrecy Education in Colleges and Universities and Enhance the Confidentiality Consciousness of Teachers

and Students

Gao Feng

（Shenyang Ligong University， Shenyang， Liaoning Province， 110159? China）

Abstract：Because the contemporary international situation is complex， the security work is facing many new situations. It is very urgent to strengthen the confidentiality education and consciousness. This paper puts forward four problems in confidentiality education by analyzing the current situation of confidentiality education in colleges and universities： insufficient understanding of the importance of confidentiality work， weak confidentiality awareness of secret related personnel， single form of confidentiality publicity and education， and lack of executive power of confidentiality publicity and education. Through enhancing the pertinence， universality， effectiveness and diversity of confidentiality publicity and education， the effect of confidentiality training could be improved effectively.

Key Words： Confidentiality education; Existing problems; Improvement measures; Technical means

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。《保密法》頒布以來，對涉密人員增強保密職責感，強化保密觀念，保守國家秘密發揮了重要作用。近年來，《保守國家秘密法實施條例》《軍事設施保護法》及其《實施辦法》、《國防法》《反間諜法》及其《實施細則》、《國家安全法》《反恐怖主義法》等法律法規陸續出臺。由此可見，國際形勢復雜，國家安全是頭等大事。高校人才聚集，承擔著國家重要的科研項目，成為境外敵對人員的重點竊密目標。為了提高師生的保密意識，增強防竊密的能力，高校保密教育責任重大[1]。

1? 高校保密教育基本現狀

隨著《保密法》的普及，高校不斷提高保密宣傳力度，廣大師生的保密意識逐步增強，保密教育培訓取得了明顯成效。但是，隨著國家的快速發展，綜合國力的日漸增強，一些國家不遺余力地研發竊密技術，提高竊密的手段，構建起陸海空等全方位立體化的偵查技術。與此同時，網絡安全形勢嚴峻復雜，國家面臨著大規模的網絡攻擊，給保密防范體系帶來重大的挑戰。面對形式多變的竊密技術，需要不斷加強反竊密、防泄密的能力，保密教育培訓內容更要不斷創新、與時俱進[2]。

2? 高校保密教育存在問題

2.1 對保密工作重要性的認識有待進一步提高

隨著我國綜合國力的不斷提高、改革開放的進一步擴大、民主法治建設穩步推進、軍事防御能力的逐步增強，以及市場經濟的深入發展和信息化進程不斷加快，涉密人員、涉密活動、涉密載體、涉密設備等不斷發生新的改變，保守國家秘密的難度不斷增加，泄密渠道不斷增多，保密工作與國際形勢不相適應的問題逐漸突顯。

2.2 涉密人員保密意識有待進一步加強

高校師生將大部分時間投入到科研工作中，忽略對國際形勢的關注，導致對保密工作的嚴峻形勢認知不到位。認識上的不足，導致行動上的遲緩。一些部門保密管理措施不到位，保密防護設備投入不足，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識保密法制宣傳教育的重要性，及時更新保密資料，普及保密知識，增強保密意識[3]。

2.3 保密宣傳教育形式有待進一步創新

大多數學校通過舉辦講座、觀看視頻的方式開展保密法制宣傳教育活動。這種形式的保密教育成效并不顯著，主要原因在于其內容不貼近涉密人員的工作實際，形式上不便于涉密人員的積極參與，使得涉密人員參與熱情不高，導致培訓效果不理想。

2.4 保密宣傳教育規劃執行力度有待進一步加強

根據軍工保密資格認定指導手冊的工作意見要求，大多數學校的保密教育工作制度已經建立，規章制度比較健全，但卻存在執行不力、落實不到位的現象。再好的制度，如果沒有有效執行，都是空談。一切失敗都源于執行力太差。行動是縮短差距的良藥，在保密學習中，要做到自己做的比說的多，記的比寫的多。只有不斷提高參加保密教育執行力度，才能將保密意識入心入腦。

3? 高校保密教育改進方式

3.1 切實增強保密宣傳教育的多樣性

3.1.1 要結合業務工作進行宣傳教育

根據學校日常業務的工作實際，按照“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的原則，確定了定密、涉密人員、信息化、新聞宣傳、外事活動等歸口管理部門。歸口管理部門在學校保密委員會領導和保密辦公室的指導下，負責該部門業務工作范圍內的相關保密和業務工作制度的制定。堅持把保密教育和業務工作同計劃、同部署、同總結，做到業務工作開展到哪里，保密教育也延伸到哪里。

3.1.2 要結合重大會議進行宣傳教育

對于重要會議，首先要嚴格按照保密要求對會場進行保密檢查，嚴格控制參加會議人員，重點檢查會議材料密級以及發放和回收情況，保證涉密載體不帶出會議室。在這個過程中對與會人員進行涉密會議開展要求、涉密設備使用要求、涉密載體管理要求等進行實時實地培訓，強調保密法制宣傳教育的重要性，不失時機地對保密工作重要性進行有效宣傳。

3.1.3 要結合保密檢查進行宣傳教育

保密檢查中難免出現的保密規章制度不健全、涉密載體全流程去向不明、保密職責不落實問題、涉密計算機使用問題和隱患、保密設施配置不到位等，檢查過程中會發現平時不在意的各種各樣的情況，這就是對要害部位責任人進行保密教育的最好時機。仔細分析問題出現的原因，提出整改意見，在整改過程中進一步加強涉密人員的保密培訓，在發現問題、改正問題這一過程中規范保密行為。

3.2 切實增強保密宣傳教育的針對性

科技部門負責軍工科研項目的定密審核工作。對軍工科研項目的密級確定、變更和解除提出審核意見。按照工作業務的要求，重點對科技部門的管理人員進行定密管理、協作配套管理以及外場試驗管理方面的制度要求和先進技術進行保密培訓和保密教育。

3.2.1 人事部門負責對涉密人員進行管理

涉密人員遵循“先審查，后上崗”的原則，人事處負責對入密人員的基本情況進行審查，審查合格后方可上崗。在年度考核中，涉密人員如果保密考核不合格，人事部門將認定此人年度考核不合格。根據工作業務的要求，需加強對人事部門進行新增涉密人員、涉密人員脫密管理要求等方面進行保密教育。將人員流動與保密管理緊密結合，環環相扣。

3.2.2 信息部門負責對校園網絡信息化進行管理

具體負責學校網絡的信息安全技術保障工作，對全校各部門的網絡信息相關工作提供技術支持，對學校實時上網情況進行監控，確保信息的安全和系統的正常運行。對信息部門工作人員進行信息系統、信息設備、存儲設備的保密管理要求進行培訓。由于信息技術變化較快，專業技術性較高，鼓勵學校多投入經費，多參加國家舉辦的各類研修班，提高保密防范技術水平。

3.2.3 宣傳部門負責對新聞宣傳進行管理

學校建立了新聞網、微博、微信、校報等全媒體宣傳格局。宣傳部門嚴格信息發布程序，認真履行保密審查，確保新聞報道和報刊出版工作安全。對宣傳部門的人員進行新聞宣傳管理方面的保密教育，統一口徑，杜絕密從口出。

3.2.4 國際交流部門負責對涉外活動進行管理

負責辦理出國人員審批手續，對出國人員進行保密教育，組織簽訂保密承諾書、制定保密方案。對境外來訪人員進行身份確認，履行審批手續，確定接待保密方案。對國際交流部門的工作人員進行出入境管理和涉外管理要求方面的保密培訓，保證國家秘密安全。

3.3 切實增強保密宣傳教育的廣泛性

3.3.1 要增強對領導干部的宣傳教育

領導干部要不斷學習中央、省、市關于加強保密工作的指示，使領導干部熟悉保密規定。對專職保密干部，要系統地進行保密法制法規教育培訓，建立專職保密干部考試合格后上崗制度，建設一支具有較高政治素質、業務素質的保密干部隊伍。對兼職保密干部，要將業務工作和保密工作結合起來，在處理業務工作中掌握必備的保密法規知識[4]。

3.3.2 要增強對涉密人員的宣傳教育

加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓。上崗培訓不能放松，考試合格后才能進入涉密崗位，把好入口關，通過上崗培訓使新涉密人員了解保密規章制度，養成按章辦事的保密行為習慣。組織在崗涉密人員參加省、市、學校的保密培訓，重點人員可以參加專門的保密培訓班，掌握必要的保密技術防范要求，培養防竊密能力。涉密人員離崗后仍不能放松警惕，在回訪的過程中穿插保密教育，教育其自覺履行保密職責和義務。

3.3.3 要增強對普通教師的宣傳教育

高校普通教師對保密工作的重要性、國際形勢的復雜性、竊密手段的先進性認識不到位，缺乏防護意識、防護知識以及防護能力。因此、對普通教師的保密教育勢在必行，學校保密部門應與人事部門的協調配合，把保密教育納入到教師年度培訓計劃中，新入職教師開設保密教育培訓課程，有組織地、系統地學習國家《保密法》及其《實施辦法》、《反間諜法》及其《實施細則》、《國家安全法》等有關保密工作法律法規，組織觀看竊密泄密案例警示教育片[5]，高防策反的技能。

3.3.4 要增強對廣大研究生的宣傳教育

抓住保密宣傳月活動契機，利用學校宣傳櫥窗、校園網、微信公眾號等多種方式加大活動宣傳力度，力爭保密宣傳覆蓋到每名學生。利用學校公眾號轉發竊密泄密案例警示教育新聞、視頻，創新活動形式。利用學校宣傳欄開展保密展覽，加強對廣大研究生的保密法制宣傳教育[6]。

3.4 切實增強保密宣傳教育的實效性

3.4.1 要聯合各個部門構成保密教育合力

主動協調相關部門，吸引更多人員參與到保密宣傳教育工作中來。充分發揮上級保密部門的作用，對專職保密人員進行保密教育，邀請省保密局領導來學校做保密專題培訓。使涉密人員更加清楚地認識到新形勢下保密工作的重要性、面臨的嚴峻形勢、主要泄密渠道及防范措施，切實提升涉密工作人員的保密意識。

3.4.2 要抓好各類重大活動這個關鍵

要加強對重大涉密會議、涉外活動的督促指導，確保重大涉密會議、涉外活動無失泄密事件的發生。要加強與國際交流部門、保衛處等部門的合作，主動介入重大涉密會議與涉外活動，加強事前保密教育，增強保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

3.4.3 結合泄密竊密案例聯系工作實際

加強全體涉密人員對保密知識的學習，樹立泄密就在身邊的意識，為全體涉密人員購買保密書籍，加強涉密人員對保密工作的認識和對保密形勢的認識。同時，為了保密教育更具有針對性，結合各部門業務工作實際，深入基層，分部門、分層次地組織學習業務工作相關的典型泄密竊密案例，強化各類別涉密人員的保密意識，使其認識到危險就在身邊。

在百年未有之大變局的新時代背景下，各種不穩定不確定因素此起彼伏，高校要以總體國家安全觀為指導，要充分認識保密教育的重要性，加大保密宣傳教育力度，提高保密教育的效果，增強反竊密斗爭的能力，筑牢“保密就是保國家安全、保家庭幸福、保個人前途”思想防線，堅決維護黨和國家秘密安全。

參考文獻

[1] 李玉杰.國家安全觀視域下山東省高校保密管理工作研究[D].內蒙古師范大學，2017.

[2] 李勤.定向培養士官生保密教育問題與對策研究[J].長沙航空職業技術學院學報，2020，20（3）：37-40.

[3] 鄭巍.新形勢下對大學生保密安全教育的思考[J].科技經濟導刊，2019，27（31）：144，143.

[4] 李龍.提升保密教育培訓實效性路徑的探索[J].科技風，2020（10）：261.

[5] 賈書影.網絡信息保密技術研究[J].科技創新導報，2020，17（7）：146-147.

[6] 高蕾.提高新時代大學生保密意識的對策探究[J].辦公室業務，2020（15）：39-40.