地籍測繪技術在國土資源管理中的應用研究

趙 桐

山東農業大學 山東 泰安 271000

1 引言

我國地域遼闊，國土資源管理工作量大且任務艱巨，尤其在現代城市化飛速發展的進程下，推動社會快速發展變革，對國土資源管理提出更高準確性等要求。在國土資源管理中，應用地籍測繪技術測定與描繪地塊的面積、形狀和界線位置時，對測繪精度的要求較高，因此應將先進地籍測繪技術應用其中，發揮全球定位系統、遙感技術與地理信息系統等優勢，結合當下先進且廣泛應用的計算機信息技術、網絡通訊技術等，推進國土資源管理模式的創新。

2 地籍測繪的特點

首先，地籍測繪工作屬于一種行政行為，具有法律效力，是由政府開展的官方測繪工作，主要目的是保護和合理利用土地資源。其次，地籍測繪結果需要符合國家土地資源管理指標的高精度要求，作為土地管理的重要依據，被法律所接收。再次，經過地籍測繪之后需要整理出包括專業的測繪圖、表、冊、卡等形式的完整信息資料，便于相關部門隨時調用。最后，在實地開展地籍測繪工作之后，在部分地籍要素發生改變之后應及時更改地籍信息系統中的相關數據或測繪標準，保證地籍測繪結果的時效性。

3 地籍測繪在國土資源管理中的應用價值

在國土資源管理中開展地籍測繪工作，不僅有助于提升國土資源的經濟利用價值，而且有助于國家土地資源開發效率低提升。對于前者來說，首先以房地產行業為例，通過地籍測繪所得到的數據資料，可以作為判定土地權屬關系的依據，在此基礎上開展城市土地合理使用與科學規劃工作，以及開展規劃城鄉建設用地和對土地使用登記的評定工作。在地籍測繪數據資料基礎上，開發商可以制定更加科學與準確的開發策略，有助于節省成本。其次以城鄉規劃和建設為例，通過地籍測繪工作來構建數據資料庫，可以自動更新并動態反應城鄉建設發展變化情況，作為城鄉用地建設的依據。最后還可以應用3S技術實時定位跟蹤監測城市具體道路交通運營狀況，重新規劃交通路網。應用GIS技術所提供的地籍測繪資料，構建城市治安管理和消防報警系統。還可以處理土地權屬問題酒瘋、制定環境衛生和城市綠化工作計劃、制定公共基礎設施建設以及舊城區改造規劃等。

對于后者來說，依據地籍測繪所提供的準確數據信息，便于在國家土地科學開發和利用時掌握不同區域之間的地形差異、人工填湖海工程、水環境基本狀況等信息。同時也可以在土地開發利用中指導土地開發設計方案，預測其中可能出現的問題并制定風險預防措施，優化設計方案。

4 地籍測繪技術在國土資源管理中的具體應用

4.1 在農村宅基地使用情況勘測中的應用 農村宅基地使用情況勘測結果直接關系宅基地的分配和使用，關系著老百姓的切身利益。為了確保宅基地勘測的及時性和準確性，通過GPS衛星定位技術的應用可以準確測繪宅基地的位置和面積，有助于保護農村宅基地利用的正常和良好秩序。還可以調查與核對村民的住宅與宅基地劃分情況是否對應，便于實現土地一體化管理。

4.2 在不動產登記中的應用 基于“3S”等測繪技術開展不動產登記工作，可以準確掌握和統一整合房產面積、房產權屬人、房屋門牌號、土地信息等登記信息，通過統一的信息化系統管理各個不動產登記工作環節，實現各類測繪數據信息的共享。同時也利用大數據技術、云計算技術等來提取海量數據信息中的有價值信息，實現統一測量，更加便于獲取和共享數據，實現數據利用效率的提升。

4.3 在土地規劃審批中的應用 在土地規劃審批工作中，需要結合通過測繪技術所獲取的航空正射影像以及規劃圖等測繪材料，開展科學與合理的土體規劃審批工作。尤其是在制定土地規劃政策時，需要結合RS技術開展土地監測工作，掌握城鄉建設用地情況，充分掌握和整合各類信息，針對性調整之前的政策。此外，在礦產資源調查中，通過地籍測繪對地形和區域加以勘探，掌握具體情況并詳細分析測繪結果，有助于環境保護工作的開展。

4.4 在基本農田勘測和保護中的應用 國土資源管理部門的基本工作之一就是勘測和保護基本農田，這也是工業發展和城市建設都無法觸碰的紅線。在此工作中，應用GSP衛星定位技術，可以高效和準確勘測基本農田，結合RS遙感技術的應用，簡化國土資源監測工作，及時掌握土地利用變化情況。同時也通過地理信息系統(GIS)的應用，快便捷對地籍測繪數據信息加以分類匯總，構建一個龐大的數據庫。也就是通過上述“3S”技術的應用可以實現對基本農田的實時監測和保護，并開展高密度的定期巡查工作。

4.5 在土地執法檢查中的應用 土地執法檢查工作有助于保障國土資源可以被合理、合規、合法利用，在此工作中，應用遙感技術(RS)，可以實時監測土地使用情況，為國土資源管理部門提供可靠的數據信息，及時發現土地利用中的問題，屬于一種先進的國土開發利用監測工具，有助于提升土地執法檢查工作效率。將此技術與實地巡查結合，可以隨時查看土地使用情況，及早發現違規使用土地、違法占地等行為并開展針對性的查處工作。此外，還可以將此技術與地面手持GPS/PDA技術結合，構建可以遠程隨時隨地查看的國土資源立體化管理體系。

5 結語

現代社會，各項科學技術迅猛發展，同時推動測繪技術的發展創新。將現代測繪技術與國土資源管理工作結合，開展農村宅基地使用情況勘測、不動產登記、土地規劃審批、基本農田勘測與保護、土地執法檢查等國土資源管理工作，有助于更加科學地管理與調度、合理分配國土資源，提升國土資源管理利用效率。