高校新圖書館建設SWOT分析應用初探

程丞

摘? 要：運用SWOT分析法，將與新圖書館建設密切相關的內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅等，通過調查列舉并依照矩陣形式排列，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配并加以分析，對圖書館所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，進而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策。以沈陽大學新圖書館建設為契機，應用SWOT分析法到圖書館建設的探索和實踐，勢必給圖書館建設工作提供更多的科學參考和指引，有效減少和避免決策的失誤及資金的浪費，保證新圖書館建設更加科學和經濟，達成良好預期，實現(xiàn)理想目標。

關鍵詞：SWOT分析 高等院校 圖書館 新館建設

中圖分類號：G251? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2021）04（c）-0247-06

On the Application of SWOT Analysis in the Construction of New University Library

——Take New Library of Shenyang University as an Example

CHENG Cheng

（Shenyang University Library， Shenyang， Liaoning Province， 110044 China）

Abstract： By using SWOT analysis method， this paper makes a comprehensive， systematic and accurate study on the situation of the library by listing the internal strengths， weaknesses and external opportunities and threats closely related to the construction of the new library and arranging them in the form of matrix， matching and analyzing various factors with the idea of system analysis， According to the research results， the corresponding development strategies， plans and countermeasures are formulated. Taking the new library construction of Shenyang University as an opportunity， the application of SWOT analysis to the exploration and practice of library construction is bound to provide more scientific reference and guidance for library construction， effectively reduce and avoid mistakes in decision-making and waste of funds， ensure that the new library construction is more scientific and economic， achieve good expectations and achieve the ideal goal.

Key Words： SWOT analysis; Colleges and universities; Libraries; Construction of new library

SWOT分析將與研究對象密切相關的主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配并加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。

SWOT分析法也叫態(tài)勢分析法、自我診斷法，是戰(zhàn)略管理中應用最多的分析工具之一。SWOT代表Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）和Opportunities（機會）、Threats（威脅）這4個英文單詞，是將組織所面臨的環(huán)境因素分析的內容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢以及面臨的機會與威脅的一種方法[1]。

SWOT是企業(yè)公司或者項目規(guī)劃經常使用的模型分析法，貌似和新圖書館建設沒有任何直接的關系，圖書館是非營利的公益性社會服務機構，與追求用最小的風險換取最大的收益的企業(yè)行為相距甚遠。但隨著時代的發(fā)展社會的變革，當今的信息世界已經沒有絕對獨立發(fā)展的學科，交叉融合是社會發(fā)展的大勢所趨。將SWOT分析法試用于高校新圖書館建設是筆者的一個設想，沈陽大學新圖書館工程提供了一個難得的實踐機會，以此為例，對新圖書館建設的SWOT分析進行探索和實踐。

沈陽大學是一所沈陽市屬地方性綜合大學，學校設有19個教學院，開設本科專業(yè)67個，涵蓋經、法、教、文、史、理、工、農、管、藝10個學科門類，專任教師1163人，各類在校生1.7萬余人。沈陽大學圖書館現(xiàn)由望花南街主校區(qū)圖書館和聯(lián)合路校區(qū)文科分館組成，館舍合計19300m2，藏書170萬冊。全館在職館員58人，平均年齡52周歲。

1? 新圖書館建設的優(yōu)勢

1.1 市政府政策、資金支持

沈陽大學是在原沈陽大學的基礎上由多所院校合并而成，合校以來，沈陽市政府高度重視沈陽大學的辦學發(fā)展，歷任市領導都對學校建設做過專門的批示。學校新圖書館的建設也是在市主要領導視察學校工作后，鑒于現(xiàn)圖書館已經嚴重制約學校的發(fā)展，決定新建一所現(xiàn)代化圖書館。新圖書館項目立項后，先后經歷了建設用地確權和沈白高鐵線路規(guī)劃等諸多因素的影響，工程遲遲不能動工。后經市政府積極努力協(xié)調和多項政策支持，秉承一切為學校發(fā)展著想，一切為了學生的學業(yè)著想，特事特辦，下?lián)軐ｍ椊涃M2.8億元，啟動新圖書館建設工程。2019年8月，沈陽大學新圖書館建設工程正式破土動工。

1.2 學校高度重視，圖書館齊心協(xié)力

新圖書館建設項目立項后，學校高度重視。先后召開多次校黨委會議，專門研究新圖書館建設工作，成立學校重點工程建設辦公室，全面負責新圖書館建設工作的推進。與此同時，圖書館也抓住這個難得的發(fā)展機遇，上下動員，齊心協(xié)力。圖書館成立新圖書館建設領導小組，館領導和各部門主任、支部書記、業(yè)務骨干全員參加。館員們?yōu)樾聢D書館建設進言獻策、群策群力、共商大計。

1.3 地理位置得天獨厚，地域優(yōu)勢明顯

辦學規(guī)模的不斷擴大，促使沈陽市區(qū)內的高等院校基本上都在沈北新區(qū)和渾南新區(qū)建了新校舍，形成了沈陽市的南北兩個大學城。隨著各高校的辦學中心和學生紛紛外遷城郊的大學城，造成了市區(qū)高校的空洞區(qū)。沈陽大學位于沈陽市城區(qū)中心地帶，被地鐵10號線、4號線、8號線環(huán)繞，緊鄰南北快速干道，幾十條公交線路經過，交通極為便利。沈陽大學多校合并辦學后，經市政府批準在原有基礎上發(fā)展建設，不外遷新區(qū)。這使其成為幾乎唯一的一所在城區(qū)內發(fā)展辦學的高等院校，占據(jù)市內核心區(qū)域，輻射周邊各區(qū)，形成了名副其實的“城中大學”。得天獨厚的地理位置，為學校辦學奠定了堅實的基礎;明顯的先天地域優(yōu)勢，為學校未來發(fā)展占盡先機。同時，遼寧省圖書館和市政府一起南遷渾南新區(qū)，沈陽市圖書館位于渾河北岸，沈陽大學圖書館位于城中偏北，和省市圖書館一起從南到北，三點一線，貫穿全城。和國內其他著名圖書館一樣，沈陽大學圖書館位于城市中心地段，和地鐵、城市主干道和諧發(fā)展，可以充分發(fā)揮圖書館的社會職能，對市民開放，服務社會。智慧化圖書館的特色資源中心，收集并保存具有歷史意義和區(qū)域特色的各類特色資源，以支撐政府決策、科學研究和社會發(fā)展[2]。全面提升服務水平，擴大服務范圍，造福廣大市民，提高城市整體文化素質[3]。

1.4 時代的發(fā)展、社會的進步助力圖書館高速發(fā)展

高速發(fā)展的信息社會，無所不在的物聯(lián)網時代，為圖書館的發(fā)展提供了高效助推劑。在信息技術發(fā)展過程中，5G是現(xiàn)階段最新形式，5G的出現(xiàn)給經濟發(fā)展、文化進步都帶來了很大的挑戰(zhàn)，同時也對社會造成了深遠影響[4]。以5G為代表的大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的普及，為新圖書館建設圈定了一個關鍵的時間節(jié)點。為現(xiàn)代高校圖書館提供了前所未有的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和空間，高校圖書館已經開始從傳統(tǒng)被動式信息服務向現(xiàn)代數(shù)據(jù)化智能推廣的轉變。這些先進核心技術的充分應用，讓沈陽大學新圖書館能緊跟信息技術的發(fā)展潮流，后來居上，實現(xiàn)彎道超車，新技術新科技使建設一個國際化、信息化、智慧化圖書館的總體目標成為可能[5]。

1.5 超強設計團隊繪制建設藍圖

學校邀請哈爾濱工業(yè)大學建筑設計團隊，為沈陽大學新圖書館進行全面設計，從根本上保證新圖書館結構先進，功能完善，設計超前。根據(jù)地域特點和氣候條件綜合考慮圖書館的建筑結構，從設計層面全面考量，精準核算，繪制現(xiàn)代化圖書館的宏偉藍圖。

沈陽大學圖書館建設可謂天時、地利、人和，從上至下，從內到外，萬事俱備，優(yōu)勢明顯。

2? 新圖書館建設的劣勢

2.1 館藏文獻資源老化，數(shù)量不足

目前圖書館藏書170萬冊，總體數(shù)量較大。但大部分圖書老舊，因多校合并造成圖書館藏書重復率高，有相當多的圖書多年無人問津。目前圖書館年購置紙質圖書的數(shù)量在1萬冊左右，對于一個擁有1.7 萬名學生的綜合大學來講是杯水車薪。電子資源以中國知網和萬方數(shù)據(jù)為主，其他數(shù)據(jù)庫為輔。外文數(shù)據(jù)庫和一些院系經常使用的專業(yè)數(shù)據(jù)庫嚴重缺失，無法滿足教學科研的需求。

2.2 圖書館人員隊伍嚴重老化，結構極不合理

圖書館現(xiàn)有館員58人，平均年齡52周歲，館員隊伍嚴重老化。因學校用人政策和編制制度原因，圖書館近10年未進新人，并且今后每年都有多名館員退休，尤其是，1962、1963、1968年出生的館員數(shù)量集中，退休潮將使新圖書館出現(xiàn)用人荒現(xiàn)象。年齡老化還只是圖書館館員隊伍的表面現(xiàn)象，結構不合理才是本質缺陷。58名館員中只有16名館員是圖書館專業(yè)學歷，其他館員中還有部分是學校其他部門調整到圖書館工作的。16名圖書館專業(yè)的館員未來兩年內將有9名退休，也就是說當新圖書館建成的時候，圖書館館員隊伍中具有圖書館專業(yè)背景的館員數(shù)量將是個位數(shù)。同時信息技術人才、全能型館員奇缺，使圖書館無法提供專業(yè)有效的信息服務。館員隊伍年齡構成和專業(yè)結構已很難滿足未來現(xiàn)代化圖書館的管理和服務工作[6]。

2.3 建設資金缺口嚴重，文獻購置經費不足

市政府撥付的2.8億元是圖書館主體建筑和基本內部裝修以及必備基礎設備的專項資金，而新圖書館正常運轉需要的書架、桌椅、辦公家具、辦公設備和新功能新技術設備等購置經費還沒有落實，這個巨大的資金缺口將嚴重制約新圖書館的順利投入使用。因學校整體經濟狀況不佳，使圖書館本身的文獻購置經費嚴重不足，在同類院校中已屬末流，經費投入的不足和新建的宏大的圖書館館舍極不相稱。

2.4 高校擴招和圖書館發(fā)展不協(xié)調

高校擴招，辦學規(guī)模不斷擴大是高等教育的普遍現(xiàn)象。在校學生的不斷增加，給學校各方面的服務造成很大的壓力，反映在圖書館上就是文獻資源的不足和圖書館閱讀空間狹小，圖書館經常是一座難求。新圖書館設計建筑面積近50000m2，但地下車庫將占用15000m2，圖書館實際使用面積不到30000m2。設計藏書200萬冊，閱覽座位3800席，這樣只是僅僅達標教育部規(guī)定高校在校學生人均占有閱覽面積的最低標準，未來發(fā)展空間十分有限。由此可見，新圖書館尚未建成，使用空間就已經是捉襟見肘了。

3? 新圖書館建設的機會

3.1 新時代振興東北的歷史機遇

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。新時代東北的振興，是全面全方位的振興。人才資源是第一資源的理念，抓好以科技人才、企業(yè)家人才、實用型人才為重點的人才隊伍建設，特別是要引進、留住領軍人才并充分發(fā)揮其作用。這些目前振興東北的戰(zhàn)略方針策略，為學校的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。新圖書館建設關乎學校未來發(fā)展，是提高人才培養(yǎng)質量的關鍵工程，在振興東北的歷史機遇面前會得到更多的政策支持。

3.2 學?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)實機遇

沈陽大學新的領導集體確定了全面建設全國同類院校一流大學的發(fā)展目標，大力推進轉型發(fā)展，全面實施提升綜合實力三年行動計劃。學校先后成為教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校、遼寧省首批向應用型轉變示范高校、遼寧省首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校、遼寧省來華留學生工作示范建設高校，環(huán)境科學與工程學科入選遼寧省一流學科建設項目。學校的快速發(fā)展，為圖書館的未來提供了直接現(xiàn)實機遇，夯實了圖書館發(fā)展空間進一步提升的基礎。

3.3 借鑒成功經驗的快捷機遇

高校圖書館經過多年的建設和發(fā)展，在信息化、數(shù)字化、智能化等方面都取得長足的進步，有很多成功的經驗可以借鑒和參考。尤其是在經濟和教育高度發(fā)達的地區(qū)，有很多先進的現(xiàn)代化圖書館。這些走在圖書館事業(yè)發(fā)展前列的示范館，為新圖書館建設提供了一個方便的快捷機遇，少走彎路，不留遺憾，減少失誤。

3.4 新科技新工藝的技術機遇

新圖書館在學校項目組、管理公司、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位積極協(xié)調、密切配合下，嚴格按照施工規(guī)范和設計要求，保安全、抓質量。項目參加市級與省級2020年建設工程項目施工工地安全生產標準化建設學習交流活動，提高現(xiàn)場安全生產標準化水平，獲得沈陽市建設工程項目施工安全生產標準化示范工地獎項，榮獲了遼寧省第二屆BIM（建筑信息模型）技術應用大賽二等獎。同時項目采用符合綠色施工要求的新材料、新技術、新工藝進行施工，完成了遼寧省新技術應用示范工程及遼寧省綠色示范工程立項工作。

4? 新圖書館建設的威脅

4.1 同類院校發(fā)展快，對比壓力大

沈陽大學是市屬地方性綜合大學，對標副省級高等院校。全國副省級地方高校分布在東南西北中各個地區(qū)，盡管因經濟發(fā)達狀況不同存在著一定的地區(qū)差異，但總體上看各個高校發(fā)展的都相當快，辦學理念先進，教學成果顯著，科研能力強，社會影響力大。相比之下，沈陽大學在諸多方面都有著不小的差距，在15所副省級同類院校排名靠后，學校發(fā)展壓力非常大。

4.2 大學生就業(yè)難、考研熱，對圖書館要求高

高等院校畢業(yè)生就業(yè)難是個普遍社會現(xiàn)象，由此帶來的考研熱也在連年上演。培養(yǎng)社會需要的高質量人才是學校辦學的目標，提高畢業(yè)生能力和素質是高校當務之急。密切配合學校教學工作，積極助力科學研究，滿足讀者對文獻信息的多方面需求，這些都對圖書館的服務提出了更多更高的要求。

4.3 高校的用人制度對圖書館重視度不足，不利于圖書館發(fā)展

人員編制問題一直困擾著高等院校的人才引進，固有的用人制度長期制約著圖書館館員隊伍的更新，嚴重阻礙館員素質的根本提高。加之高校對圖書館的重要性普遍認識不夠，對圖書館的作用了解不足，造成對圖書館重視程度不高，在資金和人員配給方面考慮不周，種種因素極其不利于圖書館事業(yè)的發(fā)展和讀者服務水平的提高。

4.4 讀者閱讀興趣轉變，文獻利用率降低

隨著自媒體為主要代表的新媒體盛行，多媒體、融媒體的交互發(fā)展，現(xiàn)在讀者比歷史任何時候都更加開放和自由。借助發(fā)達的互聯(lián)網，讀者可以多渠道、全方位獲得所需信息，對圖書館自有的文獻圖書資源依靠程度大大減輕。各高校圖書館文獻利用率的連年下降表明了這種讀者閱讀趨勢的改變已經常態(tài)化，需要圖書館積極應對和思考。

5? 分析內容

綜合以上分析內容，構建SWOT分析模型（見表1）。

由SWOT分析模型推導出整體矩陣分析圖（見圖1）。

SO戰(zhàn)略。機會和優(yōu)勢組合，是強強聯(lián)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，最大限度挖掘自身潛力。切實利用各種外部有利時機，內外結合，進一步擴大綜合優(yōu)勢。國家新時代振興東北的總體戰(zhàn)略布局，促使市政府加大對教育的投入和支持，從而帶動學校的快速發(fā)展。借鑒已有的成功經驗，系統(tǒng)規(guī)劃，科學實施，完善新圖書館建設。采用新科技、新成果打造信息時代的現(xiàn)代化圖書館。以圖書館高效的服務輻射社會，充分發(fā)揮圖書館的社會服務職能，進而促進地方經濟文化的發(fā)展。政府的支持和投入收到良好的收益和回報，形成良性循環(huán)。

WO戰(zhàn)略。機會和劣勢組合，積極利用各種有利機遇，降低劣勢影響，彌補先天不足。借助國家對東北的政策切斜，爭取多渠道的資金投入和人才的引進，適當緩解經費的不足和人員不足。結合其他院校成熟的經驗和做法，充分利用現(xiàn)有條件，強化數(shù)字文獻資源建設，彌補文獻資源不足、老化、副本少等資源建設劣勢影響。

ST戰(zhàn)略。優(yōu)勢和威脅組合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高適應各種不利因素的能力。借助政府支持和學校的重視，發(fā)揮優(yōu)越的地域優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息科技，群策群力、將天時地利人和有機統(tǒng)一。以此化解和緩和外部的多種不利影響，用高質量的文獻信息服務，滿足讀者多樣化需求。

WT戰(zhàn)略。劣勢和威脅的組合，內部外部多種不利因素的交織，是新圖書館建設的困難結合體。將具有相似性質的不利因素歸類合并，找到克服困難的突破口。著重建設特色館藏、優(yōu)質館藏、重點館藏，以高精尖、特色化彌補文獻資源老化和數(shù)量的不足?？茖W設計新圖書館功能區(qū)域，最大化利用碎片空間，盡力做到舒適化和綜合利用的完美統(tǒng)一。多方面、多渠道、多形式人才使用形式，結合學生志愿者服務緩解圖書館館員隊伍存在問題。靈活思維、創(chuàng)新途徑，探索讀者服務新方向、新模式，降低多種不利因素的負面影響。

6? 分析結果與對策

在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣構造后，就可以秉承“優(yōu)勢和機遇最大化，劣勢和威脅最小化”的原則，制定組織發(fā)展戰(zhàn)略（見表2）。策略規(guī)劃的總體思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素;考慮過去，立足當前，著眼未來。運用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列新圖書館建設的可選擇對策[7]。

7? 結語

高校新圖書館建設引入SWOT分析法，綜合設計、嚴謹布局，知己知彼、揚長避短。勢必給圖書館建設工作提供更多的科學參考和指引，有效減少和避免決策的失誤及資金的浪費，保證新圖書館建設更加科學和經濟，達成良好預期，實現(xiàn)理想目標。

參考文獻

[1] 彭焱，趙雪巖.大學圖書館業(yè)務機構重組的SWOT分析[J].圖書館界，2018（3）：16-20.

[2] 盧小賓，宋姬芳，蔣玲，等.智慧圖書館建設標準探析[J].中國圖書館學報，2021，47（1）：15-33.

[3] 伍濤，張文勇，黃浩，等.現(xiàn)代圖書館新館建設構想[J].圖書館學刊，2020，42（2）：6-10.

[4] 池艷瓊，孫瀟.5G背景下智慧圖書館建設的方案研究[J].科技資訊，2020，18（33）：163-165.

[5] 趙浚.大數(shù)據(jù)時代高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析[J].高校圖書館工作，2016，36（6）：24-27.

[6] 曹昌昌，葉良琴，任靜.基于SWOT模型的24小時自助圖書館服務分析——以南京市溧水區(qū)圖書館為例[J].公共圖書館，2018（4）：57-61.

[7] 劉趙為.基于SWOT分析模型的高校圖書館員素質提升研究[J].情報探索，2017（3）：82-84.