水運工程安全保障工程經濟效益評價分析

許莎莎 安徽省交通勘察設計院有限公司

引言

對于水運工程項目而言，它的建設時間較長，而且還需要大量的資金投入，在項目建設過程中還容易被多種因素所影響，因此它具有不確定性以及投資風險大的特性，想要有效確保投資的安全，應對該項目開展經濟評價分析。傳統的投資決策都是在不確定性分析的前提下，忽視了經濟性以及風險性，雖然只是進行簡單的經濟評價，但是評價過程中使用的數據，大多數都是估算而來的，又因為不可預測的因素，導致這些數據的不確定，這極易導致決策出現風險性。為了有效分析投資項目，降低決策風險，獲取最大效益，應對水運項目進行經濟效益評價。

一、經濟效益評價特點

水運項目安全保障工程同別的交通安全保障項目有所區別，水運工程項目建設不但前期投資比較大、收益主體較多，而且還具有很強的網絡效益，其外部效果非常明顯。交通安全保障項目建設中，具有財務收入的工程項目有鐵路工程、橋梁工程以及民航工程等，沒有財務收入的工程項目有航道等。按照《方法與參數》的相關規定，交通安全保障項目中有財務收入的項目需遵守相關規定開展經濟評價，并對其實行財務分析。沒有財務收入的項目只進行經濟分析，財務分析比較復雜的則還應對其進行財務能力分析，重大安全保障項目建設還應進行風險分析、社會以及經濟影響分析[1]。另外，針對其分析結果還要再進行不確定性分析，比如盈虧平衡分析等。

二、工程經濟效益評價原則

針對于工程經濟評價，在對資料進行選擇時，及對于參數的計算，需要加以關注下述原則，即綜合性原則、系統性原則以及動態性原則等，詳情見表1。

表1 經濟效益評價原則

三、水運工程項目經濟效益評價

對于水運工程來講，通常是港口以及航道，前者是一種經營性項目，而后者并非經營性項目[2]。一般對于船閘工程而言，會按照不同地區的管理辦法來進行收費，有些地區收取費用，有些是不進行收費的，因此當對項目進行評價時需要注意區分。通過對港口的建設，就是為了獲得一定的營利，是一種經營性項目，所以該項目對于財務分析應該特別重視。進行財務分析時應立足于企業，對項目的投資能力以及盈利能力進行分析，再分析其財務的可接受性，從而判斷出該項目的投資價值，從而進行科學決策。在進行分析時，除了要對融資前進行分析，還應對融資后進行分析[3]。前者主要分析項目的盈利能力，判斷其是否具備投資價值。后者主要是分析項目的生存能力，如項目的還款能力等。航道工程以及船閘工程通常為政府出資，所以在對其進行經濟分析以及財務能力分析時，還應對大規模項目作出風險分析、社會影響分析以及區域經濟分析[4]。對于項目的經濟分析，應根據其資源合理分配方面進行分析，判斷該項目的投資效率以及對社會的貢獻，對其經濟合理性作出判斷。可通過有無對比原則進行分析，對無項目時該方案的可行性作出分析，分析其經濟收益以及成本，成本應同經濟收益的計算口徑相同。

無論是航道還是船閘工程，一般情況下都不開展財務分析，但要對財務生存情況進行分析[5]。若采用BOT模式，則應該進行財務分析，基于現存的政策體制，當滿足怎樣的條件時，才能使企業不但能為社會做出貢獻，還能收獲一定的盈利，從而為投資方作出科學的決策。對于資金平衡分析來說，就是針對于現金流量表，對其開展相應的分析，以基于資金來源和占用情況，對二者的有關方面進行判定，例如動態趨勢，由此達到資金平衡分析。對于風險分析來講，應辨別工程容易出現的風險，在此之后，對風險所造成的影響進行評估，結合所致使的影響程度，來完成對損失情況的評估，獲取工程主要的風險，判定工程的風險水平。對于有關人員來說，要不斷努力學習、研究，加以重視對有關資料的積累，對于不一樣的工程要結合具體特點來分析，確保評價的科學與合理。

四、工程不同階段的經濟評價

(一)設計階段

在水運工程設計階段，應該主要以經濟性以及可行性為主，通過科學的施工技術來完成相關工程，并且要能利用較少的成本獲取較高的經濟收益，以及施工質量。簡言之，在付出相同勞動的情況下，應收獲更高的效果，在水運項目設計時最關鍵的是要做到經濟性與技術性相融合[6]。目前，在設計階段對該項目的經濟評價造成影響的有三點：第一，與外界隔離，采用自我管理的方式，這對于水運工程項目的設計是非常不利的，而且在其設計過程中往往會自我修補，導致嚴重的三超現象。第二，在對水運工程項目進行設計時，通常會比較重視奢華或者是奇特，從而影響水運工程的審美性以及經濟性。第三，在設計水運安全保障項目時，有關設計人員也常常會忽視技術經濟因素，一般都比較重視技術因素，對于經濟性稍欠考慮。對于大部分建設單位而言，也是比較重視技術的可行性，從而輕視了其經濟性。在此，應該重視的是經濟與技術的一致性，這是該項目能收獲較好效益的前提。要求設計人員應在確保經濟性的基礎上，對其設計進行完善，充分將二者進行融合，對其科學分析，找出二者的比例關系，從而實現項目設計的經濟性。

(二)施工階段

對于水運安全保障工程而言，在施工階段對其進行經濟評價時，主要就是對工程項目的具體實施過程進行經濟評價，能夠有效驗證設計階段的評價。對于施工階段來說，應該根據有關的經濟施工方案來進行，從中選取出利益最佳以及操作性較強的施工方案，并根據技術以及經濟這兩個因素來判斷施工的效果。對于施工階段使用方案的經濟評價，應該主要根據施工完成狀況以及施工質量來進行判斷，施工方案的有效實施，可以確保施工任務的正常開展，反之，則會影響整個水運項目的正常開展，還會給其造成一定的經濟損失。在對施工階段開展經濟評價時，應該從兩個角度來進行，一方面是對施工方案的評價，另一方面是對新結構以及材料的評價。

五、結語

綜上所述，在我國經濟發展中，水運工程項目起著基礎性作用，它同生態環境之間有著密切的聯系，而且還有著公益性以及戰略性的特征。對于水運安全保障項目的建設，不但和我國防洪安全、糧食安全等有所聯系，還和我國的經濟安全以及國家安全都有十分重要的聯系。水運建設是我國基礎設施建設的前提，所以應該構建科學的效益評價體系，選取出最佳的投資效益評價法，并將其運用到實踐過程中，促進項目決策的科學化、合理化，從而充分利用各類資源，實現投資效益最大化。