縱橫比較看發(fā)展 奮勇前進(jìn)美城鄉(xiāng)——基于魏縣十四五開(kāi)局之年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較分析

劉俊芳 王合民 .魏縣水利局 .魏縣統(tǒng)計(jì)局

為確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，全面開(kāi)啟邯鄲副中心城市建設(shè)新征程，魏縣繼續(xù)立足實(shí)際、堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，尋求對(duì)標(biāo)發(fā)展。本文試著圍繞四縣，從比較情況、存在差距和建議三方面，探索性提出發(fā)展方向，為該縣撤縣設(shè)市、朝著邯鄲東部區(qū)域次中心城市奮勇前進(jìn)提供有力參考，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。

一、橫向比較情況

(一)從總量看，魏縣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵

2015年，魏縣地區(qū)生產(chǎn)總值129.1億元，2019年達(dá)到202.8億元，平均增幅達(dá)到11%；2015年，大名縣地區(qū)生產(chǎn)總值126.5億元，2019年達(dá)到148億元，平均增幅達(dá)到3.4%；2015年，臨漳縣地區(qū)生產(chǎn)總值107.1億元，2019年達(dá)到158.1億元，平均增幅達(dá)到9.5%；2015年，成安縣地區(qū)生產(chǎn)總值131億元，2019年達(dá)到164.7億元，平均增幅達(dá)到5%。經(jīng)過(guò)2016—2019年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四年中魏縣GDP增加了73億元，大名縣增加了21.5億元，臨漳縣增加了51億元，成安縣增加了33.7億元。

(二)從比重看，魏縣工業(yè)化水平大幅提升

魏縣工業(yè)化率從2015年發(fā)28.5%上升到43.6%，上升了15.1%，這得益于縣委縣政府長(zhǎng)期實(shí)施 “工業(yè)立縣”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，繼而推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)、四大特色制造發(fā)展壯大，形成“當(dāng)家吃飯”產(chǎn)業(yè)，打造京津冀先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣。

(三)從四化看，魏縣成為城鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)頭雁

魏縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣。“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這是魏縣發(fā)展的最大“底氣”。2019年，戶籍人口達(dá)到104萬(wàn)人，是河北省第一人口大縣(河北省戶籍人口超過(guò)100萬(wàn)人的縣市只有定州市和魏縣，定州市2019年人口達(dá)到124萬(wàn)人)，魏縣城鎮(zhèn)化率為52.73%，在邯鄲東部十縣中排第一位。

(四)從支撐看，資金活力出現(xiàn)新局面

財(cái)政收入來(lái)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政支持。2019年，大名縣財(cái)政收入完成10億元，臨漳縣完成10.1億元，成安縣完成16億元，魏縣的財(cái)政收入達(dá)到了15.2億元，在四縣中排名第二，與第一名的成安僅差0.8億元；魏縣財(cái)政支出達(dá)到50.9億元，在四縣中位于第一。收支情況反映了政府運(yùn)用資金的狀態(tài)。魏縣的存款余額、貸款余額均高于成安、臨漳兩縣，但低于大名縣。同時(shí)可以看出我縣的存貸比在四縣中位于第二，達(dá)到54.9%。2020年是魏縣“強(qiáng)項(xiàng)目”之年，我縣存貸比每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)為工業(yè)發(fā)展提供2.59億元的資金支持。

二、存在差距

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)比、審視全局，一些矛盾和問(wèn)題還不容回避。

(一)從一產(chǎn)看，魏縣畜牧業(yè)發(fā)展欠佳

表2 四縣2019年農(nóng)業(yè)概況 單位：億元

農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)(農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)包含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè))中，農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從表3中可以看到，我縣畜牧業(yè)占比25%，比大名低16個(gè)百分點(diǎn)，比臨漳低15個(gè)百分點(diǎn)，比成安低4個(gè)百分點(diǎn)。魏縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))占比過(guò)高，牧業(yè)(畜牧業(yè))占比較低，說(shuō)明魏縣畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

表3 四縣2019年工業(yè)完成情況

(二)從二產(chǎn)看，魏縣工業(yè)后勁不強(qiáng)

工業(yè)的發(fā)展壯大，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提供就業(yè)、提高收入、促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)。從三次產(chǎn)業(yè)占比可以看出，魏縣的第二產(chǎn)業(yè)占比低于成安縣8.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)魏縣工業(yè)發(fā)展總體情況低于成安縣。

規(guī)上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)，是工業(yè)行業(yè)發(fā)展的直觀體現(xiàn)。2019年度，魏縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家，成安105家,大名94家。產(chǎn)值20億以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)成安有3家，大名有1家，魏縣、臨漳無(wú)產(chǎn)值在20億以上的工業(yè)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)是工業(yè)的重要組成部分，大型工業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模方面，我縣和大名、成安還有一定差距。

(三)從小康看，魏縣文化建設(shè)存在不足

表4 2019年小康完成指標(biāo)

2019年，大名縣綜合指數(shù)為88.49，成安縣為93.56，魏縣的小康綜合指數(shù)為90.91，在三縣中位于中間。從表中可以看出，魏縣的綜合指數(shù)比成安低3.05個(gè)百分點(diǎn)。從分項(xiàng)看，魏縣落后的主要方面有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)比成安低8.17個(gè)百分點(diǎn)；二是文化建設(shè)方面比成安低4.33個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)可以看出三縣的文化建設(shè)指數(shù)都未達(dá)到80%。三是文化建設(shè)指數(shù)只有72.55%，是全面建成小康社會(huì)五個(gè)方面中唯一未超過(guò)80%的指標(biāo)。文化建設(shè)方面的提升也是綜合指數(shù)提升的關(guān)鍵之一。

(四)從收入看，魏縣居民幸福指數(shù)不高

從表5中可以看出，雖然2019年魏縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅為10.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了11.5%，但魏縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均低于大名523元、臨漳323元、落后于成安5 574元，與經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯不成正比。居民人均可支配收入是居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。可支配收入包含工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入。

表5 2019年四縣收入情況 單位：元

三、可行性發(fā)展建議

(一)加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度

大力推進(jìn)魏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。完成萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)項(xiàng)目一期建設(shè)，推動(dòng)生豬等養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。縣政府制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，妥善處理畜牧業(yè)發(fā)展與用地緊張的矛盾。二是明確落實(shí)責(zé)任。把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。

(二)培育壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)

大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)、四大特色制造發(fā)展壯大，形成“當(dāng)家吃飯”產(chǎn)業(yè)，打造京津冀先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣。一是加快工業(yè)企業(yè)的入統(tǒng)力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的政府服務(wù)幫扶力度，加大對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策支持，促進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)再壯大，從而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)加大對(duì)企業(yè)的資金支持力度

一是做好對(duì)接協(xié)調(diào)。政府要做好銀行和企業(yè)之間的對(duì)接協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展搭建銀企交流平臺(tái)，促進(jìn)銀企雙贏。二是建成中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，探索建立更多產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決資金、技術(shù)、人才等要素需求。三是提升金融服務(wù)水平。完成縣聯(lián)社農(nóng)商行改制，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，持續(xù)深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，加強(qiáng)縣內(nèi)投融資平臺(tái)公司日常監(jiān)管和年度考核，確保發(fā)揮更大效益。

(四)加快文化建設(shè)進(jìn)程

一是繼續(xù)推進(jìn)博物館建設(shè)工程建設(shè)。全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中文化建設(shè)方面包含三項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：人均公共文化財(cái)政支出、“三館一站”及村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率。2019年，我縣人均公共文化財(cái)政支出只有27元，小康進(jìn)程只有18.5%;“三館一站”及村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到89.6%(小康指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為100%，我縣差距主要是沒(méi)有綜合性的博物館)。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造精品村級(jí)文化服務(wù)中心，增加公共文化服務(wù)供給。做好足球場(chǎng)、滑冰館等公共體育設(shè)施開(kāi)放管理，舉辦魏縣第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)、省運(yùn)動(dòng)會(huì)，致力打造全民健身品牌。