經濟學視角下動物藥材資源可持續發展策略

袁銘君，張恬，葉楊玉，李軍德

（中國中醫科學院中藥資源中心，道地藥材國家重點實驗室培育基地，北京 100700）

動物藥材資源是中藥資源的重要組成部分。動物藥材（medicinal materials of animal derivative,MMAD）是指在中醫藥理論指導下，適時采收（集）藥用動物和（或）一定藥用部位后，經一般產地加工而成的原藥材[1]。廣義上，動物藥材資源（medicinal materials'resources of animal derivative，MMRAD）是指有藥用價值或可能存在藥用價值的動物與動物藥材的總和。狹義上，動物藥材資源是指國家藥典、部頒（行業）標準及地方標準等所規定的藥用動物與動物藥材的總和。從理論到生產實踐看，動物藥材資源是一種具有后發優勢的資源，作為生物資源，對于維護生物多樣性和保持生態平衡具有重要意義；作為文化資源，是博大精深的中醫藥文化中不可或缺的部分；作為醫療資源，是診療疑難雜癥的重要物質基礎；作為經濟資源，具有潛在的較高經濟價值。2004―2018年，麝香、蛤蚧、蜈蚣及水蛭等23種動物藥材產能從9 608 500 kg增長到12 379 500 kg，增長了28.8%，創造生產總值50.27億元，2018年動物藥材中成藥制劑產值高達1 187.77億元[2]。但藥用野生動物資源稀缺，人工養殖種類與規模不足、循環綜合利用滯后等造成了動物藥材市場總體缺口較大。本文從經濟學角度出發，對廣義動物藥材資源現狀及面臨的問題進行整理與分析，并提出發展策略，以期為動物藥材資源可持續發展提供參考。

1 動物藥材資源現狀

1.1 資源利用

動物藥材資源利用歷史悠久，古今文獻均有記載（表1），其整體呈逐漸增加態勢，如動物藥材從古代65味發展至740味，藥用動物從332種發展至2 341種。從傳統中醫藥理論分析，動物藥材具有18大功效，即解表、潤下、清熱、健脾利尿、祛風除濕、開竅、安神、平肝息風、理氣、化瘀止痛、止血、補益、收斂、生肌、消導、明目、化痰止咳平喘和攻毒殺蟲止癢[1]。現代研究表明，動物藥材對神經系統[3-5]、心血管[6-8]、免疫系統[9,10]、消化系統[11,12]及腫瘤[13,14]等疾病具有較好的防治效果。然而，2020版《中國藥典》一部及四部僅收載藥用動物106種，占現有藥用動物總數的4.5%。基本實現人工養殖的藥用動物71種（表2），約占現有藥用動物總數的3.03%，其中達初級水平（引種、馴化）的18種，占比0.77%、中級水平（引種、馴化、飼養、繁殖）的26種，占比1.11%、高級水平（引種、馴化、飼養、繁殖、育種）的27種，占比1.15%。綜上可知，動物藥材資源豐富、療效佳，但存在開發利用不足、人工繁育與馴化進程緩慢等問題。

表1 動物藥材資源古今記載Table 1 The ancient and modern records of MMAD and MA

表2 藥用動物養殖情況Table 2 The cultivation situation of medicinal animals

1.2 資源管理

動物藥材資源管理包括兩部分。一是藥用動物管理。現行法律法規與藥用野生動物保護相關的有《野生動物保護法》（2018）、《刑法》（2020年修正）、《陸生野生動物保護實施條例》（2016）和《瀕危野生動植物進出口管理條例》（2019修正）等；在此基礎上，有關部門還頒布實施了一系列名錄，如《國家重點保護野生動物名錄》（2021）。與藥用野生動物質量控制相關的有《動物防疫法》（2021）、《進出境動植物檢疫法》（2019）等。同時，為彰顯大國責任與義務，我國于1980年12月就加入了《瀕危野生動物種國際貿易公約》（2019版），使藥用野生動物保護力度不斷增強。另一方面，為更好保護與利用經濟、生態和科研價值極高的藥用動物資源，國家林業局、衛生部和國家中醫藥管理局等聯合發布并實施了《關于加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護和規范其產品入藥管理的通知》（2007），決定統一實行專用標識管理制度。二是動物藥材管理。在保護方面，國務院發布了《野生藥材資源保護管理條例》（1987）及《國家重點保護野生藥材物種名錄》，并于1993年發布了禁止犀角、虎骨貿易的通知。在質量管理方面，我國共頒布藥典11部，均對動物藥材質量控制做出了部分規定，并發布實施《中藥材生產質量管理規范》（2002）和《進出境中藥材檢疫監督管理辦法》（2015）等，與此同時，“動物藥材生產及產地加工技術規程”（2017年立項）團體標準編研工作也在有序推進中。一系列法律法規、部門規章及管理規范等的頒布與實施，在一定程度上緩解了動物藥材資源的不足，但仍存在一些問題，如資源有序開發與合理利用不足；動物藥材質量評價體系還不夠完善且專屬性較弱。

2 面臨問題

2.1 自我生存能力所限

藥用野生動物自我生存能力限制是其數量減少的重要原因之一。人類出現前就發生過5次生物大滅絕，即奧陶紀末、泥盆紀晚期、二疊紀末、三疊紀末和白堊紀末[15]，導致生物多樣性下跌幅度遠超正常背景值。物種消亡是最正常不過的自然現象，局地滅絕也時常發生，追其根本則是自我生存能力所限，如不適應環境變化：動物與其生存環境變化關系密切，氣候冷暖、自然災害等都會對其產生影響。5萬年前，全球經歷了一輪快速的氣候變暖，猛犸象、披毛犀等大型哺乳動物滅絕，與之同時期的馬、鹿及犀牛等卻存活了下來；我國中、東部地區氣候轉變為夏季季風氣候后，普氏野馬消失[16]；水蛭對溫度變化敏感，過高、過低都不利于其生長。近年來全球氣候變暖，水體溫度上升成為水蛭野生資源蘊藏量下降的一大因素。生存策略影響：物種的瀕危和滅絕不是隨機的，大型物種更容易滅絕，這與其生存策略有關。在生存競爭中不同物種演化出了不同生存策略，即R策略和K策略。R策略動物（美洲大蠊、虻蟲等）繁殖個體多，以數量來博取生存概率；K策略動物（東北虎、犀牛等）個體繁殖數量少但質量高。食性單一：食物是保障動物生存的必要條件之一，當食物鏈被破壞時，食性單一的動物必然會出現生存危機，營養不良可能影響生殖器官發育及生理狀態，甚至導致胚胎早期死亡等，如以食白蟻為主的穿山甲。自身疫病：近年來，動物自身疫病呈現出新病不斷增多態勢；野生動物活動范圍廣且不確定，增加了及時發現和治療的難度。1993年在死亡蛙類身上發現的壺菌病造成兩棲動物數量史無前例地下降，其造成了34種兩棲類滅絕，并與93種兩棲類衰退相關[17]。

2.2 利用中面臨的問題

2.2.1 供求矛盾加劇 動物藥材資源供求矛盾主要體現于供小于求，而資源稀缺是主要原因。棲息地減少、無序開發等造成部分藥用野生動物數量下降；人工養殖種類少、規模小和養殖技術突破難等使其稀缺難以得到緩解，加之人們物質生活水平提高、養生保健意識增強而動物藥材又多具滋補調養等功能，國內市場對于動物藥材的需求逐漸上升；日本、韓國等地因自產數量少但生產需求大成為我國動物藥材主要出口市場。以水蛭為例，2000年之后水蛭需求量連年增加，2012年水蛭國內需求量達500 000 kg，出口量達50 000 kg以上，而供給量僅有400 000 kg左右[18]，供需缺口大。經濟學認為，如果供求關系不平衡，必然造成價格不良變動。資源稀缺，價格上升，在利益驅使下會形成“越少越貴，越貴越開發，越開發越少”的惡性循環。

2.2.2 價格波動劇烈 動物藥材資源因受其供給數量、生長周期及人為囤積與炒作等因素影響，價格波動劇烈。對2019―2020年安國市場常見動物藥材價格進行統計（表3），年漲跌幅大于15%的動物藥材有人工牛黃、龜甲膠、九香蟲、牛黃、桑螵蛸、壁虎、烏梢蛇、蜈蚣、僵蠶、全蝎、蛇蛻、蠐螬、蟋蟀、羊鞭、蟑螂和水蛭等。以烏梢蛇為例，從中藥材天地網、康美中藥網發布的信息來看，亳州市場、安國市場和玉林市場烏梢蛇需求較高，但庫存少、貨源少導致價格居高不下，年漲幅高達111.54%；桑螵蛸多來源于野生，采收受生長周期影響，價格波動劇烈，年漲幅達132%。通常，價格波動劇烈會干擾市場穩定。價格暴跌，藥用動物養殖業經濟會損失慘重；價格暴漲，藥企則會面臨成本增加，如果動物藥材價格上漲范圍超過其可承受范圍，企業將面臨倒閉風險；或企業為生存不擇手段，選擇低質藥材，影響患者用藥安全，且長此以往，就會出現“劣幣驅逐良幣”的現象，即高質藥材會被劣質藥材逐出市場。

表3 安國市場常見動物藥材平均價格年漲跌幅（2019 2020）Table 3 The average annual price rise and decline of common MMAD in Anguo market(2019 2020)

2.2.3 資源利用方式待改善 國家歷來重視中藥資源的可持續發展。動物藥材資源精細高值化利用是其可持續發展的必經途徑。然而，部分動物藥材資源利用方式仍為粗放型，以動物藥材為生產主料的企業日益增多，產生的非藥用部位、藥渣等數量龐大。據不完全統計，全國藥渣年產生量達300億千克[19]，而非藥用部位中存在豐富的糖原、透明質酸等，藥渣中還含有利用不完全的蛋白質、多肽等，有一定循環利用價值。其次，我國大部分動物藥材經簡單加工以初級產品的形式呈現如藥材、飲片等，經濟附加值低。第三，動物藥材資源兼具生態、觀賞、學術和食用等價值，但這些價值未得到充分體現。

2.3 管理中面臨的問題

2.3.1 保護與利用矛盾沖突時發 我國一些藥用野生動物資源日益減少，與全球生物多樣性面臨的普遍威脅基本一致[20]。據統計，已有122種藥用野生動物被列入《國家重點保護野生動物名錄》，約130種被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，野生動物保護不斷增強并取得了較大成就，但一些動物面臨越保護越瀕危的局面（如犀牛）。藥用野生動物的保護和利用既是對立的也是統一的，其矛盾時有發生，與全球生物多樣性面臨的普遍威脅基本一致，我國一些藥用野生動物資源日益減少[20]。據統計，已有122種藥用野生動物被列入《國家重點保護野生動物名錄》，約130種被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，野生動物保護不斷增強并取得了較大成就。新冠疫性爆發后，關于加大野生動物保護力度的呼聲愈演愈烈，部分藥用野生動物的利用問題被推到了風口浪尖，反對任何形式利用野生動物的主張未認識到資源禁用后帶來的生態后果及社會經濟后果。

2.3.2 質量管理體系亟待完善 動物藥材資源質量是其可持續發展的關鍵因素之一。經濟學認為，質量變化的主要因素是產品變異，而動物藥材資源產品變異常見于人工養殖、采集加工、貯藏保存和運輸銷售等主要環節。《中藥材生產質量管理規范》中對藥用動物的養殖及動物藥材的采集加工、貯藏和運輸等方面針對性較弱。此外，藥典中部分動物藥材質量控制指標缺失：2020版《中國藥典》一部收載動物藥材51味，僅18味動物藥材有含量測定指標；約2/3動物藥材都有不同程度缺項，如水分、灰分、黃曲霉毒素、重金屬和浸出物等。一個完整的、科學的及專屬性強的動物藥材質量管理體系尚未建立，而針對藥用動物標準化養殖的技術規范缺失。

2.3.3 產權需明確 我國《野生動物保護法》第三條規定野生動物資源屬于國家所有。產權不明晰時，企業或個人使用資源付出的成本就會小于社會為其付出的總成本，從而導致資源的過度利用[21]。我國對于藥用動物野生資源的所有權、收益權和轉讓權等未做出明確界定，導致偷獵盜獵、倒賣走私野生動物時有發生。

3 策略

3.1 堅持適度保護與合理利用并重

藥用動物資源是可再生資源，這為其保護與利用提供了基礎。借鑒國外可持續發展經驗，結合我國實際情況，以適度保護、有序開發及合理利用為原則，加大藥用野生動物資源監管力度；完善中藥資源動態監測平臺，如引入物聯網技術，基于物聯網建立藥用野生動物資源動態數據庫，在充分了解藥用野生動物資源的基礎上，制定合理規范的可持續利用策略。對于自身原因數量減少的物種，應順應自然規律，把有限資金投入到值得保護的有限物種上。

3.2 重視培養人才與加強基礎研究

重視人才培養，人才是事業發展的第一關鍵要素。中藥行業中，研究動物藥材的人員屈指可數。鼓勵跨專業學習，打破學科間專業壁壘，促進學科與專業間交叉融合，為動物藥材資源可持續發展注入鮮活動力。

加強動物藥材資源基礎研究，基礎研究是合理且必要的。增加基礎研究財政投入，如設立專項基金；推進基礎研究項目與重大工程建設，為動物藥材資源可持續發展添磚加瓦。

3.3 合理配置資源與增加人工供給

動物藥材資源配置與其可持續發展密切相關，合理配置資源，降低保護利用成本，使其效益最大化。針對珍稀瀕危藥用野生動物，充分考慮其經濟效益、生態效益和社會效益，實現其在不同企業或不同地區之間的最優配置；針對其他藥用野生動物，順應其生長繁殖規律，根據不同時間段數量的最優分布，設定最優保護開發利用模式；針對珍稀名貴動物藥材，深化標識管理，物盡其用。

大力發展藥用動物人工養殖業。人工養殖是保護藥用野生動物資源的有力措施，也是保障動物藥材供給的主要途徑。制定并落實藥用動物人工養殖扶持政策，鼓勵發展標準化規模養殖；在此基礎上，加速珍稀瀕危藥用動物代用品的研發進程，利用現代生物技術，如細胞工程、基因工程等開展人工制品研制。破解動物藥材來源單一、對野生資源依賴強的難題，全方位多角度保障動物藥材資源供求平衡。

3.4 強化價格管理與發展循環經濟

價格波動與市場穩定息息相關。利用現代信息技術，建立動物藥材資源價格監測平臺，建立價格預測與預警機制，穩定價格；利用市場機制優化價格體系，如發展動物藥材資源期貨市場，利用期貨合約平抑價格、規避風險，幫助生產者了解行情并及時掌握未來的價格走勢，合理調整養殖規模和飼養方式。

發展動物藥材資源循環經濟是實現資源節約型社會的要求，也是保障其可持續發展的重要途徑之一。實現循環經濟的核心是物質循環，一是充分挖掘非藥用部位及藥渣的可利用價值，如設立專項資金與建立項目支持其理化性質、營養學及藥理學等研究，在此基礎上，開發生物燃料、動物飼料、保健食品和醫療用品等。二是打造利益共同體，實現動物藥材資源利用環節間的循環共生，如強化動物藥材資源相關行業間“產、學、研、金、用”的密切聯系；成立有關聯盟與基金反哺動物藥材資源相關產業，努力增強其可持續發展能力。

3.5 增強質量管理與完善產權制度

動物藥材資源的質量是保證中醫藥有效性的基礎，也是其能否實現可持續發展的重要因素之一。完善動物藥材質量評價體系，如加強藥效物質基礎研究、發展簡單有效的快速鑒定技術等；發展藥用動物標準化養殖，如強化引種、馴化、飼養、繁殖和育種等研究，制定標準化養殖規程，建立動物藥材資源生產與流通各環節間的信息管理平臺，并制定追責制度。

明晰藥用野生動物資源使用權。如將其使用權出租給某一主體，該主體既享有藥用野生動物資源帶來利益，還要履行相應的責任與義務。對于人工繁育的藥用動物資源，使其產權私有化，利用產權的激勵功能增加產權私有者的生產積極性。

總之，解決動物藥材資源面臨的問題，應始終堅持適度保護、有序開發及合理利用的原則，通過實施上述策略，努力實現其管理體系不斷完善、研發力量不斷壯大、人工培育不斷突破和研究成果不斷涌現的美好愿景，最終保障動物藥材資源可持續發展。