淺談深圳市建筑廢棄物綜合利用現狀與發展趨勢

黃啟林

（深圳市建研檢測有限公司）

0 引言

建筑廢棄物是指由土地開挖、道路開挖、舊的建筑物拆除、建筑工地垃圾產生的包含余土、混凝土類、磚、砌塊和石材、砂漿、陶瓷和瓦片、玻璃、金屬、木材、塑料等各類建材的統稱。深圳市地處中國南部，屬丘陵地帶，平地少，改革開放后高速發展的經濟建設帶來了基建業務的快速發展，工程基坑開挖工程、道路工程、地鐵工程、棚改等系列大型工程產生了大量的建筑廢棄物。傳統建筑廢棄物利用方式是填埋，深圳市2015年底發生的光明新區“12·20”重大光明滑坡事故，給人民群眾的生命財產帶來了巨大損失，建筑廢棄物綜合利用亟需尋找新的方向。目前深圳市對建筑廢棄物的綜合利用主要方向為以下幾點：余土生產免燒實心磚、空心砌塊、路面磚、護坡砌塊、海綿城市蓄水模塊等；拆出建筑廢棄物生產再生骨料、實心磚、透水磚、再生墻板、路基回填、低標號混凝土等；拆出建筑物中挑揀出來的鋼筋、塑料、型材等進行回收利用。深圳市建筑廢棄物綜合利用市場快速發展的同時也面臨著多項難題，如產品缺乏認證與標識、綜合利用產品市場使用率較低等。

1 深圳市建筑廢棄物排放量與發展趨勢

⑴政府投資項目棄土排放需求。2017～2020年深圳市政府投資項目建筑廢棄物產生量見圖1。經對各區、各部門政府投資項目的棄土排放需求進行統計，2017～2020年深圳市市政府投資項目棄土排放需求約2.58億方，年均約6450萬方。從工程類別分析，地鐵工程約7300萬方（其中盾構泥漿約1325萬方），水務工程（含治水提質）約3892萬方，市政交通工程約7292萬方，房屋建筑工程約7323萬方。從排放年度分析，政府投資項目棄土年排放需求量在3233萬方至9427萬方之間，2017年至2020年分別為6265萬方、9427萬方、6882萬方、3233萬方。

圖1 2017-2020年深圳市政府投資項目建筑廢棄物產生量

⑵社會投資項目棄土產生量。根據深圳市水務局提供的數據，2016年深圳市水土保持備案的社會投資項目棄土產生量約2700萬方（主要為房屋建筑工程）。

⑶拆建物料預估產生量。根據2016年1月《市規土委關于深圳市余泥渣土處理處置能力評估和相關工作建議的報告》（深規土〔2016〕139號），2017～2020年深圳市拆建物料年均產生量約770萬方。其中2017年產生量為992萬方，2018年為816萬方，2019、2020年均為638萬方。

⑷深圳市建筑廢棄物預估產生量。結合上述統計數據，2017-2020年深圳市建筑廢棄物預估產生總量約3.97億方。年均產生量約9920萬方，其中政府投資項目棄土約6450萬方，社會投資項目棄土約2700萬方，拆建物料約770萬方。

2 深圳市建筑廢棄物綜合利用現狀

根據深圳市住房建設局統計的深圳市建筑廢棄物綜合利用企業處理能力，深圳市現在建筑廢棄物綜合利用量在每年約460萬方。雖然目前建筑廢棄物綜合利用使用率很低，但是在相關政府政策的鼓勵、綜合利用技術的進步、傳統建筑廢棄物處理方式的局限性、社會上環保呼聲越來越高等因素影響下，深圳市建筑廢棄物綜合利用率將會逐年提升。

在建筑廢棄物再生產品生產方面，深圳市已經涌現了一批優秀的建筑廢棄物綜合利用企業。如深圳市綠發鵬程環保科技有限公司、深圳市匯利德邦環保科技有限公司、深圳市永安環保實業有限公司、深圳市鼎浩建材有限公司、深圳市金得益建材有限公司、深圳市華威環保建材有限公司等等（如圖2）。目前這些企業可利用移動式或固定式設備處理建筑廢棄物生產出骨料、混凝土實心磚、混凝土路面磚、混凝土植草磚、混凝土預制構件、輕質內墻墻板、干混預拌砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等等再生產品。深圳市目前地下空間開發迅速，年均余土產量約9000萬方，對于建筑廢棄物中量最大的余土，當前比較主流的處理技術研究方向有燒結和免燒結兩類，燒結技術相對成熟，其單位占地面積可消耗棄土量約為免燒結技術的兩倍，但由于其能源消耗大、污染嚴重，在深圳市很難建廠投產；免燒結技術目前尚不成熟，存在產品成本高、容重大、耐久性差、成品質量不一等問題，現難以大規模推廣。根據初步調研結果，如深圳市建筑和市政項目適用工程部位所采用材料全部替換為綜合利用產品，深圳市綜合利用產品（包括砂、標磚、砌塊、陶粒、輕質建材、高效摻和料等）的需求總量約2718萬方，相應可消納工程棄土約1250～2000萬方，拆建物料約200～950萬方（見表1）。

表1 深圳市綜合利用產品主要種類及市場需求調研

圖2 深圳市建筑廢棄物綜合利用企業在市區的分布

2017年08月30日深圳市頒布實施了《深圳市建筑廢棄物再生產品應用工程技術規程》（以下簡稱技術規程）。技術規程中將建筑廢棄物再生產品主要分為四類：再生骨料混凝土、再生骨料砂漿、砌體塊材類再生產品和板材類再生產品。技術規程中詳細解讀建筑費廢棄物再生產品的各種術語，同時對主要再生產品的使用標準、性能要求以及使用過程中的施工與驗收作出了詳細規定。技術規程詳細規定了建筑廢棄物再生產品在建筑工程、市政工程、水務工程以及景觀工程中應用的條件與應用范圍。

在深圳市建筑廢棄物綜合利用產品應用管理方面，深圳市政府多管齊下，全方面推進建筑廢棄物綜合利用產業化、規范化。如深圳市建設科技促進中心2017年通過定期走訪、咨詢服務、信息統計、政策調研，相關課題管理，建筑廢棄物綜合利用相關考核工作對建筑廢棄物綜合利用項目進行跟蹤管理工作。同時采取拆除工程備案管理工作、建筑廢棄物信息系統監控管理工作、建筑廢棄物海上處置項目跟蹤管理工作。深圳市各區陸續出臺相應建筑廢棄物綜合利用管理辦法，深圳市陸續出臺了一系列政策文件，《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市建筑廢棄物運輸與處置管理辦法》、《深圳市固體廢物污染防治行動計劃（2016-2020年）》、《深圳市建筑廢棄物綜合處置工作方案》、《深圳市余泥渣土受納場專項規劃（2011-2020）》、《深圳市建筑廢棄物綜合利用項目激勵辦法》等等[1]。2017年4月19日深圳市龍崗區人民政府辦公室印發了《龍崗區建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱管理辦法）。管理辦法第四十一條，在技術指標符合設計要求、同類產品質量標準及滿足使用功能的前提下，新建工程應當在指定工程部位全面使用再生建材。在市政項目（含路橋路基回填、穩定層、墊層、道牙及人行道和廣場地面鋪裝、砌筑等分部分項工程）、房屋建筑項目及配套室外工程（含基坑回填、基礎和地下室砌筑，其中室外工程參照市政項目）中全面使用再生骨料、再生骨料混凝土制品等再生建材替代同類的傳統原生建材。

深圳市龍崗區在建新建工程再生建材使用作出如下要求：

⑴市投區建的或者龍崗區國有資金（含財政性資金）投資的新建工程再生建材使用總量原則上不應低于上述工程部位同類建材需求總量的80%。

⑵社會資金投資的拆除重建類項目的新建工程再生建材使用（回用）總量不應低于上述工程部位同類建材需求總量的80%或者本項目原建筑物拆除階段建筑廢棄物產生量的50%。建設單位（發包人）應在建筑物拆除及廢棄物綜合利用項目、新建工程承包合同中約定回用各類再生建材數量。

⑶其他由社會資金投資的新建綠色建筑項目應當按照綠色建筑設計要求使用再生建材。

⑷鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿、其他水泥制品生產企業加強技術研究，在保證產品質量的前提下，加大再生骨料在預拌混凝土、預拌砂漿、其他水泥制品生產中的應用。

3 深圳市建筑廢棄物綜合利用市場的未來展望

對深圳市現有建筑廢棄物綜合利用市場的未來展望主要有以下幾點：

⑴深圳市產生的建筑廢棄物產量巨大，亟需大面積采用先進的綜合利用方式處理建筑廢棄物，以減少傳統建筑廢棄物處理方式帶來的對環境污染。深圳市綜合利用各企業建筑廢棄物綜合利用技術水平發展迅速，但是同時相應監管與相關市場化的政策支持的政策制度還需進一步完善。

⑵深圳市建筑廢棄物綜合利用在建筑廢棄物產生之前無詳細的建筑廢棄物綜合處置方案，在建筑設計和施工時未嚴格考慮到建筑拆除時建筑廢棄物的綜合利用，通常是建筑廢棄物產生后再考慮如何進行處置，亟需解決產生的建筑廢棄物無明確詳細的處置流程、建筑廢棄物責任方責任不到位、責任方處置資金難以到位等問題，建立“誰生產，誰負責”的政策制度。

⑶對建筑廢棄物綜合利用產品缺乏統一的標識與認證，使得部分建筑廢棄物綜合利用產品魚龍混雜，阻礙了建筑廢棄物綜合利用行業的健康發展；目前深圳市政府關于建筑廢棄物綜合利用產品的應用大多是鼓勵型的，亟需出臺統一的強制性認證與標識規定。

⑷建筑廢棄物綜合利用產品的供銷不平衡，綜合利用產品的使用率不高，使得一些相關企業難以維持經營，需加大力度鼓勵提高部分工程中建筑廢棄物綜合利用產品的使用比例，促進建筑廢棄物綜合利用企業可持續發展。