鄉村振興的前提是農民組織起來

賀雪峰

鄉村振興的主體是農民群眾，只有農民組織起來，自己動手創造美好生活，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興總要求才能實現。

在很長一段時間里，農村由于缺少強有力的現代化基層組織體系，出現了普遍的基層治理內卷化現象，因此成為中國社會與政治不穩定的一個根源。

1949年后不久，我國建立起“三級所有、隊為基礎”的人民公社體制，農村以生產隊為基本生產和分配單位。人民公社體制缺點是很難真正在農業生產上做到按勞分配，存在“干多干少一個樣”的問題，從而難以調動農民的勞動積極性。分田到戶以后，農戶有了生產經營自主權，農戶個體生產積極性被激發出來，并在很短時間內實現了農業大豐收和農村大發展。但僅僅10年時間，農村普遍出現了農民負擔過重、干群關系緊張、村級債務惡化等嚴重的“三農”問題，以至于到20世紀90年代，解決“三農”問題成為全黨工作“重中之重”。

進入21世紀后，黨和國家采取措施取消了農業稅和專門面向農民收取的稅費。國家不僅不再向農民收取稅費，而且向農村大量轉移資源，極大地改善了農村基礎設施，緩解了農村貧困，提高了農民的發展能力。然而，國家向農村轉移資源并未同時提高農民的組織能力，甚至出現了國家轉移資源越多，農民越是“等、靠、要”的問題。

如果說，國家出錢為農村建設基礎設施和提供基本公共服務具有必要性的話，那么建設農村美好生活則應當是農民自己的事情。提高國家資源轉移到農村進行建設效益的最重要之處在于：國家資源下鄉應當與農民組織能力的提升結合起來。只有當國家向農村轉移資源提升了農民的組織能力，這樣的資源轉移才是最有效的。農民的組織能力主要表現在他們表達需求偏好的能力和一致行動的能力上。

要建設農民的美好生活，要實現鄉村振興，就必須要將農民組織起來。以農民為主體，讓農民自己建設，是鄉村振興的基本前提與條件。