省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳發(fā)布2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

金色收獲 程明建 攝

為認(rèn)真實(shí)施好2021-2023年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2021〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2019〕9號(hào)）要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機(jī)械化支持力度，穩(wěn)定提高智能高效綠色環(huán)保機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入補(bǔ)貼范圍，加快推廣應(yīng)用步伐；對(duì)保有量過大、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具逐步降低補(bǔ)貼額。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快推進(jìn)新型、實(shí)用型農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好為民服務(wù)環(huán)境。

三、實(shí)施操作要求

(一）補(bǔ)貼范圍。根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，選擇15個(gè)大類39個(gè)小類134個(gè)品目的機(jī)具（詳見附件1），作為全省農(nóng)機(jī)購置中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具種類可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。

支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書進(jìn)程，并按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)備裝備等給予支持，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備，具體操作辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)。繼續(xù)按照《江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于做好2018-2020年植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（贛農(nóng)計(jì)字〔2018〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定，實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)（即植保無人駕駛航空器）規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，試點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)符合《江西省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（以下簡稱“補(bǔ)貼額一覽表”）配置參數(shù)要求，逐步提高試點(diǎn)機(jī)具的資質(zhì)門檻，提升植保無人飛機(jī)的安全性、可靠性和先進(jìn)性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布新的具體操作辦法后，按新的要求執(zhí)行。

各地結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市縣財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市縣自主決定，不能占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具。中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；②獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；③列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。其中采集認(rèn)證結(jié)果工作根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)，個(gè)人購買同一品目機(jī)具原則上不超過5臺(tái)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具，原則上不超過15臺(tái)；超過上述規(guī)定臺(tái)數(shù)的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。需要安裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或設(shè)施購買數(shù)量不受限制。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，優(yōu)化確定本省補(bǔ)貼機(jī)具的參數(shù)及分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。對(duì)水稻插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品，其補(bǔ)貼額測算比例提高至35%，其中通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或分檔報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例,下調(diào)比例按照上級(jí)要求執(zhí)行。

上年市場銷售均價(jià)原則上通過本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價(jià)的最低值。

（五）一覽表制定和發(fā)布。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和原則，分批制定并公布補(bǔ)貼額一覽表。第一批補(bǔ)貼額一覽表見附件2。各地要全面公開補(bǔ)貼額一覽表，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)補(bǔ)貼額一覽表中各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不再對(duì)外公布。

（六）異常情況處理。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)分檔銷售價(jià)格整體降低、補(bǔ)貼比例整體偏高等影響農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行的異常情形，認(rèn)真分析評(píng)估，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各地上報(bào)情況，組織核實(shí)，并在充分調(diào)研、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

四、資金分配和使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和開展有關(guān)試點(diǎn)等方面，不得用于其他任務(wù)支出。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳采取因素法測算，不突破縣級(jí)需求上限分配補(bǔ)貼資金；分配資金時(shí)，將調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效率低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期調(diào)度各地資金使用進(jìn)度，按需組織開展補(bǔ)貼資金余缺調(diào)劑，防止出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 江西省財(cái)政廳辦公室 江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2020〕32號(hào)）執(zhí)行。

繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后另行通知并組織實(shí)施，新方案未出臺(tái)之前按《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（贛農(nóng)字〔2019〕66號(hào)）和有關(guān)要求執(zhí)行。在省級(jí)層面遴選一批銀行參與農(nóng)機(jī)購置貸款貼息試點(diǎn)工作。增加乘坐式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻有序拋秧機(jī)、谷物烘干機(jī)、履帶式旋耕機(jī)等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置貸款貼息試點(diǎn)機(jī)具范圍。

鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，利用地方財(cái)政資金通過購置補(bǔ)貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、金融信貸支持等方式支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定。

五、操作程序

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”操作方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料、購買行為、購機(jī)發(fā)票價(jià)格等信息真實(shí)性進(jìn)行承諾并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核。具體操作程序如下：

（一）發(fā)布信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)本方案及其他有關(guān)規(guī)定，分別制定并發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序，公開咨詢投訴舉報(bào)電話及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等。

（二）組織投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選購所需機(jī)具，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)時(shí)，產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購機(jī)具名稱、型號(hào)、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格、整機(jī)出廠編號(hào)，有動(dòng)力機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和出廠編號(hào)等信息。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

（四）提交申請(qǐng)。購機(jī)者完成購機(jī)行為后，攜帶相關(guān)申請(qǐng)資料，自主到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺(tái)提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，也可通過“江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。購機(jī)者提出補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或一站式服務(wù)平臺(tái)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)為購機(jī)者辦理補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供以下資料：①有效身份證明（個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；②購機(jī)發(fā)票；③“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)。購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼辦理。

（五）審核核驗(yàn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或一站式服務(wù)平臺(tái)，按照《江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或一站式服務(wù)平臺(tái)收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)在13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或一站式服務(wù)平臺(tái)將公示無異議的補(bǔ)貼申請(qǐng)結(jié)算意見報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。

（六）結(jié)算兌付。縣級(jí)財(cái)政部門審核無誤后，在15個(gè)工作日內(nèi)，通過國庫集中支付方式向購機(jī)者兌付資金。補(bǔ)貼資金按照“先購機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”原則兌付。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。對(duì)于具備社會(huì)保障“一卡通”發(fā)放條件的縣（區(qū)），支付給個(gè)人部分的補(bǔ)貼資金在縣級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)無誤后，優(yōu)先通過社會(huì)保障“一卡通”方式支付。對(duì)安裝類、設(shè)施類、安全風(fēng)險(xiǎn)較高類及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量超過原則上限的補(bǔ)貼產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，各地不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

（七）退貨辦理。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已辦理補(bǔ)貼的機(jī)具需退貨的，購機(jī)者應(yīng)先將所得的補(bǔ)貼款退還給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。縣級(jí)財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，產(chǎn)銷企業(yè)方可退貨，并將有關(guān)情況及時(shí)書面告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

（八）歸檔管理。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門或一站式服務(wù)平臺(tái)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資料的歸檔管理工作，按照“誰受理、誰建檔”原則，對(duì)補(bǔ)貼資料進(jìn)行整理歸檔。一站式服務(wù)平臺(tái)應(yīng)定期將檔案資料（原則上一年之內(nèi)）移交至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要推動(dòng)當(dāng)?shù)卣⒔∪I(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，健全完善工作責(zé)任制和內(nèi)部控制規(guī)程，加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)。各縣（市、區(qū)）要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用,研究解決政策實(shí)施過程中遇到的重大問題。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、鄉(xiāng)村振興（扶貧）、水利、林業(yè)、供銷、電力等部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，落實(shí)相關(guān)扶持項(xiàng)目和政策資金，合力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。要把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作作為當(dāng)前黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織實(shí)施,確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按要求保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理、第三方核驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，為政策實(shí)施提供有力保障。

(二)優(yōu)化服務(wù)效能。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控“三合一”方式辦理補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)，有效落實(shí)補(bǔ)貼辦理時(shí)限和機(jī)具核驗(yàn)要求。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析縣級(jí)補(bǔ)貼辦理情況，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促縣級(jí)加快申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。各地要暢通農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障市場主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)、監(jiān)測。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定，依法對(duì)發(fā)生在本地區(qū)的輕微違規(guī)行為開展調(diào)查和處理，并積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳對(duì)較重和嚴(yán)重違規(guī)行為開展調(diào)查和處理。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。嚴(yán)格信用管理和購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，有效開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)排查，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。

(四)規(guī)范信息公開。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要綜合運(yùn)用宣傳掛圖、村務(wù)公開、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，確保專欄名稱、欄目設(shè)置規(guī)范完整，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄應(yīng)至少包含補(bǔ)貼政策、實(shí)施進(jìn)度、投訴舉報(bào)等子欄目。要依法依規(guī)公開信息，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格保護(hù)補(bǔ)貼受益對(duì)象的隱私，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)者個(gè)人照片、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)等隱私個(gè)人信息。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。在政策實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析，遇有情況或問題應(yīng)及時(shí)向各自的上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門報(bào)告、反饋。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)于每年的12月10日前，分別向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳報(bào)告農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況（含試點(diǎn)工作開展情況）。

附件：1.江西 省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.江西省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2021年第一批）