對“三線建設”的全面認識

楊鹍鵬

“三線建設”是中共中央和毛澤東主席于20世紀60年代中期作出的一項重大戰略決策，它是在當時國際局勢日趨緊張的情況下，為加強戰備，逐步改變我國生產力布局的一次由東向西轉移的戰略大調整，建設的重點在西南、西北。

一、“三線建設”的范圍

所謂“三線”，一般是指當時經濟相對發達且處于國防前線的沿邊沿海地區向內地收縮劃分的三道線。一線地區指位于沿邊沿海的前線地區;二線地區指一線地區與京廣鐵路之間的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部;三線地區指長城以南?、廣東韶關以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區，主要包括四川（含重慶）、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等省區以及山西、河北、河南、湖南、湖北、廣西、廣東等省區的部分地區，其中西南的川、貴、云和西北的陜、甘、寧、青俗稱為“大三線”，一、二線地區的腹地俗稱為“小三線”。

二、“三線建設”的背景

（1）新中國成立初期，我國的工業、國防工業等絕大部分都分布在東北、華北一帶。

（2）隨著國際形勢的演變，我國周邊局勢越發嚴峻。①中蘇關系：1956年之后，中蘇由于在意識形態等方面發生了很大分歧，中蘇關系的進一步惡化，兩國長達7300公里的邊境線，出現了空前的緊張局勢。②中美關系：美國挾迫我周邊國家簽訂條約，結成反華聯盟，并在這些地區建立軍事基地，對我國東、南部形成一個半圓形的包圍圈。③周邊關系：印度、日本、韓國等國對我國也持敵對態度。

（3）越南戰爭升級：1964年8月2日美國悍然對越南民主共和國進行轟炸，開始全面介入越南戰爭，導致越戰全面升級，并將戰火延燒到包括北部灣和海南島在內的中國南部地區。

三、“三線建設”的概況

1964年8月，國家建委召開一、二線搬遷會議，提出要大分散、小集中，少數國防尖端項目要“靠山、分散、隱蔽”（簡稱山、散、洞）。有的還要進洞。三線建設宣告拉開帷幕。

從1964年開始，在我國中西部三線地區開展了歷時17年的大規模軍工企業建設，總投資額幾乎占了國家投資的三分之一。涉及中國中西部13個省區市，國家累計投資2052.68億元人民幣，先后安排1100多個大中型建設項目，建起了近2000個星羅棋布的大中型工礦企業、科研單位和大專院校。

四、“三線建設”的重要意義

三線建設，決策之快，動員之廣，規模之大，時間之長，堪稱中華人民共和國建設史上最重要的一次戰略部署，對以后的國民經濟結構和布局，產生了深遠的影響，中國的三線建設在世界軍事史和經濟史上是史無前例的。

（1）西部地區：三線建設完善了西部工業布局，促進了西部地區跨越式發展。

（2）工業布局：三線建設雖然是以戰備為中心，但客觀上初步改變了國家工業東西部布局的不合理狀況，為區域協調發展奠定了堅實基礎。

（3）開展了現代化工業體系建設的偉大探索。三線建設這種開創性的探索，為后來的改革開放和中國特色社會主義建設，奠定了產業、技術、物質和人才基礎。它是國家現代化建設史上的輝煌一幕，是中國特色社會主義道路偉大實踐的重要組成部分。

（4）留下了寶貴的“三線精神”，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供精神動力。在三線建設中，形成了“艱苦創業、無私奉獻、團結協作、勇于創新”的三線精神。它是中華民族吃苦耐勞、頑強拼搏、自強不息精神的發揚光大，是民族的優秀文化遺產，是我們永遠值得珍惜的精神財富。

五、“三線建設”存在的問題

（1）決策上缺乏科學規劃和論證，建設規模過大，戰線過長，時間過久，投資過高，造成了經濟比例失調，布局不合理，不能充分發揮資源優勢，難以形成生產力;

（2）布局上過分強調戰備需要，忽視現代化和長期生產要求，使有限的國家財力難以長期支撐。

（3）效益上忽視經濟規律和科學管理，經濟效益和配套水平低、綜合能力低下。（4）“文革”中左傾思想直接影響下發展緩慢，不僅造成巨大浪費，還無法解決遺留的問題。

六、“三線建設”的啟示

（1）經濟建設必須遵循經濟發展規律，科學規劃、科學管理，進行資源的優化配置;

（2）國防建設必須與國民經濟建設相協調，立足當下，放眼未來;

（3）經濟建設既要從本國實際出發維護本國利益，又要有國際視野，理性把握國際形勢的新動向新趨勢，適時調整。