論“四位一體”研究生教育督導新機制的構建
——以學校督導為視角

王玉泰，王光玲

（1.濟南大學 信息科學與工程學院，山東 濟南；2.濟南大學 商學院，山東 濟南）

一 引言

根據教育部“關于加快新時代研究生教育改革發展的意見”，研究生教育作為高層次人才培育的主要途徑，承擔著創新創業人才培養的重要使命[1]，而教育督導作為研究生質量保障的重要環節，服務于研究生創新創業能力提升是新形勢下首要的目標任務。目前，高校特別是研究性大學已逐漸建立學校的內部督導制度，并通過督導工作發揮著重要作用。但是如何建立科學的研究生教育督導機制，很多高校還停留在過去的常規督導模式上，缺乏對創新創業能力督導要素的深入研究，影響了研究生培養質量的進一步提升。因此有必要針對研究生教育督導機制進行專題研究，使教育督導成為學生創新創業能力培養的內在需求。

二 高校應圍繞研究生培養質量實行“四位一體”教育督導

根據學校加強和改進研究生教育管理工作的要求，濟南大學對原有的教育督導體制進行了改革和優化，試行校院兩級督導機制，旨在提高教育質量，完善研究生教育質量監控體系。校級督導作為宏觀上的整體把握，重點選取影響學校教育質量共性的、關鍵的環節[2]，院級督導則側重精細化、微觀的、學科專業層面的督導工作，主要是對本單位日常研究生教育教學工作進行檢查和監控。本文從校級督導的視角，對研究生教育督導的機制進行研究。

（一） 全過程掌握研究生質量保障措施的落實情況需要加強“檢查性督導 ”

校級督導將主要關注點放在學校研究生教育改革發展的全局性、方向性的重大事項上，學校督導組要深入學習領會國家、山東省以及濟南大學最新研究生教育政策文件精神，堅持以服務研究生創新創業能力培養為核心的工作理念，通過對研究生培養環節的專項檢查，促進研究生質量保障措施的貫徹落實[3]。同時還要加強對院級研究生督導工作的指導，開展對二級學院教育管理、質量保障體系建設的抽查，防止院級督導成為一種例行公事，確保院級督導工作的有序開展，有利于研究生培養質量的不斷提高。

（二） 探究新形勢下影響研究生教育的關鍵因素需要開展“評價性督導”

近年來，中共中央、國務院印發了“深化新時代教育評價改革總體方案”，對新時期教育評價進行了總體部署，特別提到要突出人才培養中心地位、突出特色導向與創新創業能力導向。順應新時代教育評價的趨勢，督導組成員應深入探究研究生督導過程中出現的重要和關鍵問題[4]，提出相應的督導評價指標。通過科學的評價指標，實現對研究生的課程學習、培養過程進行全面的判斷和衡量[5]。并根據評價結果加以調整和控制，比如在評價體系中，應該根據研究生的特點和研究生創新創業能力提升的需求豐富評價內容及評價方式，使得評價更加多元化、綜合化。

（三） 大力引導教師提高研究生的培養水平需要“指導性督導”

研究生教育督導中不僅要實現“督”的功能，尤其要發揮“導”的作用，督導組成員在工作中應有效樹立“導”的現代教育理念[6]。有了這種教育理念，在實際的研究生督導工作中，課題組就要針對發現的問題，進一步分析其產生的原因，督促研究生培養環節的及時改進，否則教育督導就起不到應有的效果和作用。同時，要積極發現實際研究生教育教學實施當中的亮點內容，挖掘研究生督導中發現的優秀范例，并將這些研究生創新創業能力教學或指導中的優秀案例加以總結和推廣，有利于帶動研究生導師優化指導方式、提升指導水平，最終使研究生能力得到進一步的提升。

（四） 促進研究生培養質量的持續改進需要“反饋性督導”

良好、順暢的反饋機制是提高督導效率的根本保障，是提升研究生創新創業能力和培養質量的一個至關重要內容。為了保證督導過程中數據采集的精準性，問題分析的針對性，信息反饋的及時性以及工作執行的有效性[7]，需要進一步重視研究生教育督導工作的信息反饋職能。通過反饋不僅要將督導信息傳達給研究生導師、授課教師，而且要將督導信息及時反饋給主管校領導和教育管理部門，為學校研究生教育管理改革提供建議和參考。

三 構建全過程、全方位的“四位一體”督導新機制

（一） 完善檢查性督導機制：保證措施規范性

推動研究生教育督查工作全過程、深入地、規范性地開展，第一，完善了學校的教育督查總體原則。濟南大學重新修訂了“濟南大學研究生教育督導工作條例”，進一步明確校級教育督查工作的目標、任務、任期年限、經費保障等，從制度上規范校級教育督查的職責、功能和權限。第二，完善了對研究生培養環節的督查措施。為了加強研究生創新創業能力的引導，出臺了“濟南大學關于改進和加強研究生課程建設的意見”“濟南大學博士、碩士學位論文開題及中期檢查工作暫行辦法”“濟南大學學位授予工作細則”等文件，從研究生課堂教學、開題、中期、專業實踐和畢業論文等環節對教育督導措施進行了規范。第三，完善了對研究生科技活動的督查措施。修訂了“濟南大學研究生教育創新計劃項目管理暫行辦法”“濟南大學研究生創新成果培育基金管理辦法等，”并逐步拓展到精品課程、教學名師、實踐基地建設等方面，保證了對研究生創新創業活動的督導有章可依。第四，完善了對院級教育督導的檢查措施。通過“濟南大學關于進一步提高研究生培養質量的若干意見”“關于開展學院研究生教育督導組選聘工作”等文件的出臺，對院級督查的工作職責、工作方式、工作機制和考核等進行了明確和規范，為進一步開展對學院的研究生質量保障、學術創新性、資料歸檔等方面的督查提供了實施依據。同時，校級教育督導對教育管理部門如研究生院等職能部門也有一定影響力。

（二） 建立評價性督導機制：重點引導能力培養

準確把握評價方法和教育前沿，以科學評價引導研究生創新創業能力提升，因此，教育督導應重點對研究生創新創業意識和能力的培養效果實行評價，進一步加強全方位的管理工作，運用科學的督導評價方式加以引導。第一，重點應關注如何建立研究生創新創業能力的評價？在督導工作研討會中，學校教育督導組長和各位督導成員均對這一問題進行了深入研究，通過相互溝通交流，達成一定共識，能準確掌握評價性督導的關鍵指標和實行準則。第二，及時關注研究生導師或授課教師在研究生培養過程，是否向研究生創新創業能力提升這個重要方向努力了，通過對教師們的督導評價和大力引導，積極服務于拔尖創新創業人才的培養。第三，建立對畢業研究生發展歷程的跟蹤，及時發掘畢業研究生的創新和創業成功案例，有利于幫助完善和改進學校的評價性督導指標，提高研究生的培養質量。第四，積極建立社會評價，主要根據社會需求狀況及用人單位反饋開展評價(包括工作態度、實踐能力及創新創業水平等)，可通過座談、參加各種社會活動，定時收集有關信息，及時了解社會評價，改進研究生培養過程中存在的不足，實現研究生教育全方位、全過程督查的目的，有利于研究生創新創業能力的持續提高。

（三） 優化指導性督導機制：發揮典型示范作用

研究生教育督導中要充分利用示范效應來提升研究生培養的質量和水平，為此，學校督導組應重點在指導方面做好以下工作：第一，及時發現學校研究生培養過程的一些優秀做法，特別是成功經驗，在此基礎上督導成員開展深入細致的了解和總結，并將這些經驗加以推廣，充分發揮先進典型的示范輻射作用。第二，大力鼓勵督導成員承擔國家級、省級的研究生教育改革項目，并將課題中總結的理論成果及時轉達給學校管理部門，為研究生教育教學的改革提供參考。第三，協助學校開展研究生導師的業務培訓和交流，比如督導成員積極參加學校組織的對新聘研究生導師的培訓會，不僅將教育督導中發現的常見問題及時告誡各位導師，而且還可以將研究生創新創業能力培養的一些成功做法直接介紹給新任導師們，該項工作產生了很好的效果；同時，也可以誠邀校內外的優秀研究生導師以講座的形式將自己的經驗加以分享。

（四） 加強反饋性督導機制：突出權威性、快捷性

加強督導信息的反饋力度，充分發揮教育督導的作用，確立教育督導的地位，形成有效的反饋機制。第一，要突出反饋的權威性。可以借助座談會、督導會議等形式實現，在會議過程中，可以由主管校長負責有關會議的主持工作，督導成員可以將督查過程中發現的問題、面臨的難點進行全方位匯報，并就督導評價指標等關鍵問題展開探討，在校長的引導下群策群力予以解決；此外，研究生座談會、督導會議的召開在一定程度上有利于提高教育督導工作在全校日常管理工作中的地位，獲得校領導層面的關注，提升研究生教育督導的權威性和影響力，而在督導會議上反映出來的有關問題，可以較好地在第一時間獲得領導回應，也能在最短時間內進行落實。第二，要突出反饋的快捷性。建立由督導成員、研究生院工作人員組成的微信群，及時溝通有關督導信息，并編發《督導工作簡報》，定期發布在學校研究生院網站上，使學校研究生管理部門、培養單位、以及研究生導師和授課教師能夠實時掌握研究生督導狀況，聚焦研究生培養全過程中的突出問題，強化質量意識，推動整改落實，形成持續改進的質量閉環。

四 科學運行“四位一體”研究生教育督導新機制的三原則

（一） “立德樹人導向”的原則

高校的根本任務是培養人，立德樹人是學校研究生教育的立身之本。加強和改進高校思想政治工作必須堅持“教書育人”，通過教育督導使全員育人、全過程育人、全方位育人得以落實，重點體現在以下三個方面：第一，堅持全員育人的原則。開展立德樹人的督導工作涉及到研究生培養的各個部門，為了保證立德樹人督導的效果，必須保證全員參與的原則，增強各部門對該項督導的關注和重視程度，否則很容易流于形式；同時，在教育督導中要協調好督導成員與學校行政部門、研究生院、培養單位、導師、研究生之間的關系，才能夠確保立德樹人工作得到很好的開展。第二，堅持全過程育人的原則。立德樹人督導工作不僅要關注在校研究生的日常培養環節，還要延伸到研究生的招生、培養方案的制定過程中，只有深入到研究生培養的全部過程才能對立德樹人中存在的問題掌握得更加清楚，才能找到存在問題的根源，從根本上解決研究生立德樹人教育過程中發現的問題。第三，堅持全方位育人的原則。在教育督導過程中督導成員應盡可能地參加到研究生立德樹人教育的各個環節中，避免只關注學術成果的情況存在，也不能僅僅依據研究生綜合測評成績來評價導師的育人付出，以及評價導師的思政水平，只有親臨研究生培養的現場，調查研究生及導師的具體真實的表現，盡可能搜集全面詳細的信息，防止以偏概全的情況發生，才能最終取得立德樹人教育督導的成效。

（二） “教育質量提升”的原則

提升教育質量是研究生督導的生命線，是檢查、評價、指導和反饋的重要導向。不重視質量的研究生督導，不僅是無意義的應付公事，而且很容易演變為阻礙教育改革與研究生發展的潛在不利因素，影響和干擾研究生培養過程。因此，任何時候、任何情況下，學校的研究生教育督導都要確保質量核心的導向，堅持以提升研究生的創新能力和培養質量為教育督導的出發點和歸宿點。為此，一是積極宣傳研究生教育督導堅持質量觀的重要性和必要性，讓廣大教師、管理人員和學生充分理解教育督導中以質量為核心的價值和意義，自覺地配合學校開展相關督導活動。二是制定規范的研究生質量督導運行機制，并根據這一機制，實施對研究生培養全過程的有計劃、有組織地教育督導；三是建立快捷、實用的信息化網絡平臺，高效率實施研究生質量督導的線上活動[8]，最終實現線上線下一體化的混合式教育督導。四是運用科學方法分析質量督導的數據和資料，注意謹慎、合理地使用督導結果。五是進一步探討研究生質量督導的實踐活動，研究遵循的基本規律和途徑，積極引導研究生教育質量的提升。

（三） “科學公正客觀”的原則

研究生教育督導機制是一項復雜的系統工程，學校必須堅持科學、公正、客觀的督導原則。第一，科學性原則。鑒于濟南大學為綜合性大學，各研究生培養單位的學科門類、人才培養目標各不相同，因此在督導過程中要根據督導內容的變化采取科學靈活的方式進行，比如將實地檢查、聽課、巡視等方式運用到督導之中，再結合查閱資料等途徑得出較為科學全面的結論，比較容易被督導者認可，同時有助于獲得有效地全方位的教育督導信息。第二，公平性原則。督導的信息大部分來自對研究生培養過程的檢查和評價，這就無法排除某些督導成員會根據自己的喜好和經驗進行評判優劣，個人觀點影響了客觀事實，使公平性盡失，因此應加強督導成員的學習、培訓、研討，盡量統一評價標準和評價方式，避免個人的主觀評判，充分保證督導信息的公正性。第三，客觀性原則。為了保證研究生教育督導盡量不受外界因素的干擾，從而影響結果的客觀性，課題組認為應建立獨立的研究生教育督導機構，是與研究生院既密切聯系又相對獨立的組織，在學校主管領導的直接帶領下開展工作，只有這樣才能增加教育督導工作的客觀性和權威性，教育督導的結論才能被信服，才能更好地服務于研究生培養工作。