高職院校“1+X”證書制度實施策略研究

李政

（廣州鐵路職業技術學院，廣東 廣州）

一 引言

高職院校為我國社會經濟發展培養了大量技術技能型人才，但隨著產業發展和經濟轉型，高職教育沒有與社會發展快速接軌，與社會經濟發展結合不夠緊密，導致人才培養與市場需求脫節，出現人才供需不匹配，人才供給與社會對復合型技術技能人才的需求存在結構性矛盾，影響學生精準就業。很多高職院校在開展學歷教育時重理論、輕實踐，不重視加強學生職業技能的培養。為了將學歷證書與職業技能等級證書并重，提高人才的技能型素質，使人才培養與市場需求相匹配，這能有效緩解復合型技術技能人才供給與需求之間的不匹配，擴大有效供給，在高職院校實施“1+X”證書制度，這是新時期我國不斷探索和建立高職教育人才培養的新模式、新機制的重要創新，將有效促進職業教育在人才培養模式、考評方式及課程體系等方面的改革取得突破。《國家職業教育改革實施方案》中對“1+X”證書制度進行了明確的界定，并將其作為職業教育人才培養的一種新型模式[1]。“1+X”證書制度將構建一種新的高職教育人才培養生態，促進學生自身多元化發展，通過獲得多種證書成為契合社會需求的復合型專業技術人員。從而形成技術技能與人文素養并重的文化生態平衡，培養學科交叉、專業復合人才，為我國經濟產業轉型升級提供人才智力支撐。

二 高職院校“1+X”證書制度的意義

（一） 創新職業教育人才培養模式

職業教育與社會需求脫節，校企對接不夠深入，職業技能重視不夠等，嚴重制約了職業教育更高水平發展。開發與實施職業技能等級證書是推動職業教育改革發展的強大動力，將激勵社會力量參與職業教育和培訓，促進職業教育人才培養、評價模式創新，“X”證書將推動人才培養方向變革，把職業技能與專業能力培養高度融合，為社會培養德技雙馨的技術技能人才，以適應經濟社會發展對人才的需求。“1+X”證書制度實施能推動學校重視職業技能、學生掌握職業技能、社會認可職業技能[2]。學生將結合自己將來的就業方向，在學好專業知識保證順利畢業的前提下，延伸與拓展自己感興趣的技能技藝，考取相應的職業技能等級證書。這是職業教育人才培養模式的創新，充分體現了職業教育人才培養的個性化和特色化，不斷產生價值增量，培養具備一定的專業知識和職業技能的復合型技術技能型人才。高職院校需加快轉變觀念，促進自身轉型升級，加強內涵式發展，同等重視學歷教育與職業技能，為經濟社會高質量發展提供堅實的人才智力支撐。

（二） 有利于打造產教融合的教育生態鏈

職業教育是與行業企業緊密結合的教育類型，高職院校需高度重視校企合作，積極推進產教融合深化，實施“1+X”證書制度將推動職業教育不斷深化改革，持續走產教融合、校企合作發展之路，便于企業充分發揮主體作用，引導社會力量積極參與職業教育，逐漸形成產學研一體化的教育生態鏈，構建“工學結合、知行合一”的職業教育學習生態。職業技能證書能有效促進學歷教育與行業需求精準對接，有助于提高職業院校人才培養質量，更有效服務社會經濟高質量發展。“1+X”證書制度匯集多方力量，校企雙方之間形成戰略合作伙伴關系，開展有效合作，整合優化雙方優勢資源，發揮雙方整體優勢，增強高職教育發展活力。企業將入職培訓內容整合到這是培訓過程中，提前完成崗前培訓，學生入職后能快速上崗，為企業節省人力物力，推動企業自身的發展與創新。這樣能促進校企找到利益共同點，促使校企雙方成為利益共同體，實現共贏。

（三） 提高學生就業競爭力

“1+X”證書制度能加強學生職業技能的培養，讓學生要具有適應職業變化的能力，拓展就業本領，暢通學生就業渠道，促進生涯發展，使學生成為深受社會廣大用人單位歡迎的復合型技術技能人才，推動我國職業教育高質量發展。高等職業院校學生在獲得職業教育學歷證書的同時，積極取得各類職業技能等級證書，拓展了學生就業渠道，增加學生的創業本領，緩解高職院校結構性就業矛盾[3]“1+X”證書制度的開展，學生可根據個性差異，自己的職業生涯規劃與興趣選擇和申請相應的職業技能等級證書，構建以個人將來的發展為中心的能力結構，開發自己的潛能，提高其學習驅動力，提高了學生的職業素養，增強就業自信心。學生在開展專業技能實踐時，在虛擬仿真的實訓環境中提高自己的實操能力，達到與崗位標準零距離對接的目標，更好與社會接軌，從而提升了學生就業核心競爭力，能爭取更多的人生出彩的機會。用人單位在人才招聘時關注學生是否獲得相應的職業資格證書及是否真正掌握了相關的職業技能，職業技能等級證書是判定學生掌握職業技能的一個有力證明，是高質量就業“入場券”，有效解決畢業生進入用人單位“最后一公里”的問題，促進學生在職場的可持續發展。

（四） 促進高職院校課程教學改革

“學歷證書+職業技能等級證書”將促使職業院校大刀闊斧地開展教育教學改革創新，根據“1+X”證書制度的要求制定新的教學標準，不斷完善教學體系，拓展學生知識和實踐技能。培育教學創新團隊，以人才培養方案建設為切入點，結合職業技能鑒定目標對人才培養方案進行修訂，改革現有的學歷教育課程，需結合職業技能等級證書要求，對原有學科型方式下制定的教學標準和內容進行調整，以便職業教育人才培養與用人單位需求無縫接軌，為社會經濟發展培養快速適應社會、產業需求的人才，避免出現職業教育人才培養與社會需求不匹配的現象。

三 高職院校“1+X”證書制度實施的策略

“1+X”證書制度是國家職業教育制度改革的一項非常重要的舉措，這是高職教育發展的必然趨勢。高職院校要采取精準策略來實施與推行“1+X”證書制度，不斷改革創新突破實施過程中面臨的困境。

（一） 校企深度合作形成命運共同體

高職教育作為一種類型教育，必須堅持產教融合、校企合作，與行業企業攜手并進推動職業教育發展，激勵企業、社會組織、行業協會等社會力量積極主動參與職業教育，增強參與職業教育的使命感與責任感。實現產業鏈與教育鏈有機融合。“1+X”證書制度是要構建職業教育復合型技術技能型人才的培養體系，這需要借助行業、企業的力量，需構建產教融合生態圈，形成協同育人機制。職業教育校企合作在近年取得成效，但也面臨諸多困境，受各種因素影響，企業的合作意愿不高，合作動機弱，動力不足，話語權缺失，導致合作關系不穩定，影響了校企協同育人的開展，嚴重制約了職業教育人才培養質量的提高。“1+X”證書制度的實施能夠推動校企合作，職業技能等級證書的開發與使用過程，是利益相關者共同治理職業教育的過程，實現校企雙輪驅動，共同搭建復合型技術技能人才培養平臺。“1+X”證書制度由行業企業及社會組織根據社會對人才的需求要求協同制定證書標準，企業深度參與職業教育有了話語權，為校企共贏協同發展提供了有效的制度載體，實現校企無縫對接，促進校企真正形成命運共同體，為我國經濟轉型和產業升級培養合格的復合型技術技能人才。

（二） 課證融通構建教學生態鏈條

目前，高職院校人才培養目標與職業教育標準還有一定的差距，教學方式與職業能力培養不相適應，教學內容沒有很好地有機融合職業技能等級證書標準。職業教育的課程學科性明顯，課程結構不能直接體現技能標準，與行業企業需求脫節，畢業生需要通過崗前技能培訓才能適應工作崗位。高職院校要積極推進學歷教育與職業技能等級培訓標準的相互融合，不斷探索課證融通，根據職業技能等級標準和專業教學標準要求，將“X”證書的培訓內容與人才培養方案中的專業課程內容相互融合，把職業資格標準中的知識點和技能要求有機融入到專業教學內容中，拓展專業課程未涵蓋的X證書職業技能培訓內容，使“1”與“X”學習成果之間相互認可與轉換。將新技術、新工藝、新規范等的需求、標準和規范等納入到人才培養和教學內容之中[4]。

（三） 加強“1+X”證書制度下的“雙師型”師資隊伍建設

教育改革關鍵在于教師，高素質的“雙師型”師資隊伍是順利推進“1+X”證書制度的重要保障，兼有理論與實踐教學能力的高素質專業化教師隊伍建設也是職業教育作為類型教育的內在要求。教師要不斷提升專業水平，做“工匠之師”，精準把握“1+X”證書制度相關理念，掌握并能有機融合職業技能等級標準和專業教學標準，以適應“1+X”證書制度的實施對新技術、新技能培訓的要求。通過校企合作優化教師隊伍結構，聘請行業企業的能工巧匠作為兼職教師，讓企業的技術能手參與學校的專業技能教學和“X”證書考核，通過專兼職教師融合，提高職業院校專業教師的實踐技能水平。把職業培訓評價組織或企業人員聘為兼職教師，能夠優化師資隊伍結構，提高專業師資團隊的教學與培訓能力[5]。

（四） 平衡相關利益主體

職業教育的過程中不可避免地出現相關利益主體之間的目的、利益訴求、行為等方面的不一致、差異甚至是沖突[6]。“1+X”證書制度的改革涉及多種因素，其本身是一個十分復雜的系統工程，關系到政府、企業、教師、學生等各方面的利益，這需要構建校企互惠共贏新機制，兼顧各方利益，形成落實“1+X”證書制度的合力。職業教育作為一種教育類型，其辦學主體存在多元化，利益相關方包含政府、社會、行業企業、院校、社會公眾、學生及其家長等，行業企業、社會培訓評價組織在人才培養、職業教育標準制定、教學管理等方面和質量評價中具有重要作用，但目前行業企業等社會力量參與職業教育的深度和效度較為有限。但由于各利益相關方的社會角色與作用不同，各自的行為動機、方式存在較大差異，企業有追求利潤的行為動機、市場競爭的機制及等價交換的行為方式，因而各利益相關方在職業教育辦學目的和利益訴求上不可能完全一致，不同利益訴求形成復雜的利益博弈關系，需建立一種有效激勵機制來調動各方的積極性，解決多方目的和利益訴求的不一致，通過機制改革創新來平衡和滿足相關利益主體的合理利益訴求，促進利益相關方建立戰略合作伙伴關系，實現共同成長，合作共贏，激發利益相關方參與職業教育的內生動力，從而建立起職業教育的多元辦學格局。從而促成相關利益主體形成命運共同體，實現職業教育的資源要素優化配置。促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機融合，不斷完善社會力量參與“1+X”證書制度試點運行，充分發揮行業組織在“1+X”證書制度中的指導作用，發揮企業在組織開發職業技能等級證書的引領作用，鼓勵和規范“1+X”證書試點運行，不斷提高行業企業參與“1+X”證書的程度，形成政府主導、多元開發“1+X”證書的格局[7]。政府是連接校企的紐帶，要建立健全相關長效機制來激勵社會力量積極參與職業教育，整合社會資源合力舉辦職業教育，各利益相關者共同舉辦治理職業教育。

四 結語

“1+X”證書制度促進了“學歷證書”和“職業技能等級證書”的互通銜接，使學歷教育和職業技能教育并行，將大力促進職業教育人才培養質量和水平的提升，提高學生適應社會能力，使職業教育不斷融入經濟社會發展全過程，主動適應經濟社會發展的新要求。“1+X”證書制度可以規范和調整傳統高職教育，加速職業教育系統性變革與重構，進行有效的資源優化配置，以“X”證書形式引導人才培養模式改革，不斷提高人才培養質量，保證職業教育與當前經濟社會發展相協調，培養符合經濟社會轉型升級所需要的高素質復合型技術技能人才。