高職院校“1+X”證書制度實施策略研究

李政

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院，廣東 廣州）

一 引言

高職院校為我國社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量技術(shù)技能型人才，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，高職教育沒有與社會發(fā)展快速接軌，與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密，導致人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，出現(xiàn)人才供需不匹配，人才供給與社會對復合型技術(shù)技能人才的需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，影響學生精準就業(yè)。很多高職院校在開展學歷教育時重理論、輕實踐，不重視加強學生職業(yè)技能的培養(yǎng)。為了將學歷證書與職業(yè)技能等級證書并重，提高人才的技能型素質(zhì)，使人才培養(yǎng)與市場需求相匹配，這能有效緩解復合型技術(shù)技能人才供給與需求之間的不匹配，擴大有效供給，在高職院校實施“1+X”證書制度，這是新時期我國不斷探索和建立高職教育人才培養(yǎng)的新模式、新機制的重要創(chuàng)新，將有效促進職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、考評方式及課程體系等方面的改革取得突破。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中對“1+X”證書制度進行了明確的界定，并將其作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種新型模式[1]。“1+X”證書制度將構(gòu)建一種新的高職教育人才培養(yǎng)生態(tài)，促進學生自身多元化發(fā)展，通過獲得多種證書成為契合社會需求的復合型專業(yè)技術(shù)人員。從而形成技術(shù)技能與人文素養(yǎng)并重的文化生態(tài)平衡，培養(yǎng)學科交叉、專業(yè)復合人才，為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才智力支撐。

二 高職院?！?+X”證書制度的意義

（一） 創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育與社會需求脫節(jié)，校企對接不夠深入，職業(yè)技能重視不夠等，嚴重制約了職業(yè)教育更高水平發(fā)展。開發(fā)與實施職業(yè)技能等級證書是推動職業(yè)教育改革發(fā)展的強大動力，將激勵社會力量參與職業(yè)教育和培訓，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)、評價模式創(chuàng)新，“X”證書將推動人才培養(yǎng)方向變革，把職業(yè)技能與專業(yè)能力培養(yǎng)高度融合，為社會培養(yǎng)德技雙馨的技術(shù)技能人才，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求?！?+X”證書制度實施能推動學校重視職業(yè)技能、學生掌握職業(yè)技能、社會認可職業(yè)技能[2]。學生將結(jié)合自己將來的就業(yè)方向，在學好專業(yè)知識保證順利畢業(yè)的前提下，延伸與拓展自己感興趣的技能技藝，考取相應的職業(yè)技能等級證書。這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的個性化和特色化，不斷產(chǎn)生價值增量，培養(yǎng)具備一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能的復合型技術(shù)技能型人才。高職院校需加快轉(zhuǎn)變觀念，促進自身轉(zhuǎn)型升級，加強內(nèi)涵式發(fā)展，同等重視學歷教育與職業(yè)技能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才智力支撐。

（二） 有利于打造產(chǎn)教融合的教育生態(tài)鏈

職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合的教育類型，高職院校需高度重視校企合作，積極推進產(chǎn)教融合深化，實施“1+X”證書制度將推動職業(yè)教育不斷深化改革，持續(xù)走產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展之路，便于企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，引導社會力量積極參與職業(yè)教育，逐漸形成產(chǎn)學研一體化的教育生態(tài)鏈，構(gòu)建“工學結(jié)合、知行合一”的職業(yè)教育學習生態(tài)。職業(yè)技能證書能有效促進學歷教育與行業(yè)需求精準對接，有助于提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更有效服務社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“1+X”證書制度匯集多方力量，校企雙方之間形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開展有效合作，整合優(yōu)化雙方優(yōu)勢資源，發(fā)揮雙方整體優(yōu)勢，增強高職教育發(fā)展活力。企業(yè)將入職培訓內(nèi)容整合到這是培訓過程中，提前完成崗前培訓，學生入職后能快速上崗，為企業(yè)節(jié)省人力物力，推動企業(yè)自身的發(fā)展與創(chuàng)新。這樣能促進校企找到利益共同點，促使校企雙方成為利益共同體，實現(xiàn)共贏。

（三） 提高學生就業(yè)競爭力

“1+X”證書制度能加強學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，讓學生要具有適應職業(yè)變化的能力，拓展就業(yè)本領(lǐng)，暢通學生就業(yè)渠道，促進生涯發(fā)展，使學生成為深受社會廣大用人單位歡迎的復合型技術(shù)技能人才，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。高等職業(yè)院校學生在獲得職業(yè)教育學歷證書的同時，積極取得各類職業(yè)技能等級證書，拓展了學生就業(yè)渠道，增加學生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解高職院校結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾[3]“1+X”證書制度的開展，學生可根據(jù)個性差異，自己的職業(yè)生涯規(guī)劃與興趣選擇和申請相應的職業(yè)技能等級證書，構(gòu)建以個人將來的發(fā)展為中心的能力結(jié)構(gòu)，開發(fā)自己的潛能，提高其學習驅(qū)動力，提高了學生的職業(yè)素養(yǎng)，增強就業(yè)自信心。學生在開展專業(yè)技能實踐時，在虛擬仿真的實訓環(huán)境中提高自己的實操能力，達到與崗位標準零距離對接的目標，更好與社會接軌，從而提升了學生就業(yè)核心競爭力，能爭取更多的人生出彩的機會。用人單位在人才招聘時關(guān)注學生是否獲得相應的職業(yè)資格證書及是否真正掌握了相關(guān)的職業(yè)技能，職業(yè)技能等級證書是判定學生掌握職業(yè)技能的一個有力證明，是高質(zhì)量就業(yè)“入場券”，有效解決畢業(yè)生進入用人單位“最后一公里”的問題，促進學生在職場的可持續(xù)發(fā)展。

（四） 促進高職院校課程教學改革

“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”將促使職業(yè)院校大刀闊斧地開展教育教學改革創(chuàng)新，根據(jù)“1+X”證書制度的要求制定新的教學標準，不斷完善教學體系，拓展學生知識和實踐技能。培育教學創(chuàng)新團隊，以人才培養(yǎng)方案建設為切入點，結(jié)合職業(yè)技能鑒定目標對人才培養(yǎng)方案進行修訂，改革現(xiàn)有的學歷教育課程，需結(jié)合職業(yè)技能等級證書要求，對原有學科型方式下制定的教學標準和內(nèi)容進行調(diào)整，以便職業(yè)教育人才培養(yǎng)與用人單位需求無縫接軌，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)快速適應社會、產(chǎn)業(yè)需求的人才，避免出現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會需求不匹配的現(xiàn)象。

三 高職院?！?+X”證書制度實施的策略

“1+X”證書制度是國家職業(yè)教育制度改革的一項非常重要的舉措，這是高職教育發(fā)展的必然趨勢。高職院校要采取精準策略來實施與推行“1+X”證書制度，不斷改革創(chuàng)新突破實施過程中面臨的困境。

（一） 校企深度合作形成命運共同體

高職教育作為一種類型教育，必須堅持產(chǎn)教融合、校企合作，與行業(yè)企業(yè)攜手并進推動職業(yè)教育發(fā)展，激勵企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量積極主動參與職業(yè)教育，增強參與職業(yè)教育的使命感與責任感。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈有機融合?！?+X”證書制度是要構(gòu)建職業(yè)教育復合型技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)體系，這需要借助行業(yè)、企業(yè)的力量，需構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈，形成協(xié)同育人機制。職業(yè)教育校企合作在近年取得成效，但也面臨諸多困境，受各種因素影響，企業(yè)的合作意愿不高，合作動機弱，動力不足，話語權(quán)缺失，導致合作關(guān)系不穩(wěn)定，影響了校企協(xié)同育人的開展，嚴重制約了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高?！?+X”證書制度的實施能夠推動校企合作，職業(yè)技能等級證書的開發(fā)與使用過程，是利益相關(guān)者共同治理職業(yè)教育的過程，實現(xiàn)校企雙輪驅(qū)動，共同搭建復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺?！?+X”證書制度由行業(yè)企業(yè)及社會組織根據(jù)社會對人才的需求要求協(xié)同制定證書標準，企業(yè)深度參與職業(yè)教育有了話語權(quán)，為校企共贏協(xié)同發(fā)展提供了有效的制度載體，實現(xiàn)校企無縫對接，促進校企真正形成命運共同體，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)合格的復合型技術(shù)技能人才。

（二） 課證融通構(gòu)建教學生態(tài)鏈條

目前，高職院校人才培養(yǎng)目標與職業(yè)教育標準還有一定的差距，教學方式與職業(yè)能力培養(yǎng)不相適應，教學內(nèi)容沒有很好地有機融合職業(yè)技能等級證書標準。職業(yè)教育的課程學科性明顯，課程結(jié)構(gòu)不能直接體現(xiàn)技能標準，與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)，畢業(yè)生需要通過崗前技能培訓才能適應工作崗位。高職院校要積極推進學歷教育與職業(yè)技能等級培訓標準的相互融合，不斷探索課證融通，根據(jù)職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準要求，將“X”證書的培訓內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程內(nèi)容相互融合，把職業(yè)資格標準中的知識點和技能要求有機融入到專業(yè)教學內(nèi)容中，拓展專業(yè)課程未涵蓋的X證書職業(yè)技能培訓內(nèi)容，使“1”與“X”學習成果之間相互認可與轉(zhuǎn)換。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等的需求、標準和規(guī)范等納入到人才培養(yǎng)和教學內(nèi)容之中[4]。

（三） 加強“1+X”證書制度下的“雙師型”師資隊伍建設

教育改革關(guān)鍵在于教師，高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍是順利推進“1+X”證書制度的重要保障，兼有理論與實踐教學能力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設也是職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)在要求。教師要不斷提升專業(yè)水平，做“工匠之師”，精準把握“1+X”證書制度相關(guān)理念，掌握并能有機融合職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準，以適應“1+X”證書制度的實施對新技術(shù)、新技能培訓的要求。通過校企合作優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，聘請行業(yè)企業(yè)的能工巧匠作為兼職教師，讓企業(yè)的技術(shù)能手參與學校的專業(yè)技能教學和“X”證書考核，通過專兼職教師融合，提高職業(yè)院校專業(yè)教師的實踐技能水平。把職業(yè)培訓評價組織或企業(yè)人員聘為兼職教師，能夠優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)師資團隊的教學與培訓能力[5]。

（四） 平衡相關(guān)利益主體

職業(yè)教育的過程中不可避免地出現(xiàn)相關(guān)利益主體之間的目的、利益訴求、行為等方面的不一致、差異甚至是沖突[6]。“1+X”證書制度的改革涉及多種因素，其本身是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到政府、企業(yè)、教師、學生等各方面的利益，這需要構(gòu)建校企互惠共贏新機制，兼顧各方利益，形成落實“1+X”證書制度的合力。職業(yè)教育作為一種教育類型，其辦學主體存在多元化，利益相關(guān)方包含政府、社會、行業(yè)企業(yè)、院校、社會公眾、學生及其家長等，行業(yè)企業(yè)、社會培訓評價組織在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育標準制定、教學管理等方面和質(zhì)量評價中具有重要作用，但目前行業(yè)企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育的深度和效度較為有限。但由于各利益相關(guān)方的社會角色與作用不同，各自的行為動機、方式存在較大差異，企業(yè)有追求利潤的行為動機、市場競爭的機制及等價交換的行為方式，因而各利益相關(guān)方在職業(yè)教育辦學目的和利益訴求上不可能完全一致，不同利益訴求形成復雜的利益博弈關(guān)系，需建立一種有效激勵機制來調(diào)動各方的積極性，解決多方目的和利益訴求的不一致，通過機制改革創(chuàng)新來平衡和滿足相關(guān)利益主體的合理利益訴求，促進利益相關(guān)方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同成長，合作共贏，激發(fā)利益相關(guān)方參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，從而建立起職業(yè)教育的多元辦學格局。從而促成相關(guān)利益主體形成命運共同體，實現(xiàn)職業(yè)教育的資源要素優(yōu)化配置。促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機融合，不斷完善社會力量參與“1+X”證書制度試點運行，充分發(fā)揮行業(yè)組織在“1+X”證書制度中的指導作用，發(fā)揮企業(yè)在組織開發(fā)職業(yè)技能等級證書的引領(lǐng)作用，鼓勵和規(guī)范“1+X”證書試點運行，不斷提高行業(yè)企業(yè)參與“1+X”證書的程度，形成政府主導、多元開發(fā)“1+X”證書的格局[7]。政府是連接校企的紐帶，要建立健全相關(guān)長效機制來激勵社會力量積極參與職業(yè)教育，整合社會資源合力舉辦職業(yè)教育，各利益相關(guān)者共同舉辦治理職業(yè)教育。

四 結(jié)語

“1+X”證書制度促進了“學歷證書”和“職業(yè)技能等級證書”的互通銜接，使學歷教育和職業(yè)技能教育并行，將大力促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的提升，提高學生適應社會能力，使職業(yè)教育不斷融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求?！?+X”證書制度可以規(guī)范和調(diào)整傳統(tǒng)高職教育，加速職業(yè)教育系統(tǒng)性變革與重構(gòu)，進行有效的資源優(yōu)化配置，以“X”證書形式引導人才培養(yǎng)模式改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證職業(yè)教育與當前經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級所需要的高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才。