緊緊抓住改革發展重要機遇期 奮力開創江西糧食和物資儲備事業新境界

文/喻志勇

（作者為江西省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

習近平總書記強調，“要牢牢把住糧食安全主動權”“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”。總書記關于保障糧食安全的一系列最新重要指示，為做好糧食工作提供了根本遵循，注入了強大動力。

近年來，江西糧食生產穩定，總產量連續8年保持在430 億斤以上；糧食供應充足，糧食庫存可滿足全省口糧消費1年以上；全省現有倉容408 億斤，基本滿足糧食收儲的需要。糧食收購有序，構建起了市場化收購為主、政策性收購托底的良好格局；糧食質量提升，糧油質檢體系更加完善；優質糧食工程實施成效明顯，糧食加工業總產值歷史性突破1000 億元，全省糧食和物資儲備事業發展基礎更加堅實。但當前江西省糧食和物資儲備工作也存在一些短板弱項，比如，持續保持農民種糧積極性，確保糧食穩產增產任務仍然艱巨；鞏固贛產稻米傳統銷區市場，拓展新的市場面臨諸多挑戰；“小、舊、散”倉儲設施還占有一定比例，現代化倉儲物流設施不足；糧食產業發展基礎還不穩固，產業鏈不長、企業不強、品牌不響等。

進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全省糧食和物資儲備系統要對糧食安全是“國之大者”始終心中有數，搶抓用好難得機遇，切實增強使命感和責任感，堅持問題導向，強化發展意識，完善體制機制，狠抓項目引領，打牢基礎、補齊短板，努力做到“八個堅持”，力爭實現“八個新”，從更高質量、更高水平鞏固江西糧食主產區地位。

一、堅持強化糧食安全責任制考核不松勁，在扛起糧食安全政治責任上彰顯新擔當。習近平總書記強調糧食安全要實行黨政同責，這對糧食安全責任制考核提出了更高要求。江西省要保持走在全國第一方陣，并力爭更好成績，任務更加艱巨。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，進一步完善考核機制和評分體系，凸顯考核在穩定糧食生產、提高糧食儲備和流通能力、穩住糧食價格和供應等方面的導向作用。狠抓問題整改，補短板、強弱項，全面提升糧食安全保障能力。全省糧食和物資儲備部門切實履行牽頭部門職責，加強統籌協調和督促調度，凝聚抓好責任制落實合力。

二、堅持糧食“產購儲加銷”協同保障不偏離，在糧油保供穩市和提升調控能力上展現新作為。一是保護糧食生產積極性。認真落實國家最低收購價政策，統籌抓好市場化收購和政策性收購。一方面，持續推動市場化收購，持續完善主體多樣、渠道多樣、優糧優價的市場化收購格局。另一方面，扎實做好政策性收購，積極協調解決倉容、資金、運力等實際問題，堅決守住“種糧賣得出”底線。二是維護糧油市場供應穩定。健全糧食應急保障網點動態管理機制，對應急網點加強日常監管，強化糧食應急體系建設。加強糧油市場價格監測，密切跟蹤糧油市場動態，適時主動發聲，加強預期引導。適當增加地方儲備糧油規模，進一步提升收儲調控能力。三是推動糧食產銷緊密銜接。積極組織企業參加中國糧食交易大會等各類產銷對接活動，充分展示江西好的糧油產品、展示江西好的糧油企業、展示江西好的形象。不斷深化拓展與兄弟省市的糧食產銷合作關系，大力推動簽訂的產銷合作協議落地落實。持續開展“江西好糧油 贛糧行天下”推介會活動，不斷擴大贛產糧食外銷。

三、堅持改革完善糧食儲備體制機制不停步，在推動糧食儲備“四化”管理上呈現新氣象。2020年，江西省出臺了《江西省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》。要積極推動各項改革措施落地見效，加強督促指導、溝通協調，及時研究解決貫徹落實中遇到的問題，打通堵點、破解難點，跑好改革“最后一公里”。按照“一年初見效、三年大變化、五年全面提升”要求，重點推進省級儲備糧規范化、專業化、精細化、生態化“四化”管理，全面提升省級儲備糧管理水平。同時采取收建庫等方式，推進省級儲備糧相對集中管理，提高管理效率，增強調控能力，確保儲糧安全。

四、堅持緊扣糧食產業高質量發展不動搖，在深入實施優質糧食工程上取得新成效。積極主動對接國家糧食和物資儲備局總體部署，在鞏固第一輪全省“優質糧食工程”既有成果的基礎上，完善發展思路，立足江西綠色生態優勢，突出產業發展重點，培育壯大產業主體，縱深推進優質糧食工程，推動全省糧食產業做大做強，提質增效。考慮重點在米粉、茶油、稻米油等江西特色糧油產業發展上爭取支持，實現突破。大力開展節約糧食行動，重點做好倉儲、運輸、加工等環節減損工作，精心辦好世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食科技活動周等活動，大力營造愛糧節糧、健康消費的新風尚。

五、堅持加快重大項目建設不懈怠，在夯實糧食和物資儲備安全保障基礎上邁出新步伐。一是加快項目建設進度，建立完善項目建設督導機制，全面落實項目實施責任、監管責任，強化進度通報，加強項目落地、用地和資金落實等情況督導，全面完成第一輪優質糧食工程、糧庫智能化升級改造等重點項目收官收尾。積極爭取省財政資金，重點圍繞建設新庫和功能提升，抓好“退城進郊”“拆舊建新”和產業發展等項目建設，進一步提升倉儲設施功能和現代化管理水平。二是積極申報新建項目，按照國家糧食保障調控和應急設施及第二輪優質糧食工程項目申報指南，做好區域內項目整體規劃，強化項目儲備，提高項目申報精準性，整體推進倉儲物流基礎設施和產業項目建設。三是強化物資儲備保障，以設立省糧油科技創新和物資儲備中心為契機，明確職責，落實隊伍，健全機制，加強省級應急救災物資儲備規范化管理。

六、堅持創新加強糧食執法監管不自滿，在推進依法治糧、依法管糧上實現新突破。認真學習領會習近平法治思想，自覺從“國之大者”的政治高度，把新修訂的《糧食流通管理條例》學習好、宣傳好、貫徹好，完善配套制度規范，廣泛開展普法宣傳，引導糧食生產者、經營者和消費者依法維護好自身合法權益，嚴格履行監管職責，加快實現糧食流通依法監管的根本轉變。認真貫徹落實《江西省省級儲備糧管理辦法》，提升省級儲備糧管理水平、保障效能，確保省級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。積極受理各類投訴舉報和“12325”熱線轉辦的案件，充分發揮糧食監管全天候、“直通車”作用。進一步鞏固“大清查”成果，針對監管漏洞和薄弱環節，建立健全監管長效機制。深入推進信息化監管和信用監管，繼續采取突擊抽查、交叉執法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴格執法。

七、堅持高起點高標準編制規劃不短視，在謀大、謀遠、謀新、謀實行業發展上提升新層次。一是找準定位，全面梳理審視“十三五”時期全省糧食和物資儲備行業的成效亮點、經驗做法、突出問題，系統總結評估各項指標及重點任務完成情況，聚焦加快補齊短板弱項這一目標，使“十四五”規劃編制與“十三五”各項工作有序銜接。二是科學謀劃，結合省情糧情，系統編制全省行業規劃和糧食產業強省建設、糧食收儲體系建設、糧食倉儲物流基礎設施建設、糧食和物資儲備信息化建設等四個子規劃，找準融入國家、省重大戰略規劃的結合點、發力點，提高規劃編制的科學性、前瞻性、引領性。三是有效對接，密切對接國家糧食和物資儲備局和省政府的政策導向，做好重大項目的提前謀劃和銜接工作，圍繞提升糧食安全保障能力，促進糧食產業高質量發展，健全完善物資儲備保障體系等目標，謀劃“十四五”時期重大項目，爭取更多項目納入國家和全省“盤子”，積蓄發展動能、增強發展后勁。

八、堅持縱深推進全面從嚴治黨不放松，在激發全省系統干事創業內生動力上構建新常態。加強黨對糧食和物資儲備工作的全面領導，縱深推進全面從嚴治黨，持續涵養奮發有為、風清氣正的良好政治生態。一是保持昂揚向上的思想心態，深入開展黨史學習教育活動，傳承贛南蘇區老一輩糧食工作者紅色基因，努力克服難作為的畏難情緒、邊緣化的消極心態、守攤子的應付心理，真正做到守土有責、守土盡責、守土擔責。二是涵養銳意進取的精神狀態，不斷強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；健全激勵鼓勵機制，激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性，大力營造干事創業的良好氛圍；持續開展好提高政治站位、提高綜合素質、提高業務能力“三提高”教育培訓，提升實干擔當本領。三是建設風清氣正的政治生態，持之以恒嚴紀律，認真落實“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；持之以恒守底線，堅決守好安全、穩定、廉政“三條底線”；持之以恒正作風，堅決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，持續建設風清氣正良好政治生態。