構建節糧減損制止糧食浪費的長效機制

文/侯立軍

（作者單位：南京財經大學）

糧食是特殊重要的商品，糧食安全事關國家安全和社會穩定。我國既是糧食生產大國，糧食產量連續六年保持在1.3萬億斤以上，2020年達到13390 億斤，再創歷史新高。同時，我國也是糧食消費大國，年糧食消費量接近6 億噸。雖然總量上自給有余，但地區間、品種結構上很不平衡，存在著一系列的矛盾。同時，糧食產后損失浪費現象也十分嚴重，如不采取得力措施予以解決，會影響糧食的穩定供給，進而會對糧食安全構成威脅。

節糧減損、制止浪費涉及每個人、每個家庭、每個單位，應引起全社會的高度重視。需構建政府主導、企業實施、全民參與的長效機制，在全社會形成“減少糧食損失、制止糧食浪費”的優良風尚。

打造現代糧食物流體系，減少糧食在儲運環節的損耗損失

優化倉儲設施布局，合理確定庫存結構，加快倉儲技術研發，形成符合國情、糧情和有競爭力的現代糧食倉儲體系。重點是加快新型糧倉建設和“危倉老庫”的維修改造，改善糧食儲存條件，促進糧食倉儲的生態化、智能化；因地制宜改造提升倉儲設施的功能，實現糧情、庫情智能化預警；推進糧食精細儲存，做到“優糧優儲”。

通過量化分析并綜合考慮影響我國糧食產銷的相關因素，合理確定地方糧食儲備規模，構筑確保糧食安全和成本優化的糧食儲備體系。

重視糧食運輸技術的研發和應用，打造“包、散、集裝箱”結合、“公、鐵、水”分流、各種運輸方式共存互補的現代糧食運輸體系。重點是適應“四散”作業需要，打通物流節點，促進糧食發送、中轉、接收環節和不同運輸工具之間糧食轉換的無縫化對接，減少糧食在轉運中的損耗損失。

加快糧食流通信息化建設，暢通糧食物流各環節間的銜接與協調，形成靈活高效的糧食物流服務體系，為節糧減損創造良好的前提條件。

加快糧食加工技術研發，提升糧食加工技術裝備水平

開展低能耗碾米技術及裝備研究，嚴控大米過度加工。大米加工過精過細，既造成大米數量損失，又導致大米原生營養素流失。因此，應采用新技術、新工藝、新設備，推進大米的適度加工，取消大米拋光工藝，進一步規范大米的加工流程。同時，應加快低能耗碾米技術及裝備的研發、改進和應用，以便做到大幅減損、減碎、節能，提高成品糧出品率和加工企業的綜合效益。

加大研發投入，提高小麥加工資源綜合利用率。政府和企業應加大研發資金的投入力度，加大對糧食加工關鍵技術研究的支持，促進小麥進口加工生產線的改良和小麥加工工藝的優化完善，降低加工成本，提高面粉的質量。

深度開發糧油副產品，提升糧油產品附加值。稻殼、米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米淀粉等具有較高的利用價值，以玉米為例，國際上僅利用玉米的變性淀粉就可開發出上千種工業原料，而我國對這些副產品綜合利用水平較低、附加值不高。因此，應加大糧油副產品開發力度，充分利用糧油副產品中的營養素，開發出更具經濟價值和營養價值的產品。

通過技術創新，提升糧食行業加工裝備水平。先進的技術設備不僅能提升糧油產品的質量和性能，而且能極大地提高糧油資源的綜合利用價值。以榨油機為例，技術先進的榨油機能有20%的出油率，而落后的榨油機只有8%～10%的出油率。

加大宣傳力度，營造節糧減損、制止糧食浪費的良好社會氛圍

節約糧食是一種素質，全國上下應大力開展愛糧節糧宣傳教育活動，營造愛糧節糧社會新風尚。

通過舉辦世界糧食日和糧食安全宣傳周、中國農民豐收節等活動，組織城鄉居民尤其是在校學生深入田間地頭、糧食企業，了解農民種糧的艱辛，糧食從原糧收購、成品糧加工到居民餐桌的復雜過程，使之認識到對糧食的尊重就是對勞動的尊重，節糧愛糧是價值觀的體現，是文明向善的反映。

通過糧食品牌建設，根植糧食行業品牌理念，展現我國各地區豐厚的糧食文化底蘊，使人們形成對糧食的敬畏，自覺做到節糧愛糧。

各級糧食、教育等部門和主流媒體面向居民、在校學生尤其是大中學生舉辦愛糧節糧科普知識講座，組織開展“光盤行動”和正反兩方面典型的宣傳報道，引領愛糧節糧、反對浪費的良好風尚。

壓實各級政府對節糧減損、制止浪費應承擔的責任

政府及糧食主管部門應加快推進以糧食收儲和加工為主體，集收購、儲存、烘干、質量檢測、加工、銷售和信息服務等功能為一體的糧食產后服務體系建設，為新型糧食經營主體和種糧大戶提供全方位的服務，尤其是為較為分散的種糧農戶提供科學儲糧裝具，以減少農戶儲糧環節的損失。

各級政府及糧食主管部門應經常深入糧食企業，幫助企業解決安全儲糧、技術和產品研發等方面的實際困難，并督促企業嚴格落實安全生產、節糧減損責任，嚴防安全生產事故的發生。

政府機關應帶頭實施健康文明節約的餐飲消費方式，把節糧愛糧轉化為員工的一種內在修養，以自身的示范行動帶動更多人踐行勤儉節約、制止餐飲浪費。

政府有關部門可探索設立硬性規范約束，以餐飲企業、高校食堂為重點，實行嚴格的、可操作性強的硬性舉措，以有效制止浪費食物的行為。