論如何挖掘農村經濟發展潛力

閆麗茹

（遼寧師范大學 遼寧 大連 116021）

目前來看，我國農村經濟面臨的主要問題包括以下三方面：農業政策不健全；經濟發展方式、產業結構不夠合理；農業科技水平低、人才儲備不足。針對這三點農村經濟發展過程中普遍存在的不足，針對性地提出建設性意見。要加大政策傾斜力度，給農村經濟的發展營造良好的政策環境。要充分發揮地區特色，將本地區的比較優勢盡可能地凸顯出來。要加強人才隊伍建設，大力培養農業科技人才，通過科技降低農產品成本，增加農民收入，促進農村經濟發展的內生動力。

一、加大政策傾斜力度

“雖然我國十分重視對農業經濟的提升，并且相繼出臺了大量的支持政策，”但政策仍然不夠完善，政策應當滲透到農業生產的全過程、各方面，發揮總的指導作用。基礎設施建設是增加農村經濟增長點、促進農業現代化以及給農民創收的重要前提。我國農業基礎設施較為落后，農業基礎配套設施相比發達農業國家不夠先進、完備，投資環境差。很多地區的農業基礎設施在建設過程中主要以政府籌措為主，農村自身投入到農業基礎設施建設的情況不多，一旦社會資金的投入出現問題，勢必會造成農業基礎設施建設停滯不前，影響到整個農業基礎設施的正常使用，制約新農村建設的良好開展。因此，國家首先要在經費問題上多下政策指令，出臺有利于農村經濟發展的政策，聚焦可持續良性互動發展，吸引社會各方資金注入，用來加強基礎設施和配套設施建設，為農村經濟的發展鋪好路、打好基礎。

金融支持是經濟發展的動力，同時也是影響經濟發展成效的關鍵性指標。推動農村經濟的發展，采用行之有效的金融支持手段是必要的也是必須的。我國目前農村金融支持仍然存在各種問題和不足，比如，金融支持政策不完善，我國國內農村金融機構的現狀是可以提供一定的服務，但是業務種類為數不多，這就導致不能最大限度地滿足農村經濟發展的需求。農業作為農村經濟的支柱性產業，對農村經濟起著決定性的作用，農業是依賴自然條件生產且極易受到自然因素影響，譬如遇到旱災和水災重大自然災害時，農業生產水平就會下降，有的時候還會出現顆粒無收的情況，所以此時就急需貸款幫助。由于很多農村金融服務業務發展不充分，主要從事的是貸款和結算業務，對農村金融服務領域中的其他業務少有涉及，所以很難在農村經濟發展過程中發揮關鍵作用。因此，農村要努力爭取政府的認可和支持，各地政府要制定金融支持政策，建立并且完善相應的金融機構和金融體系，在此基礎上配備專業的農村金融工作人員支持農村經濟發展。除此之外還存在金融環境不佳的問題，農村多處于中西部等遠離城市的偏遠地區，農業從事者的整體金融意識普遍薄弱，社會對農村金融市場關注較少，基本只依賴政府扶持，社會資金注入少，并且農村中長期存在一些非法借貸問題，金融市場不健康，導致農村金融市場融資困難。鑒于此，政府要加大政策傾斜力度，對企業投資給予政策導向，吸引社會資金流入，在此基礎上完善農村金融市場環境，支持農村金融工作的開展，由此方可促進農村經濟的持續健康發展。

二、充分發揮地區特色

我國幅員遼闊，區域特色顯著，要充分發揮地區資源優勢，立足地緣和資源優勢，大力開發特色農業。特色農業，是傳統農業向現代農業轉變過程中，適應經濟社會快速發展而形成的新型農業。可以快速提高農業效益、優化區域經濟結構、增加農民收入、加速農業現代化進程以及促進農業經濟的快速發展。各地區要從實際情況出發，發揮本區域特色產品優勢，將農業進行產業化經營，延長產業鏈，促進農村經濟可持續健康發展。成功案例可供我們學習借鑒的有福建安溪鐵觀音茶葉、呼和浩特乳業、寧夏枸杞等。福建安溪鐵觀音茶葉是中國家喻戶曉的茶葉品牌。鐵觀音茶樹生長地在福建省泉州市安溪縣，此地區產茶歷史悠久，茶葉品質優良，種植茶樹的自然環境得天獨厚。當地農民依靠本地區茶葉生產優勢，發展茶葉種植業。隨著茶葉種植規模的不斷擴大，逐漸形成茶葉產業鏈。呼和浩特市從2000年提出乳業興市戰略，農業部在產業發展規劃中把內蒙古自治區列入了乳業發展的重點區域，呼和浩特市為發展乳業投入了巨大的財力物力：投資千萬購買優良牧草種子，建設數千個奶牛冷配站和擠奶站等。呼和浩特市特殊的地理位置生長的牧草優良，并且有大草原可供大規模奶牛生長、繁殖。

可以看出，在這片肥沃的土地上成長起來伊利和蒙牛兩大品牌，充分挖掘了地域優勢，開發特色農業，成功帶動一大批農業工作者就業，增加了農民收入，促進了農村經濟的持續向好發展。世界枸杞看中國，中國枸杞看寧夏，枸杞一直被稱為寧夏的“紅色名片”，枸杞產業是寧夏極具特色的戰略性支柱產業。寧夏位于我國中溫帶氣候干旱區，降雨較少、空氣干燥、日照充足、晝夜溫差大，天然的自然條件為枸杞的生存和生長提供了極其舒適的環境。大量農村投入枸杞種植行業，近十年來，產業規模從小、散、亂逐步走向規模化、品牌化，成為馳名中外的枸杞品牌。枸杞產業產值巨大。帶動了廣大寧夏農村經濟的發展，解決了很多農業從事者的就業問題，促進了農村農業現代化的發展。

從以上三個經典案例中，總結經驗：充分利用地區地域優勢，發展本區域特色農業，形成比較優勢，從而形成自己的區域品牌特色，達到豐收、增收、農村經濟發展的目的。

三、加強人才隊伍建設

農業科技的創新關乎農村經濟的前途和發展。我國農村經濟目前普遍存在科技成果轉化率低、科技含量少以及農業科技研發供給與各需求主體之間的缺乏有效的合作機制。農業科技水平高，農產品質量優，市場競爭力強，從而促進農村經濟大幅提升。反之，極容易被市場淘汰，影響甚至阻礙農村經濟的發展。因此，要高度重視農業科技的進步，增加農產品技術賦能，從而帶動農村經濟呈現強勁發展態勢。科學技術是社會發展的第一生產力，但農業科技人才是把科技轉化為生產力的關鍵因素。而我國農業經營人才狀況不夠理想，存在四個方面的問題。

第一，農業高層次人才數量不足。這個問題存在于一定區域內，在有限的地域內農業高層次人才不足，對農業不能起到及時、有效的指導，農業發展對高層次人才的需求不能及時得到滿足。

第二，青年人才和后備人才不足。比如，農產品不同于其他產品，農產品具有時令性的特點，要求銷售要迅速，盡快抵達消費市場。而青年人由于接受新事物快，往往能夠將媒體，直播等新型銷售模式帶入農業行業，快速解決農產品銷售問題。基于此，農業需要注入一批年輕、新鮮的血液。

第三，農民素質普遍不高。農民由于普遍文化程度不高，不能很好地利用科技的力量，很多都不懂農業本身的特點和規律，對農作物本身并不熟悉，缺乏知識基礎和成熟的實踐經驗。

第四，農業國際交流欠缺，農業國際人才數量少。國際上針對特定的農業行業交流較少，合作培養的人才不足，農業知識不能快速在國際間傳播和交流。因此，把科學技術轉變為促進農村經濟發展的強大動力，需要高度重視人才隊伍建設，造就一批有真本領的農業科技人才。

鑒于此，要引進農村實用人才，鼓勵各類人才到農村創業，加大對農民農業技術培訓和加強農業國際合作人才的培養。大力引進農村實用人才，國家推薦、鼓勵特殊農業科技人才到農村去，并且依托項目、平臺培養高層次農業科技人才；鼓勵各類人才到農村創業，根據實際情況建設好農村創業平臺，立足優勢建設農村創業孵化實訓基地，為人才提供更好的實習實訓平臺。加大對農民農業技術培訓，突出產業特色，開展農民素質培訓班，重點加強對貧困地區農民的培訓力度，統籌規劃包含中高等涉農職業院校、重點院校等教育資源，推進高素質農民學歷提升計劃。加強農業國際人才培養，啟動實施農業國際合作人才培養行動，加強農業國際合作人才隊伍教育培訓和業務交流。與此同時，做好農業引智工作，加強農業科技后備人才培養。

結束語：

綜上所述，我國農業涉及億萬人民的生存，是中國人最基本的生存基礎，中國人的糧食要握在自己手里。我國從事農業的工作者數量龐大，農村仍然占有相當比重，促進農村經濟的發展關乎農民的“錢袋子”，也關乎社會和國家的穩定和安全。本文從加大政策傾斜力度、充分發揮地區特色和加強人才隊伍建設三個方面來挖掘農村經濟發展潛力，以期增加農民收入，促進農村經濟持續健康發展，為我國農村經濟的發展貢獻一點智慧。