略論邊境縣級融媒體的責任與使命

何清新

摘要：由于地緣政治的存在，邊境縣級融媒體既要承擔建設平安中國的責任，也要肩負建設開放中國的使命。“技術+文化”則是將國門宣傳教育的責任與使命具體化與實踐化的有效雙輪驅動。

關鍵詞：縣級融媒體 國門宣傳教育 邊境

一、問題緣起與時代意義

我國邊境縣級融媒體建設在各級黨委、政府的部署與推動下發展迅猛，在機構組建、人員編制、經費投入、硬件設備等方面取得長足進步。然而，邊境縣級融媒體面臨復雜的地緣政治問題，肩負共建“一帶一路”的歷史使命。邊境縣級融媒體如何將國家“十四五”規劃“建設更高水平的平安中國”與“實行高水平對外開放”有機結合，開展有效的國門宣傳教育，是特殊地域融媒體需要認真思考與面對的新挑戰。

對于融媒體的社會功能而言，宣傳是傳播黨和人民的聲音。融媒體要發揮宣傳作用，必須具備強有效的傳播力、公信力、影響力與競爭力，能影響受眾或者用戶的態度和思想。而融媒體的教育功能，更多偏向于傳播知識與傳授能力。邊境縣級融媒體的國門宣傳教育，不僅需要傳播我國各方面文化信息、有關政策，而且要為我國邊民乃至鄰國邊民傳授國家安全知識、跨境交往能力，規范邊民的行為。集宣傳與教育兩種社會功能于一體的國門宣傳教育，將成為邊境縣級融媒體的新責任與新擔當。

二、邊境縣級融媒體與建設平安中國的

責任

由于邊境地理位置的特殊性，邊境縣級融媒體義不容辭承擔起國家安全宣傳教育的義務，致力于增強沿線邊民國家安全意識，培養邊民自覺維護國家邊境安全。

（一）邊境縣級融媒體的地方責任

1. 國家安全的第一道媒體屏障

邊境地區是我國總體國家安全的地理邊界的第一道屏障。盡管我國加大建設力度，全方位維護邊境安全，但由于境外敵對勢力的干擾，加上邊境線漫長、民間交往頻繁等客觀因素，邊境地區仍然面臨著巨大的風險壓力。風險壓力不僅來自于境外敵對勢力滲透、策反、破壞、顛覆、分裂、非法傳教等敵對活動，而且包括因利益驅動、內外勾結而發生的販毒、走私、非法移民等跨國犯罪，甚至還出現新型跨境網絡犯罪。

邊境縣級融媒體作為中央媒體、省級媒體、市級媒體、縣級融媒體中心四級媒體融合發展體系的前端，面向境外直接構筑起建設平安中國的媒體屏障。媒體屏障的作用，需要通過邊境縣級融媒體以充分發揮宣傳教育的優勢，增強沿線邊民國家安全意識，培養邊民自覺維護國家邊界安全、國家正面形象，有效打擊各類敵對活動和跨國犯罪，嚴密防范各類危及國家安全的風險，鞏固國家安全的第一道人民防線。

2. 國門宣傳教育載體

根據《辭海》解釋，宣傳是“個人或團體借助于各種媒介表達自己的觀念或主張，以影響受眾的態度和思想的社會活動”。宣傳強調的是傳播觀念或主張，并達到某種效果。而教育則有狹義與廣義之分，狹義的教育僅指學校教育;廣義的教育不僅“指以影響人的身心發展為直接目的的社會活動”，而且“是建設社會主義和促進個人全面發展強有力的工具”。

“十四五”規劃提出“鞏固國家安全人民防線，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識”。在全媒體時代，邊境地區的人民是最直接的國家安全宣傳教育渠道與載體，是立足當地社會環境的融媒體矩陣。“國門”不僅是口岸大門的具象存在，而且體現為一種祖國的象征載體。由此，國門宣傳教育承擔著多重含義。各地已經建設成型的媒體矩陣，將成為全方位增強全民國家安全意識的國家安全宣傳教育前線陣地和國門宣傳教育載體。

3. 地方民族文化教育

扎根邊境地區的民族文化，是國門宣傳教育豐富多彩的資源。世居廣西、云南邊境線一帶的少數民族，大部分都與境外相鄰而居的民族擁有相通的語言、相近的習俗——如我國壯族與越南岱族、儂族、老撾佬族，我國京族與越南越族，我國景頗族與緬甸克欽族等等。他們在跨境的日常生活、邊貿交易、文化活動中保持民間聯系與往來，有的家庭還有婚姻、宗族關系。邊境融媒體既要宣傳與維護我國各民族的文化形象，又面臨族群認同文化的新挑戰。邊境融媒體如何優化邊境各民族文化的跨境傳播機制，讓邊境各民族文化傳播承擔起更大的國家責任，成為國門宣傳教育的探究焦點。

近年來，我國致力于脫貧攻堅并取得歷史性的全面勝利，接下來推進的鄉村振興工作，邊境各民族仍然是建設與振興的生力軍。如何將這樣的民族奮斗文化轉化為縣級融媒體的優勢文化，進一步增強邊民的愛國熱情和文化自信，鞏固邊防意識和國家安全意識，必然是邊境縣級融媒體需要重點部署與推進的國門宣傳教育主題。

（二）邊境縣級融媒體的國家擔當

1. 跨國共建共贏的第一層媒體防護

在我國“走出去”尋求深度的合作共贏之時，由于制度不同、文化差異、市場博弈等客觀因素影響，加上西方媒體先入為主污名化、丑化中國，“逢中必反”廣泛存在，我們與外界共建互利共贏的“一帶一路”項目仍然面臨很多不確定因素，甚至不得不應對負面的效果和惡劣的挑釁。

邊境縣級融媒體需要將民心相通作為國門宣傳教育的一篇關鍵文章，激發“走出去”的智慧與擔當，防護國家之間、人民之間正常交往的渠道不受破壞，為高質量共建“一帶一路”提供最接地氣的媒體方案。我國邊民可以直接與鄰國人民進行交往與溝通，跨境婚姻、跨境貿易、跨境務工、跨境節慶娛樂常態化。這是邊境地區推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的地緣優勢和社會基礎。邊境縣級融媒理所當然需要主動承擔起與鄰對話和合作的國家發展職責，尋求經濟利益共同點，尋求人民之間民心相通訴求點，尋求跨國經濟合作治理方案，為跨國共建共贏提供融媒體視角的安全保障體系。

2. 國家整體建設效果宣傳教育

邊境縣級融媒體承擔特殊職責，需要關注邊境地區的社會穩定與對外交流，擔當起建設更高水平的平安中國、開拓合作共贏新局面的雙重責任。邊境縣級融媒體的國門宣傳教育涵蓋面較廣，既有口岸國門職能機構服務工作的宣傳教育，也有圍繞口岸國門的邊境市縣區域整體建設效果的宣傳教育，包括邊貿市場、城市交通、教育資源、醫療機構、創新產業、城居生活等全方位的政策宣傳與相關法律制度教育。從國際傳播功能而言，國門宣傳教育更是承擔著國家面向鄰國的形象宣傳，覆蓋政治、經濟、文化等軟件與硬件總體建設效果的宣傳與政策解讀，以化解外界對我們國家的種種誤讀，甚至駁斥敵對勢力的歪曲、丑化與攻擊。邊境縣級融媒體如何將地緣特點轉化為地緣優勢，承擔起平安中國的橋頭堡責任，國門宣傳教育急需納入邊境縣級融媒體的建設內容和議事日程。

3. 融媒矩陣構建的民族文化軟實力

“十四五”規劃明確提出“建強用好縣級融媒體中心”。與其他市縣融媒體相比，邊境縣級融媒體除了為黨委和政府傳遞輿論場聲音之外，還肩負起直接服務邊境各項事務的特殊職能。以廣西為例，邊境縣級融媒體所涵蓋3個邊境市、8個邊境縣（市、區），全部納入以廣西云客戶端為主干的全媒矩陣，成為自治區媒體大融合的重要組成部分。邊境縣級融媒體需要兼顧服務地方政務、商務，服務于面向越南乃至東南亞國家的正常人員往來與邊境貿易。如何在邊境社會中保持邊民對我們國家與制度的認同感，防止境外敵對勢力借助新媒體形式的傳教、策反、滲透，打擊販毒、走私、非法移民等違法行為，邊境融媒體面臨著艱巨的國門宣傳教育責任。高效的國門宣傳教育在國際傳播中成為一種國家教育軟實力的表現。

三、邊境縣級融媒體與建設開放中國的

使命

我國陸地大部分邊境市縣的世居民族，都與鄰國相近民族保持著民間交往，長期發揮守邊固邊的作用。在國家發展的新時代，邊境民族同時肩負起建設高水平對外開放的新任務，邊境縣級融媒體將迎來新的使命。

（一）民心相通的人文交流教育

1. 社交平臺教育基礎

由于歷史與地理原因，邊境社會具有跨境交流的生活基礎，有相當數量的邊民與鄰國維系著婚姻、宗族的關系，或者共同從事跨境貿易、跨境務工、跨境舉辦節慶娛樂活動。微信、QQ、抖音等大型社交平臺不僅深受我國人民喜愛，也得到不少鄰國華人華僑、同源民族、當地年輕人的青睞。我國經典的影視劇片段、媒體娛樂節目往往出現在鄰國民眾的Tiktok、抖音乃至自媒體網頁上。《西游記》《紅樓夢》《三國演義》經典名著屢次被翻拍，《花千骨》《三生三世十里桃花》等新版影視劇也有被抄襲，國內國際備受追捧的美食紀錄片《李子柒》，在東南亞還被模仿生產為“越南版李子柒”等等。雖然抄襲涉嫌違法，但也側面證明我國文化在境外有不少受眾與粉絲。經調研，中華傳統文化的價值觀是鄰國人民接受度非常高的傳統價值觀，也是他們在社交平臺上觀看、評論的主要內容。所有這些條件，為邊境融媒體開展國門宣傳教育提供了技術平臺和人文交流的基礎。

2. 共享型跨境融媒體文化

開拓合作共贏新局面的突破點在于尋找與建構共享型跨境融媒體文化。共享型跨境融媒體文化是邊境融媒體承擔著對外開放的國門宣傳教育的起點，是推進“一帶一路”、建構人類命運共同體中民心相通的核心要義。

共享型跨境融媒體文化的建構：

一是內容生產。邊境融媒體開展國門宣傳教育，多講述國家之間、人民之間大家共情的奮斗故事，多展示與鄰國人民構筑互利共贏的產業鏈合作體系、互助互惠的跨國文化交流文化。

二是技術體驗的分享。對于“高精尖”技術的體驗，只要技術和市場滿足一定的條件，都成為世界各地媒體受眾、用戶趨同的追求。因此，不妨通過增強邊境縣級融媒體建設的科技含量，如5G、8K、人工智能等，吸引海內外受眾、用戶的關注，能夠更有效地樹立國家“先進的”“領銜的”融媒體形象，有利于建構共享型的先進文化的跨境融媒體文化體驗。

邊境融媒體的國門宣傳教育，不僅僅是堅持正面的外宣意識和共享型跨境融媒體文化，還需要正面引導邊民探索與鄰國溝通、對話的跨境交流方式方法，線上形象與線下形象相結合，構筑融媒時代的新的跨境交往方式。為此，邊境融媒體至少應普及與指導邊民了解三種共享型跨境融媒體文化知識：（1）彼此尊重各自國家的主權和利益的政治制度;（2）與鄰國人民尋求交流與對話的方式方法;（3）與鄰國人民共享市場經濟和發展策略，滿足符合雙方切身利益的需要。

（二）國家形象教育

1. 認知教育

國門宣傳教育是建設國家形象的起點。5G時代的到來，邊境融媒體為國門宣傳教育提供了“技術+人文”的直接平臺，也帶來全新理念的國家形象建構與對外傳播方案。以融媒體為宣傳矩陣的邊境新型主流媒體，依然是“推動國家治理現代化、促進社會整合、凝聚民心的重要抓手” 。

通過邊境縣級融媒體，國門宣傳教育中的認知教育至少涵蓋四個方面：一是通過融媒體的教育信息，讓邊民對我國國家形象樹立較為全面的了解與認識，知曉中國優秀文化是如何表達中國國家形象，中國是如何建構負責任的大國形象;二是通過融媒體的教育信息，知曉建構國家形象不僅僅是黨委和政府的責任，也是每一位國家公民樹立個人形象的責任，個人形象是可以上升至國家形象層面的;三是知曉講好中國故事是建設正面的中國國家形象與體現中國價值觀的有效方式;四是個人可以通過學習融媒體信息來增強對傳統文化的理解能力，提升對外來文化的鑒別能力與吸收創新能力。

2. 自覺性教育

我們國家的國家形象建構路徑在于講好中國故事，以中國故事展現與建構真實、立體、全面的中國形象。從國家主權形象而言，國門形象是國內各領域整體建設水平投射到國家門戶上的整體形象，而國門宣傳教育是培養邊民從認知國家形象，到自覺維護國家形象的最根本涵化教育。

國門宣傳教育中的自覺性教育，其目的是引導邊民自覺地學習國家形象的知識，自覺地展示我們中國人有血有肉、積極向上的形象，自覺地參與到國家形象建設與維護上來。自覺性要來自于文化自信，來自于對中國優秀傳統文化的深刻理解、接受與認同。尤其是與邊民生活息息相關的當地的優秀傳統文化，通過參與民俗、節慶活動，自覺地了解中國優秀傳統文化的倫理道德與為人處世的精髓。

3. 國家認同教育

邊境融媒體承擔著國家形象的最前沿的傳播渠道功能，它的國門宣傳教育直接塑造國人對祖國的國家認同和民族認同，也向外界傳遞增強互動對話的交流意愿。

我們國家的意識形態、社會主義核心價值觀都是國家認同的基本要素，也是邊境縣級融媒體開展國家認同教育的動力與價值支撐。邊境融媒體國門宣傳教育的目標，是給邊民提供具象化的國家形象內容。增強與豐富融媒體的國家認同教育信息傳播，通過平民化題材、多元化視角、個性化內容，給廣大邊民營造家國情懷、民族精神的文化氛圍。

四、國門宣傳教育的“技術+文化”雙驅動

如果將建設平安中國的責任與建設開放中國的使命視為邊境縣級融媒體建設中國門宣傳教育的兩個輪子，那么牽引雙輪發動起來的則是“技術+文化”雙驅動。

（一）融媒體技術驅動國門宣傳教育

1. 議題設置式的內容生產

邊境融媒體可以將硬性的議程設置與柔性的內容生產結合起來，國內國外兩條線并行，增強國門宣傳教育效果。國內宣傳著重關注軍民共建、反走私、緝毒、非法移民等牽涉邊境安全的最重要議題。關注青少年的媒體宣傳教育效果，拍攝軍民共建中小學愛國主義教育活動，依托有特色的護國碑、護國旗、保衛邊疆革命歷史課程等活動培育下一代國家安全意識。外宣部分可以充分利用民心相通的兩種文化資源來設置議題：一是國家之間共有的議題資源，例如邊貿、跨境旅游、跨境節慶、跨境非物質文化遺產項目、華僑史、紅色革命史等共同議題，塑造國家之間的文化認同;二是我國成就模式的議題資源。這類議題資源主要是指我國在脫貧攻堅、鄉村振興、抗疫復產等方面的成就，是吸引深受貧困或疫情影響的國家所共情的議題。從外媒報道情況來看，發展中國家更關注我們這類議題，更盼望找到適合各自國家的脫困對策和發展思路。

2. 技術高位的國門宣傳教育

擁抱融媒體新技術，建立技術高位的競爭思維。以媒體融合、5G+8K、物聯網、人工智能等數字化、智能化的“高精尖”科技體驗，增強國門宣傳教育技術手段與效果，滿足5G時代我國人民對于國家安全宣傳教育知識的深層次需求，提升文化審美能力和社會職責。利用高科技、智能化體驗吸引境外用戶的關注和對我國新文化的新認同。

3. 規模化生產

邊境融媒體需要依托國家戰略的重大選題，針對邊境地區國家安全情況和外宣需要，認真、精心策劃系列選題。除了黨委、政府的預算之外，還需多方籌措經費，制定靈活機制，推動系列選題的規模化生產，推出具有吸引力、感染力的系列作品，打造邊境融媒體的作品品牌，傳播國家形象。邊境融媒體內容生產的規模化生產，在議題設置的框架下，可以拓展用戶生產內容、專業生產內容、職業生產內容等三類模式 。

（二）“講好中國故事”驅動國門宣傳教育

1. 主流價值觀

講好中國故事，傳播好中國聲音，包括講好中國與鄰國的共同故事，傳遞正面、積極、具有共識意義的交往信息。邊境融媒體建設是“一帶一路”中外民間交往、民心相通的整合過程。借助融媒體矩陣的技術能力，主動搭建跨境“云平臺”“云社區”，引導跨境信息的主流價值觀和信息流向，“注重智能化創意內容生產，提高海外受眾在中國內容消費中的體驗感”，都將有助于鄰國人民理解我國的主流價值觀。

2. 擴展媒體矩陣的國門宣傳教育共同體

將融媒體的職能部門延伸、聯合至邊防、反走私、緝毒、移民等特殊行業，由國家出臺政策，通過設立專項的形式，鼓勵邊境縣級黨委宣傳部、廣電局、教育局等部門，聯合邊境各職能部門，建設國門宣傳教育的跨部門媒體宣傳矩陣，通過網絡在手機、電視、廣播、校園宣傳LED屏等平臺推出國門宣傳教育信息與知識，立體化增強國門宣傳教育的社會效果。

3. 建設新型的跨境人文交流文化

在跨境交往中，如何從原生的族群共同生活空間，轉向國家民族之間的文化互惠與互融，兩國人民之間的信任是交往的基礎。邊境融媒體在具體工作中至少有三大方向需要推進：一是服務好邊民交往，構建“媒體+邊境政務服務”;二是建設不同服務對象的微社交圈，如邊貿微信群、跨境旅游微信群、抖音公眾號等，了解民意與引導輿論;三是主動采用微紀錄片、微視頻、短視頻等多種新媒體手段，記錄、傳播邊民貿易與交往的日常生活，營造民心相通的跨境交流文化氛圍。

本文為廣西壯族自治區黨委宣傳部2021年度部校共建新聞學院工作項目“精品課程‘融合新聞學導論建設與（北海）縣級融媒體實踐教學探索”（桂宣字[2020]182號）的階段性成果之一。

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（作者單位：廣西藝術學院影視與傳媒學院）