開展“新聞+問政服務”走好全媒體時代群眾路線

佘崇忠 謝江林

摘要：地方城市黨報媒體如何開展“新聞+問政服務”？這不僅僅是一個媒體融合的學術性課題，也是一個媒體單位的現實生存問題。2020年，貴陽日報傳媒集團搶抓貴陽市開展融媒問政工作的機遇，通過承建和運營貴陽市融媒問政平臺，著力發揮該平臺牽引作用，重塑傳播邏輯，實現輿論引領，探索“新聞+問政服務”模式。本文通過對貴陽日報傳媒集團“新聞+問政服務”新模式的解析，對地方城市黨報縱深推進媒體融合會有一定借鑒作用。

關鍵詞：融媒問政 群眾路線

“走好全媒體時代群眾路線”“探索建立‘新聞+政務服務商務”的運營模式，是《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》中的具體要求。如何踐行全媒體時代群眾路線？“新聞+政務服務商務”的具體抓手是什么？是我們媒體人要著重思考和探索實踐的內容之一。

2020年，貴陽日報傳媒集團運用互聯網和融媒體打造了貴陽市融媒問政平臺，努力探索一條具有貴陽本土特色的“新聞+問政服務”全媒體時代群眾路線的新模式，并取得較好效果。經統計，2020年貴陽市融媒問政平臺全年累計收到市民、網民提交的問題線索超過1.8萬條。依托貴陽市融媒問政平臺開設的“貴陽融媒問政”欄目累計發布輿論監督性質的稿件600余篇，累計收獲網絡點擊量2億人次，網友評論超過70萬條，產生了較大的媒體影響力。

一、新聞媒體開展“新聞+問政服務”的優勢

“問政”是政府回應社情民意的一種重要形式。目前，很多城市的政府部門都開通了網上信箱、網站留言等問政渠道。“新聞+問政服務”要切切實實解決民生問題，才能走好全媒體時代群眾路線，才能發揮主流媒體的溝通橋梁作用。因此，在“新聞+問政服務”中， 首先必須要克服多數問政平臺存在的流于形式、敷衍回復的問題。從這個角度來看，由新聞媒體開展問政工作具備以下幾個優勢：

（一）具備專業人員支撐。2020年，貴陽日報傳媒集團共抽調了采編骨干、專職輿情分析師等組成了20人以上的工作團隊專職開展貴陽市融媒問政工作，工作團隊分工涉及平臺運營、線索審核分辦、記者稿件采寫、輿情分析研究等多個方向。

（二）具備渠道支撐。自貴陽市融媒問政平臺上線運行以來，貴陽日報傳媒集團旗下的新媒體平臺全部開通了“融媒問政”功能菜單，通過技術手段基本實現集團旗下媒體問題線索收集的全覆蓋。同時，各媒體渠道也對融媒問政欄目內容進行全渠道分發，融媒問政欄目內容呈現疊加傳播。

（三）熟悉政府部門和網民兩端的話語體系，能夠很好地起到輿論引導作用。通過新聞媒體從業人員對進入后臺線索的核實以及部門回復的內容把關，可有效減少行政單位固有話語模式，并更加重視使用貼近群眾、貼近生活的新聞語言，提高群眾滿意度。

（四）充分發揮黨報媒體的輿論監督功能。依托貴陽市融媒問政平臺的后臺線索，貴陽日報傳媒集團旗下各媒體全部開通具有輿論監督性質的專題專欄，對市民、網民反映的問題進行追蹤報道，讓報道效果最佳化。

二、貴陽日報傳媒集團開展“新聞+問政服務”的路徑解析

貴陽日報傳媒集團開展的“新聞+問政服務”核心是互聯網，問政主體是關注貴陽的網民、市民。“網民來自老百姓，老百姓上了網。”

（一）構建常態化問政工作機制。

1.創造性地打造貴陽市“融媒問政”平臺，廣泛收集群眾問題。貴陽日報傳媒集團旗下的新媒體平臺全部開通了“融媒問政”功能菜單，在自有媒體渠道收集問題線索的同時，還通過技術手段打通了與市長熱線、“市民直通車”等市級政務平臺的數據端口，實現政務平臺的數據共享，全渠道收集市民、網民反映的各類問題。2019年12月4日，由貴陽日報傳媒集團負責建設和運行的貴陽市融媒問政平臺正式上線。一年多時間便累計收集到涉及教育、醫療、道路交通、市容環境等21類市民、網民問題1.8萬余條。

2.構建了問政平臺受理、部門區縣線下落實、線上回復的常態化工作機制。“問政”的核心在于解決問題。根據《中共貴陽市委關于開展“融媒問政”總體工作方案》中有關“加強制度建設，建立健全信息審核、交辦轉辦、整改督辦、問題通報等工作制度”的要求，按照“即接即轉即辦”的工作思路，貴陽日報傳媒集團對貴陽市融媒問政工作運行機制進行進一步規范和細化，首批邀請了貴陽市的14個區（市、縣、開發區）以及市公安局、市住建局、市交委等33個市級重點民生保障部門和市城投集團、市交通集團等14個市管企業作為首批單位入駐貴陽市融媒問政平臺，明確專人負責開展問題受理、工作交辦、在線互動等工作，形成“橫到邊、縱到底、強聯動”的工作格局。經統計，截至2021年5月1日，貴陽市融媒問政平臺已累計收集到市民提交的問題反映、意見建議18381條，轉辦16748條，相關單位辦結15436條，滿意件12853件，辦結率達到91.12%，滿意率達到83.27%。

3.形成了全方位統籌機制，強化責任落實。圍繞重大選題策劃、民意民情收集、輿情分析研判、線索分級處置、信息脫敏公布、綜合保障等關鍵環節，貴陽日報傳媒集團專門設置了內設機構，并聯合市委宣傳部、市督辦督察局統籌開展日常問政工作。根據入駐部門的轉辦情況、在線回復情況以及市民反饋的結果，由貴陽日報傳媒集團聯合市有關部門開展專項督查和記者追蹤。其中，常年遭到市民、網民投訴的金陽客車站廁所收費問題，在問政平臺的協調下得到解決;花溪區貴筑社區溪山御景小區建成兩年未投用的配套幼兒園也在問政欄目的督促下投入使用，周邊幼兒入學難題得到解決。

（二）充分發揮黨報媒體輿論監督作用。

開展融媒問政，堅持以人民滿意為評價標準，充分發揮黨報媒體的輿論監督作用，有力地提高了相關部門的問題解決質量和市民對政府部門的滿意率。

1.公開發布“成績單”。在欄目設置上，辦理流程、辦理結果對市民網民公開透明。對于提交某條問題線索的市民、網民本人而言，其在問政平臺“我的問政”中可實時查看相關問題的審核情況、交辦情況以及處置情況;對于其他網民來說，通過問政平臺“部門回復”也可查看相關問題的處置結果，相關部門與市民、網民之間有了良性互動。同時，貴陽日報傳媒集團按月在旗下媒體公布貴陽市融媒問政平臺各入駐單位的辦結率、回復率、滿意率等榜單。并在平臺上線一周年之際，開展年度“貴陽十佳答政單位”網絡投票活動，結合貴陽市融媒問政平臺的后臺數據篩選出32家入駐單位公開接受市民、網民投票，取得較好傳播效果。

2.公開接受市民、網民閱評。在內容傳播過程中，設置傳播議題，積極創新傳播形式。圍繞入駐單位的問政轉辦整改成效，組織記者開展“記者回訪”，面向社會曝光整改不力的問題及其責任單位。同時，還對相關單位的整改實效開展專題網絡直播。在2020年貴陽市文明城市整改攻堅期間，貴陽日報傳媒集團就先后對12個創文重點點位開展專題網絡直播，累計在貴陽網、貴陽頭條、貴陽網抖音號、今日頭條號、百家號等渠道直播時長逾15個小時，累計在線觀眾達10萬人次，總播放量超過103萬，網友評論留言超過1萬條，有力提高了貴陽市創文宣傳的傳播影響。

3.公開追蹤報道。對貴陽市融媒問政平臺轉辦信息開展追蹤報道，有力地推動“全國文明城市創建鞏固提升”“旅游服務質量專項整治”等中共貴陽市委、市政府中心工作的落實。2020年，貴陽日報傳媒集團以“紅黑榜”的形式發布了6期整改成效榜單，在融媒問政欄目上累計發布輿論監督性質的稿件600余篇，促使相關責任落實。在此基礎上，由貴陽日報傳媒集團提供數據支撐，市相關部門具體執行，將各入駐單位的問政工作情況納入執行力項目考核，對辦理情況不好或媒體曝光的突出案例進行專項督查。其中，黔靈山公園地下通道電梯停用問題在媒體曝光后得到有效解決;針對貴陽市兩城區地下通道電梯問題，組織記者進行實地走訪，7處電梯停用問題被納入專項督查后得到實際解決。

（三）疏通社情民意，引領輿論導向

依托貴陽市融媒問政平臺，堅持自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，疏通社情民意、凝聚社會共識，切實把貴陽市融媒問政平臺打造成輿情的“蓄水池”、群眾的“連心橋”。

1.開展市民畫像，預警輿情走向。組織專門力量，對市民、網民提交的問題類型、問題內容、事發地域以及入駐單位的辦結情況、在線回復情況、市民反饋情況進行多維度分析，通過數據研判具有苗頭性傾向的輿情事件，及時報送市委市政府進行決策參考，預警社會輿情的走向。

2.開設新聞專欄，強化市民互動。通過在貴陽日報傳媒集團下屬媒體上廣泛開設“融媒問政”新聞專欄，每日報道問題信息辦理情況，并對熱點問題進行解疑釋惑，以問政轉辦工作為群眾帶來扎扎實實的服務成效，引導輿論方向和疏通社情民意，增進溝通理解、推動矛盾化解，同時增強了媒體平臺用戶黏性，不斷吸引和引導廣大受眾，強化媒體輿論引導能力。2020年貴陽日報傳媒集團依托貴陽市融媒問政平臺開設的新聞專欄累計收獲網絡點擊量超過2億人次，網民評論超過70萬條，其中80%以上是正面評論。

3.凝聚社會共識，匯聚高質量發展的精神力量。著力將貴陽市融媒問政平臺打造成“線上群工部”“通聯部”，通過政務服務+新聞宣傳雙效并舉，極大激發了市民、網民關注貴陽城市發展的熱情。有數據統計，在貴陽市融媒問政平臺的市民留言中，建言獻策類型的信息約占總數的20%。在市民提出的“金點子”中，“機場大巴要開通未來方舟專線”“觀山湖區要增設過街天橋”“48路公交車要延伸到筑城廣場”“貴陽金坡路口要增加禁停標識”等600余條市民建議得到了相關部門的積極回應和采納。

三、通過問政服務提高黨報影響力的幾點思考

貴陽市融媒問政平臺目前已經成為貴陽日報傳媒集團踐行全媒體時代群眾路線、開展“新聞+政務服務”的重要載體。從當前的功能定位以及今后一段時間的運行思路來看，貴陽市融媒問政平臺將承擔起貴陽日報傳媒集團線上“群工部”“通聯部”的功能，并將在以下幾個方面著力提高黨報媒體影響力：

（一）不斷擴大融媒問政覆蓋面，推動更多單位入駐。經過不斷對接，今年4月，貴陽市、貴安新區共70家單位作為第二批單位已經入駐貴陽市融媒問政平臺開展問題線索轉辦。至此，貴陽市融媒問政平臺的入駐單位已經達131家。

（二）推動貴陽市融媒問政向縣級融媒體中心延伸。貴陽市各縣級融媒體中心將全部開通融媒問政功能，通過采取多端受理、專網辦理模式，實現流程統一、數據共享，推動形成貴陽市融媒問政功能縣級全覆蓋，進一步提高市縣兩級融媒體中心互聯互通水平，完善綜合服務功能，打造社區信息樞紐，推動融媒問政成為黨委政府開展網絡群眾工作的重要平臺。

（三）以融媒問政為牽引實現“兩中心”共融互通，打通宣傳服務“最后一公里”。貴陽日報傳媒集團正在依托融媒問政平臺開展社區試點，通過社區線下終端推動貴陽市融媒體中心、新時代文明實踐中心的共融互通，同步開展新聞宣傳、融媒問政、志愿活動等服務，構建“1個市級融媒體中心+N個縣級融媒體中心+X個融媒小站”的多層次多點位融媒矩陣，在貴州省率先打造基層網絡宣傳平臺，探索全國融媒獨具特色的“貴陽模式”。

（四）持續匯聚數據資源做好數據分析。貴陽市融媒問政平臺還將運用大數據技術對后臺數據進行分析，根據問題信息的類型、地域、部門回復情況、滿意率、辦結率等信息，對重點案件及部門進行研判，對市民、網民的情感傾向進行深度分析，深入挖掘貴陽的“隱性需求”，從而預警社會情緒的積聚，為政府部門有效決策提供參考。

參考文獻：

[1]陳曉蓉，王建兵，龔劼.資源整合功能聚合媒體融合武漢城市留言板打造新時代政務民生服務平臺[J].中國報業，2018（15）.

（作者單位：貴陽日報傳媒集團）