新政府會計制度下高校會計核算問題分析

張婷婷

[摘 要]近年來我國高校教育規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動增多，這也對高校會計核算工作提出了更高的要求。在新政府會計制度下，其對于高校會計核算工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和制度要求，對高校會計核算工作帶來了較大的變化。在當(dāng)前高校會計核算工作中，需要借助新政府會計制度的優(yōu)勢，積極改進(jìn)傳統(tǒng)的會計核算制度，進(jìn)一步提高會計核算水平，確保會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。

[關(guān)鍵詞]新政府會計制度;高校;會計核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.147

新政府會計制度的實施為高校會計核算工作的優(yōu)化帶來了良好的契機(jī)，同時也對高校會計核算工作提出了更高的要求。基于新政府會計制度下，高校能夠更真實地反映出教育成本，并促進(jìn)自身成本管理和資金管理的優(yōu)化，確保既定財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)的引入，其無論是對于會計信息質(zhì)量還是會計核算的規(guī)范化發(fā)展都具有極為重要的意義。而且新政府會計對于會計核算方面提出的高要求和嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，也促使高校能夠?qū)ψ陨碡攧?wù)監(jiān)管體系不斷完善，做好監(jiān)管工作的具體落實，進(jìn)一步促進(jìn)高校資源的優(yōu)化配置。

1 新政府會計制度的優(yōu)越性

1.1 優(yōu)化傳統(tǒng)會計核算模式

新政府會計制度能夠與傳統(tǒng)會計制度有機(jī)地聯(lián)系起來，同時還能夠?qū)鹘y(tǒng)會計核算中的不足進(jìn)行有效的彌補(bǔ)。因此基于新政府會計制度下的會計核算更具精確性，并能夠更好地滿足不同核算主體的需求。即在新政府會計制度實施后，其能夠化解傳統(tǒng)會計核算模式中存在的弊端，提高會計核算效率，促使高校構(gòu)建更完善的會計信息體系，實現(xiàn)高校會計核算模式的優(yōu)化。

1.2 實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一

在新政府會計制度下，其對部門之間核算差異問題進(jìn)行了解決，并采用統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使會計工作更具標(biāo)準(zhǔn)性，這不僅提高了會計核算工作的效率和準(zhǔn)確性，同時也增加了會計核算工作的透明度，促使行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一。

1.3 提高財務(wù)會計的核算效率

在新政府會計制度中，其具體包含了兩方面的內(nèi)容：其一是針對事業(yè)單位財務(wù)權(quán)責(zé)劃分問題加以解決;其二則為一些新型項目會計核算問題的解決，以此來促進(jìn)財務(wù)會計核算效率的提高。在高校會計核算工作中應(yīng)用新政府會計制度，能夠有效地規(guī)范高校財務(wù)會計核算中權(quán)責(zé)不分問題，使會計制度下衍生的責(zé)任問題的判定方式發(fā)生改變，有效的解決會計工作本身和核算事宜，進(jìn)一步提高財務(wù)會計核算的效率，推動高校財務(wù)會計核算的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

1.4 精細(xì)會計核算規(guī)劃

目前部分高校對新政府會計制度認(rèn)知不到位，特別是對于新政府會計環(huán)境缺乏有效的認(rèn)識。在新政府會計制度中，核算方式的演變是環(huán)境的核心所在，對于高校而言，需要循序漸進(jìn)地針對自身的核心實務(wù)和核算形式進(jìn)行摸索。而且基于新政府會計制度環(huán)境支撐下，高校可以通過將制度與現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，借助互聯(lián)網(wǎng)來對動態(tài)支出進(jìn)行記錄。并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來對高校會計核算分布情況進(jìn)行分析，為高校會計核算規(guī)劃提供重要的數(shù)據(jù)支持。針對部分高校扁平組織結(jié)構(gòu)下的會計核算規(guī)劃，則需要高校重視運用新政府會計制度環(huán)境下的變革內(nèi)容和技術(shù)工具，采取科學(xué)合理的方式來平穩(wěn)校內(nèi)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校會計核算的平衡發(fā)展。

2 新政府會計制度下高校會計核算問題

2.1 難以全面反映資產(chǎn)和債務(wù)

新政府會計制度實施后，高校會計核算加快了向權(quán)責(zé)發(fā)生制方向轉(zhuǎn)變，但由于處于過渡階段，因此高校還保留部分收付實現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制還沒有完全踐行。在當(dāng)前高校會計核算工作中，對于歷史形成資產(chǎn)考慮較少，而且這些資產(chǎn)也沒有具體納入到核算體系中來。同時，在會計報表中還沒有反映債務(wù)風(fēng)險，這也導(dǎo)致會計賬面?zhèn)鶆?wù)反映欠缺真實性，無法將資產(chǎn)債務(wù)情況全面反映出來。特別是當(dāng)前高等教育越來越受到重視的新形勢下，高校加快了校區(qū)建設(shè)和設(shè)備翻新的進(jìn)程，會計核算中針對基建項目預(yù)算資金撥付建設(shè)科目沒有進(jìn)行反映，無法真實反映出基建負(fù)債情況。

2.2 會計核算難度大

當(dāng)前高校由于支出采用的是二維分類模式，支出以收益性和資本性兩大類為主，同時還將其分為五大科目，每個科目還分設(shè)基本支出和項目支出二級科目。這也導(dǎo)致會計核算難度較大。在具體進(jìn)行會計核算工作中，各支出科目準(zhǔn)確劃分難度大，在劃分收益性支出和資本性支出時也存在一定的難度，無形中使會計核算難度較大。

2.3 資產(chǎn)價值失真問題嚴(yán)重

在新政府會計制度下，高校需要準(zhǔn)確對資產(chǎn)價值進(jìn)行估值，這其中必然會涉及固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。高校在實際發(fā)展過程中資產(chǎn)不僅數(shù)量大，而且種類相對復(fù)雜。部分高校在新政府會計制度實施前沒有落實固定資產(chǎn)計提折舊，這就增加了固定資產(chǎn)折舊的難度。當(dāng)前高校根據(jù)新政府會計制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算時，必然會導(dǎo)致資產(chǎn)銳減，影響高校發(fā)展。因此部分高校并沒有嚴(yán)格對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，這就導(dǎo)致資產(chǎn)價值失真問題較為突出。

3 新政府會計制度下高校會計核算的優(yōu)化路徑

3.1 提前做好資產(chǎn)清查工作

在當(dāng)前高校會計核算工作中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制過程中，固定資產(chǎn)計提折舊是較為典型的標(biāo)志，傳統(tǒng)高校會計制度下，高校需要按月對固定資產(chǎn)計提折舊，并通過非流動資產(chǎn)基金科目反映累計金額，但在新政府制度實施后，則要求每月計提累計折舊應(yīng)費用化。在這種新形勢下，要求部分高校年度沒有計提或是計提不完整的，需要針對自身的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，避免影響以后年度的財務(wù)報告。

3.2 做好新舊會計制度的銜接工作

針對高校具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并根據(jù)新制度下會計科目的使用范圍進(jìn)行明確，確保新舊會計制度之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的銜接。同時還要根據(jù)要求來初始化新舊會計科目，而且這其中現(xiàn)行科目余額與轉(zhuǎn)化為財務(wù)會計科目和預(yù)算會計科目為兩種不同口徑，需要給予關(guān)注。另外，基建不再單獨建賬，具體需要將基建賬套的科目余額、項目設(shè)置和項目余額錄入到大財務(wù)中，并對原基建賬套數(shù)據(jù)進(jìn)行妥善保存。