領導干部“直播帶貨”現象研究與思考

張湘云 譚宏旭

[摘 要]在電子商務迅猛發展的背景下，直播帶貨具有的即時在線互動功能，可以讓消費者直接、快捷地了解產品的質量、性能等，成為當今最為流行的互聯網銷售方式。特別是在2020年的新冠肺炎疫情期間，全國很多地方的領導干部紛紛走進各大平臺的直播間，或者直接在田間地頭開啟直播，宣傳推介本地農產品。領導干部直播帶貨，不僅幫助農民解決滯銷農產品，而且也助力復工復產，但同時也產生了滋生形式主義與官僚主義等不良風氣、引發公用品牌形象與政府公信力受損、造成市場運行規則與市場競爭秩序混亂等問題，因此對規范領導干部直播帶貨行為、發展農村電子商務、推動農產品區域公用品牌的建設等方面進行若干思考，以期對實踐產生參考價值。

[關鍵詞]領導干部;直播帶貨;區域公用品牌

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.104

2020年是全面建成小康社會目標與打贏脫貧攻堅戰決勝之年，然而，突如其來的新冠肺炎疫情，讓全國許多地區的農產品遭遇滯銷困境。為此，地方領導干部紛紛走入淘寶、抖音、京東等各大平臺直播間，通過網絡直播帶貨的方式推銷本地特色農產品，推廣本地的公用品牌，并達到了很好的效果。廣西桂林市永福縣副縣長廖先梅開直播推介砂糖橘，銷售累計逾3000噸;廣東徐聞縣縣長吳康秀直播推銷菠蘿，總銷量達25萬斤。根據商務大數據監測顯示，2020年一季度電商直播超過400萬場，100多名縣長、市長參與直播帶貨，在助力脫貧攻堅、助推復工復產等方面取得了一定成效，但一些潛在的問題也隨之體現。

1 領導干部“直播帶貨”的意義

1.1 貫徹“以人民為中心”的宗旨

黨的十九大報告中強調“全黨同志必須堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中”。各級領導干部處在黨和國家的不同領導崗位，直接擔負治國理政的重要職責，因此，要堅持貫徹以“人民為中心”的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，才能經得起實踐、歷史和人民的檢驗，換句話說，為人民服務是廣大領導干部的“初心與使命”。領導干部直播帶貨，是在互聯網時代領導干部充分利用新技術、新手段服務地方經濟發展的創新之舉，也是“想群眾之所想，急群眾之所急”，以實際行動回應群眾的訴求，解決民生問題，提高群眾的滿意度和幸福感。

1.2 踐行“網絡群眾路線”的創新

習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解權重、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”。領導干部直播帶貨是新時代對“網絡群眾路線”在工作方式上的創新。通過直播，網民能夠看到領導干部俯下身、沉下心、做實事，同時直播中的交流互動也方便公眾與領導干部之間進行意見溝通。領導干部直播帶貨，不僅是在互聯網上政府與公眾精誠合作、增進社會福祉的過程，更是分享信息、觀點，相互幫助、配合，拉近干部和群眾的心理距離的有效手段。

1.3 有利于農產品區域公用品牌的推廣

所謂農產品區域公用品牌，是指“在一個特定的自然地理環境、人文歷史淵源或生產加工歷史的地理區域內，由一個相關主體或組織注冊并管理，再授權若干的農業生產者可以共同使用的一類農產品品牌”。領導干部直播帶貨，將農產品與“互聯網+”相結合，因為擔負著用個人信譽甚至是地方政府信用為產品“背書”的責任，他們大多會選擇由政府扶持發展的區域公用品牌，在直播過程中可以通過對地理環境、歷史文化、產品信息等品牌知識進行普及宣傳，為區域公用品牌在全國范圍的推廣提供新的契機。

2 領導干部“直播帶貨”存在的風險

2.1 易滋生形式主義、官僚主義等不良風氣

有些地方領導干部在直播帶貨時，為了防止過低的流量和銷量損壞“面子”，通過采取明文規定黨員干部要消費的最低額度、低于成本的打折活動、銷量弄虛作假等方式，甚至有些地方還組織水軍為領導直播刷屏。如陜西城固縣脫貧辦下發《關于舉辦“縣長直播帶貨”助力脫貧攻堅的通知》，要求“全縣幫扶干部通過線上下單或者線下認購的方式購買直播帶貨農產品每人不少于50元”，這種形式主義、官僚主義不僅造成了人力、物力、財力等資源的浪費，而且違背了領導干部為人民服務的初衷，對黨群干群關系、黨和政府的形象、黨風和社會風氣等都產生了極為不利的影響。

2.2 易引發公用品牌形象、政府公信力受損等風險

領導干部直播帶貨，從本質上說是以個人和政府信用為當地產品背書和代言。某些領導干部在直播時，為盡快銷售本地農產品，夸大產品質量，名不副實;某些地方政府對于領導干部直播產品的供應者缺乏明確管理標準和監管機制，從而產品質量得不到有效保障;甚至有些領導干部在直播帶貨時忽視售后服務，當消費者想要維權時面臨成本高、時間長等問題，這都會嚴重侵害消費者權益。網民購買領導干部直播的商品，在一定程度上是基于對政府的信任，而劣質產品、欠缺售后導致的失望，不僅直接敗壞本地產品聲譽和公用品牌形象，還會嚴重損害政府公信力。

2.3 易造成市場運行規則、市場競爭秩序等混亂

在我國社會經濟的運轉中，政府承擔著管理、監督、執法等責任，因此其行為會對社會經濟活動以及平等主體之間的經濟交往等方面產生重大影響。《電子商務法》第四條規定：“國家平等對待線上線下商務活動，促進線上線下融合發展，各級人民政府和有關部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權力排除、限制市場競爭。”這一法律條文明確指出，政府部門應盡可能不干預市場交易等經濟活動，充分尊重市場經濟的自身規律。而領導干部直播帶貨，是政府官員利用政府的公信力，并占用國家公共資源，為某個特定品牌商品或者特定地域產品進行推廣代言，這在為被代言的經營者帶來利益的同時，也嚴重損害著其他銷售同類產品的經營者的利益，從而不利于市場運行規則、市場競爭秩序等的公平有序建立。