鄉村振興戰略視角下農村財務審計工作研究

胡東清

[摘 要]習近平總書記2018年曾做出重要批示，強調“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民有更多獲得感幸福感”。由此可見，我國目前高度重視農村地區的經濟建設及發展，有效利用各方面的資源，實施農村振興戰略。為了提高農村振興的成效，有必要充分發揮財務審計在農村經濟建設和資金管理中的監督作用。在研究財務審計對實施農村振興戰略的基礎上，客觀分析了財務審計對實施農村振興戰略的重要性。同時，財務審計為幫助農村振興提供了相對應的科學建議，利用財務審計提高農村振興的戰略有效性，能夠使農村經濟和社會環境得到有效改善和提高。文章主要通過針對財務審計工作對鄉村振興戰略的重要性以及其所存在的問題進行分析，提出相對應的財務審計助力鄉村振興戰略實施的對策，希望能夠為促進農村地區經濟建設和發展提供參考。

[關鍵詞]財務審計;鄉村振興;農村

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.179

1 財務審計助力鄉村振興戰略實施的重要性

1.1 有利于提高“三資”利用效率

為了進一步有效提高農村經濟發展水平，提高村民物質生活水平，應當改變傳統落后的生活方式，從而達到縮小城鄉差距，黨和政府高度重視農村經濟發展，相繼實施扶持政策，加大財政投入，加強農村基礎設施建設，切實提高農村人口生活水平。除通過發展農村集體經濟，鼓勵農民創業，通過改善農村的落后狀況，為農村發展戰略做出應有的貢獻外，國家也下撥了一定量的農村支助資金，幫助農民實現脫貧，為鄉村振興助力。為使國家農村支助資金能夠真正幫助到需要幫助的貧困農民，并充分發揮其應有的作用，同時為保證村集體資產、資源和資金的保值增值，使農民群眾的利益最大化，使農民群眾生活幸福，為農村地區的財務審計提供了重要的監督作用。

1.2 有利于強化戰略實施監督

農村振興戰略的實施進一步有效落實了黨中央領導集體的政治決策以及長期社會發展下的政治使命。農村振興戰略的總體實施相對來說較為復雜，同時相對應的建設周期相對較長，我國的政府審計機關必須依靠自身崗位職能加強對農村振興實施的有效監督。為此，政府的審計機構必須定期進行農村財務審計，檢查“四議一審兩公開”民主決策制度的執行情況，村集體資源的使用和管理以及相關政策的執行情況，以確保有效利用農村資源發展經濟。在農村經濟發展工作過程當中，對發生挪用公款、行賄受賄、助長裙帶關系等負面狀況進行監督檢查，有助于實現村莊集體財務的透明度，核算財務數據的準確性，以便所有村民對當前的生產狀況和農村的集體日常運作有一個現實的看法。聘請外部審計機構進行農村財務審計，有助于完善財務管理規則和條例，提高財務核算的專業水平，使廣大農村能夠清楚地了解村集體的實際收入和支出的合理性、合法性和有效性。區（縣）監察委員會對村集體的監督檢查，有助于提高農村兩委兩會的責任感，樹立為村民服務的大局意識，同時對已經損害農村集體利益的人或事進行懲治，更好地實現鄉村振興戰略，在整個村莊營造和諧與穩定的氛圍。

1.3 有利于促進鄉村規范建設

作為實施我國農村振興戰略的一部分，也面臨許多壓力以及挑戰，沒有振興農村經濟的有效經驗。在實施農村振興過程當中必須通過不斷的經驗學習來提高農村經濟建設水平。同時利用農村財務審計，可以在一定程度上為農村振興的規劃和建設提供相應有針對性的指導，發現當前農村振興戰略實施中存在的各種問題，同時通過總結經驗、彌補差距，找到農村振興的科學發展之路。此外，財務審計的結果和數據有助于有效指導地方一級的政府服務，及時應對村莊振興戰略部署中的主要挑戰，并改善村莊振興項目的管理。同時，從農村財務審計的角度，也可以將其直接作為農村振興戰略的科學經驗。

2 農村財務審計工作現存問題

2.1 農村財務審計制度及程序不健全

在現階段，我國制定并頒布了《農村集體經濟會計制度》，還沒有頒布能夠與農村財務審計狀況相適應的正式財務審計法律、法規和規章制度來對其進行有效規范，這就使得農村財務審計過程也沒有足夠的法律保障。因此，農村集體組織沒有設立內部審計機構，也沒有制定農村集體的財務審計制度，所以農村財務審計過程中普遍存在財務審計工作方式不全面、制度建設不完善等一系列問題。在政府審計部門因不能在村集體組織的決策前和決策中發表意見，因此無法做到事前和事中的監督，只能做到事后檢查，發現問題，然后整改，不能做到防患于未然。聘請的外部審計機構因缺乏對村集體實際情況的了解，只能按法律法規和上級政府下發的規章制度進行檢查，且沒有足夠的權力來更好地控制有關農村工作人員的財務行為，也不能有效地監督有關財務人員，導致審計結果與實際情況存在一定的差距。區（縣）監察委員會的主要職能為事后監督檢查，嚴懲違法違規違紀人員，對發現的問題提出建議和整改意見，開展“回頭看”工作，檢查整改情況。有些地區已經意識到農村內部審計的重要性，成立了理財小組進行審計監督，但由于缺乏適當的控制以及控制機制，使得農村財務審計監督過程逐漸變得十分隨意。內部審計過程主要是通過根據審計人員的個人習慣來有效進行，如若許多農村內部審計人員以減少工作量、減少工作負擔、人為地來減少審計程序以及更加頻繁違反審計規則的方式來開展相關工作，那么相對應的農村財務審計則會逐漸變成一項較為復雜而煩瑣的操作，事后很難核實某個問題是否發生在某一個層面當中，也很難確定問題的根源和相對應的責任人。

2.2 農村財務審計工作人員素質參差不齊

農村地區的條件不如城市地區，許多農村地區有學歷懂審計的人員少之又少，具有審計專業資格以及相對應的專業素養的人幾乎不存在。因此，農村地區財務審計人員的業務素質普遍較低，專業技能還有待提高，一些審計人員沒有嚴格要求自己應該做什么，沒有意識到自己在工作中的責任以及不足之處，在日常工作中無所事事，沒有完全融入農村財務審計工作過程中，工作態度不嚴謹，沒有意識到為公眾服務，經常出現各種錯誤，這些都表現出農村財務審計工作人員素質差距以及其參差不齊的特點。