把農業變成大有可為的天地

李芳

Tuming Rural Area into a

Vast World of Great Prospects

An Interpretation of "Zhucheng Mode" of the "Three Modes"

諸城是一片創新創業的熱土，改革開放以來，相繼創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化、中小企業產權制度改革、農村社區化等一系列享譽全國的經驗。習近平總書記多次對諸城市的農業農村工作給了高度評價，2018年3月8日參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，總書記再次對農村改革發展的“諸城模式”給予充分肯定。

歷經五個階段，“諸城模式”不斷創新發展

在黨中央和山東省市委的正確領導下，諸城歷屆市委、市政府以“走在前列”為目標定位，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅持解放思想，與時俱進，深化改革，勇于探索，推動“諸城模式”持續創新發展。

第一階段，推行“農村大包干”。1979年到1984年，按照黨的十一屆三中全會精神，全面推行家庭聯產承包責任制，解放了農村生產力，調動了農民的生產積極性，糧食產量逐年上升，農民收入大幅提高，為以后的發展打下了良好基礎。

第二階段，開展商品經濟大合唱。1984年到1987年，農村商品生產開始起步，農民面臨許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，迫切要求各級黨委政府、各行業各部門提供有效的服務。為此，諸城市組織開展了商品經濟大合唱，引導各部門各單位牢固樹立“農業發展我發展，我與農民共興衰”的思想，諸城市成立了農技、農機、畜牧、經管、林果、蔬菜、種子等服務中心，包鄉鎮、包項目，層層落實服務責任制;鄉鎮一級，發揮上聯各行各業、下聯千家萬戶的優勢，配套了相應的服務機構;村一級，以村經濟聯合社為依托，成立了農業機械、水利灌溉、生產資料供應、農業技術推廣等服務小組，為農業生產開展統一服務。諸城全市上下形成了齊心協力為發展農村商品牛產搞服務的局面，加快了農村自然經濟向商品經濟轉變的步伐。1987年6月，山東省委、省政府在諸城召開現場會，推廣商品經濟大合唱的經驗。國內主要新聞媒體《人民日報》《大眾日報》《農民日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等都做了報道。

第三階段，推行貿工農一體化。1987年到1992年，為解決城鄉經濟分割，生產、加工、流通脫節，農民盲目生產、企業被動流通，農產品“買難”“賣難”交替發生，生產經常波動等問題，諸城市推行了貿工農一體化。主要運行方式是，加上經營企業把腿延伸到農村，根據國家計劃和市場需求，與農戶簽訂合同，建立農副產品生產基地，提供配套服務，扶持生產，培植貨源，組織加工、商貿部門一起，把產品銷往國內外市場;農戶按合同進行定向生產，定時定量交售產品;經濟技術部門積極參與服務;行政綜合管理部門搞好宏觀管理和協調指導，形成一種宏觀指導下的生產、加工、流通“三位一體”的新型經濟運行機制，探索了計劃經濟與市場經濟結合的途徑，建立起較高層次的大農業系列服務體系。1990年7月，山東省委、省政府在諸城召開全省農村工作座談會，推廣貿工農一體化的經驗。國內新聞媒體《人民日報》《光明日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。

第四階段，實施農業產業化。黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，諸城市認識到在市場經濟條件下，農村經濟要在激烈的競爭中實現持續健康發展，必須進一步優化結構、增加品種、提高質量、擴大規模、培育主體、規范管理。為此，對貿工農一體化的做法進行總結完善，組織實施了農業產業化戰略。基本做法是，改變傳統的農村經濟領導方式，像抓現代工業那樣抓農村經濟，依據市場導向，立足本地優勢，確立主導產業，劃分經濟布局，狠抓龍頭企業，發展規模經營，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產加銷、種養加、貿工農、經科教一體化經營格局，把傳統農業納入系列化生產、區域化布局、規模化經營、企業化管理的軌道。1999年，全同農業產業化現場會在諸城召開，國內主要新聞媒體《人民日報》《經濟日報》《農民日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。2013年11月，習近平總書記視察山東時指出，“發端于諸城的農業產業化經營，在全國起到很好的示范引領作用”。

第五階段，推行農村社區化。從2007年以來，適應農村基層社會生產力發展的新要求和經濟社會結構發生的新變化，諸城市推行農村社區服務與建設，完善農村社區組織建設，規劃建設208個農村社區，形成了獨具特色的“多村一社區”的農村社區建設“諸城模式”。深化農村社區化發展，在充分尊重群眾意愿的基礎上，依法按程序撤銷全部行政村，以農村社區為單元，依法選舉產生了社區黨組織、自治組織和其他配套組織，構建起以社區黨組織為核心、白治組織為主體、群團組織和各類經濟社會服務組織為紐帶的區域化基層組織建設新體系，實現了以行政村為單元的傳統社會管理向以社區為單元的現代社會管理轉變。被命名為首批“傘國農村社區建設實驗傘覆蓋示范單位”。2008年5月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平到諸城視察，對相關做法給予充分肯定，并于2009年11月20日給諸城市委回信，希望繼續“積極探索實踐，創造新鮮經驗”。

“諸城模式”是中國改革開放40多年來發展歷程的一個縮影，是一個不斷推陳出新、梯次遞進、持續發展的過程，足諸城歷屆市委、市政府帶領全市人民勇于改革、不懈探索、接續奮斗的結果。

諸城市以習近平總書記肯定“諸城模式”為動力，充分發揮農業產業化、農村社區化兩大優勢，堅定扛起創新提升“諸城模式”使命擔當，大膽探索、勇于實踐，當好打造鄉村振興齊魯樣板排頭兵，不斷賦予“諸城模式”新內涵、新標準、新要求。

堅持產業振興，促進鄉村振興“諸城模式”新發展

諸城市把產業振興作為鄉村振興的重點，加快構建現代農業產業體系，推動農村—二三產業深度融合，促進鄉村振興“諸城模式”新發展。