三方聯營產業園引領現代農業發展的新模式

王紹芳

"Tripa rtite Joint Operation Indust rial Park"Exploring New Development Mode of Modern Ag riculture

濰坊農業善于創新創造，曾創造出以農業產業化為核心的諸城模式、濰坊模式、壽光模式。在實施鄉村振興的時代背景下，如何加快農業現代化進程，濰坊又探索出了一條建設現代農業產業園引領現代農業發展的新模式一一“三方聯營產業園”，賦予了“三個模式”新內涵。

三方聯營，就是國有投資主體建設+專業公司運營+家庭農戶承租生產。具體做法是，通過農民承包地三權分置改革，流轉土地經營權，立足當地優勢高效產業，建設現代農業產業園。在發展模式上，國有涉農投資平臺出資流轉土地，建設生產設施，農業專業公司托管經營，種養專業戶、新型農民、被租地農民入園種養，形成了三方共建產業園推進現代農業發展的濰坊模式。

“三方”即三個主體，投資主體，運營主體，生產主體。三個主體各揚優勢、各取所利、風險共擔、利益分享，既是相對獨立的自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體，又是一個風險利益共擔的聯合主體。

深化“三權分置”，為現代農業產業園建設鋪路賦能

堅持“一改到底”，深入推進農村承包地確權登記頒證后續工作，對全市土地確權登記頒證情況、應確未確村情況等進行全面摸底，建立問題臺賬，逐村制定整改方案，做到應確盡確。目前，全市完成土地確權的村8218個，占比97.73%。

堅持“改流并舉”，完善農村承包地“三權分置”制度，突出抓好整村土地流轉和土地托管，深化土地流轉+土地托管“2+6”農業規模化經營模式，為現代農業產業園建設儲備發展空間。全市土地流轉面積達到442萬畝，整村流轉的93個，土地托管面積達到210萬畝。

堅持“流建并重”，濰坊有機生姜融合創新產業園整村流轉土地1292畝，建成年產2400噸有機生姜高標準種植大棚371座，實行農戶合同種植，畝收入達到36000元。

探索“三方共贏”，創新現代農業產業園發展模式

現代農業產業園本質上屬于農業領域，需要穩定持續的資本支持進行建設，需要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系保障經營，需要家庭農戶的精耕細作組織生產。

壽光市田柳現代農業創新創業園采取“投資商+運營商+家庭農戶”的運營模式，成功開啟現代農業產業園發展之路。一是壽光金投集團作為同區投資主體，通過銀行授信、融資租賃等募集成本低、期限長的資金，保障了同區建設資金投入。年可實現收益1300萬元，8年左右時間收回全部投資。通過設立產業基金和股權直投，人股有實力的產業鏈上下游企業，保障園區的大棚農膜、生物肥、土壤基質等基本牛產資料實現體系內供應。二是引入壽光市恒蔬無疆農業發展集團從事同區運營，讓專業的公司做專業的事，按照營業利潤的百分比收取運營費。運營商為人園家庭農場提供技術指導、農資供應、安全防護、市場銷售等傘流程、標準化服務，實現農業生產工業化、傳統農民職業化。三是服務家庭農戶“拎包入駐”，制定大棚租賃方案，金控集團對入同農戶提供反擔保增信、大棚保險等，最大限度讓利于民，相比自建大棚，農戶可極少投入、更快獲利，去年租賃一個200米大棚綜合費用約為4萬余元，而小番茄僅一茬畝收益達到了5萬元、小黃瓜一茬畝收益達到了4.5萬元，當年便可贏利。

實現“三項帶動”，現代農業產業園涌現強大活力

現代農業產業園一項重要功能是促進新型經營主體、農戶與現代農業的有機銜接。

一是帶動主體發展。寒亭國家現代農業產業園人駐或新成立20家農業龍頭企業，帶動發展230家農民合作社、116戶家庭農場參與運營。

二是帶動要素匯集。堅持“要素跟著項目走、項目跟著園區走”，匯集資金流，寒亭現代農業產業同政府配套資金10.8億元，吸納金融和社會資本21.5億元，籌備創建基金10億元。匯集加工流，園區主導產業產品初加工轉化率達85%以上，建立了完整的線上、線下銷售體系。匯集研發流，國際種子研發聚集區對標荷蘭、以色列先進種業水平進行規劃建設，成立濰縣蘿卜協會和西瓜產業研究院，依托國家級技術團隊開展蘿卜和西瓜技術研究。

三是帶動創業增收。寒亭小樂西瓜入駐寒亭國家現代農業產業園，成為“新農人”，年銷售收入千萬元。濰坊郭牌農業科技有限公司作為產業園的經營主體，投資4000萬元購置西甜瓜無損檢測篩選流水線，為農戶免費提供服務，帶動40多戶家庭入園。2020年寒亭現代農業產業園總產值54億元，主導產業產值38億元，日均吸納周邊村莊約1500人就業，園區內農民收入比全區平均水平高出7500元。

通過“三方聯營”模式，濰坊已建成1000畝以上現代農業產業園80余處，流轉面積38萬畝，輻射面積65.9萬畝，園區總產值250.5億元，帶動農戶增收20.7億元，增加農戶就業31.2萬人。園區多方共建共享，各揚優勢，各取所需，趟出了一條“政府引導推動、規模化經營、企業化運營、合作化共贏”的現代高效農業之路。

Weifang is innovative inagricultural developmentand has created theZhucheng mode， Weifang mode andShouguang mode that centered onthe industrialization of agriculture.To speed up the process ofagricultural modernizationunder the background of ruralrevitalization， Weifang has exploreda new modern agriculturaldevelopment mode led by buildingthe modern agricultural industrialpark， the "Tripartite JointOperation Industrial Park"， whichhas given a new connotation to the"three modes".

The tripartite joint operationrefers to the construction of state-owned investors， the operation ofprofessional companies， and theproduction of households. To bespecific， by relying on the localadvantages and efficient industries，Weifang has constructed a modernagricultural industrial parkthrough the reform of separatingthe three rights of rural land andthe transfer of land managementrights. In terms of developmentmode， the state-owned agriculturalinvestment platforms invest inthe transfer of rural land andthe construction of productionfacilities. Professional agriculturalcompanies are authorized tomanage the operation. Specializedhouseholds， new farmers andfarmers whose land have beenleased plant or breed in the park.In this way， the three parties worktogether in the tripartite industrialpark to promote the developmentof modern agriculture in Weifang.