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個人信息權(quán)的構(gòu)建

2021-08-19 21:23:49宋松宛
西部學(xué)刊 2021年13期

摘要:美國著名法學(xué)家霍菲爾德將法律關(guān)系劃分為相反和相關(guān)兩大類,并提出了8個法律概念,由這些概念構(gòu)成的8對法律關(guān)系,其中包括4對相關(guān)關(guān)系與4對相反關(guān)系。霍菲爾德權(quán)利理論對物關(guān)系與對人關(guān)系進行了重構(gòu),認(rèn)為個人信息權(quán)具備權(quán)利的三種要素,個人信息上升為權(quán)利是可能的,同時也符合現(xiàn)實需要,并且具有一定的基礎(chǔ)。根據(jù)霍菲爾德權(quán)利理論,依據(jù)《民法典》的有關(guān)規(guī)定,提出應(yīng)構(gòu)建以信息支配權(quán)、信息知情權(quán)、信息更改權(quán)、信息刪除權(quán)為基本內(nèi)容的個人信息權(quán)利體系,以期為個人信息權(quán)的保護提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞:霍菲爾德;權(quán)利理論;個人信息權(quán);《民法典》

中圖分類號:D923文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-6916(2021)13-0062-04

當(dāng)前,我國已經(jīng)進入數(shù)字信息時代,個人信息的保護愈加受到重視,《民法典》更是將個人信息作為一種權(quán)益納入人格權(quán)編對其進行保護。由于個人信息同時具有人格利益與財產(chǎn)利益,目前對于個人信息的權(quán)利屬性在學(xué)術(shù)上仍然具有爭議,但對個人信息應(yīng)當(dāng)加以保護是毫無爭議的。當(dāng)前我們處在互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸的時代,每個人在享受便捷的信息時,同時其個人信息也處于一種極度不安全的狀態(tài),各種APP強制搜集個人信息,使得在獲取便利的同時,用戶個人信息也被各種機構(gòu)或者他人輕易獲取,這給個人信息權(quán)利主體帶來了潛在的危險,例如層出不窮的網(wǎng)絡(luò)人肉事件。最近的典型案例是成都感染新冠肺炎女孩遭受網(wǎng)絡(luò)暴力,其個人信息被發(fā)布在網(wǎng)上,對其今后的生活、工作都帶來了極大的影響,還有廣西房產(chǎn)交易中的刷臉過戶事件,等等。目前,對于類似的犯罪基本上只能使用刑事手段打擊,但這只是一種事后的保護手段。應(yīng)該引起思考的是,為什么會出現(xiàn)這樣的情況?《民法典》將個人信息作為一種權(quán)益進行保護是遠遠不夠的,而更應(yīng)當(dāng)上升為一項權(quán)利。本文利用霍菲爾德權(quán)利理論對個人信息能否成為法律上的權(quán)利進行論證,進而構(gòu)建個人信息權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,以期為保護個人信息權(quán)提供參考。

一、自然人享有個人信息權(quán)利的可能性

(一)霍菲爾德權(quán)利理論簡介

1.霍菲爾德權(quán)利理論中的基本法律概念

霍菲爾德出生于1879年,他是美國著名法學(xué)家,分析法學(xué)的代表人物之一。在霍菲爾德生活的年代,他認(rèn)為當(dāng)時的社會對于權(quán)利義務(wù)關(guān)系使用非常混亂,他對“一切法律關(guān)系皆可化約為(reduced to)‘權(quán)利與‘義務(wù)”的觀點提出了不滿,“縱然難點僅在于術(shù)語的貧乏與含糊,也須充分認(rèn)識其嚴(yán)重性并努力加以改善;對任何嚴(yán)密的推理而言,不論是法律問題還是非法律問題——變色龍般詞語在思維和表達上都極其有害。”

霍菲爾德將法律關(guān)系劃分為相反(opposites)和相關(guān)(correlatives),提出了8個法律概念,并由這些概念構(gòu)成8對法律關(guān)系,其中包括4對相關(guān)關(guān)系與4對相反關(guān)系。霍菲爾德將傳統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)概念劃分為嚴(yán)格意義上的權(quán)利(right)、嚴(yán)格意義上的義務(wù)(duty)、特權(quán)(privilege)、無權(quán)利(no-right)、權(quán)力(power)、責(zé)任(liability)、豁免(immunity)、無權(quán)力(disability)。傳統(tǒng)的權(quán)利(廣義)包括嚴(yán)格意義上的權(quán)利(right)、特權(quán)、權(quán)力、豁免,而傳統(tǒng)的義務(wù)(廣義)包括嚴(yán)格意義上的義務(wù)(duty)、無權(quán)利、責(zé)任、無權(quán)力[下文若無特指,那么權(quán)利與義務(wù)均為嚴(yán)格意義上的權(quán)利(right)與義務(wù)(duty)]。

學(xué)界對于法律關(guān)系的概念研究并不深入,傳統(tǒng)大陸法系普遍認(rèn)為,民事法律關(guān)系的要素為主體、客體、內(nèi)容,而對于法律關(guān)系的概念并沒有統(tǒng)一的定論。王涌認(rèn)為,法律關(guān)系是指法律所規(guī)定的法律主體之間的規(guī)范性關(guān)系,并且其進一步認(rèn)定權(quán)利也是一種法律關(guān)系,權(quán)利的結(jié)構(gòu)實質(zhì)上就是法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)。

霍菲爾德用Correlatives來指代相關(guān)關(guān)系,也有學(xué)者稱之為相對、相依關(guān)系。相關(guān)關(guān)系是指兩個基本法律概念無論在邏輯上還是在經(jīng)驗上都相互依存,有一者就必有另一者,是必然共存的相容關(guān)系。例如,在論述特權(quán)與無權(quán)利時霍菲爾德說:“我們須臾不可忘記義務(wù)乃是與被恰當(dāng)?shù)胤Q作權(quán)利或請求權(quán)之法律關(guān)系始終相關(guān)者。”即通過法律關(guān)系中相對人所處的法律關(guān)系的變化來描述。霍菲爾德在這里所說的“相對”的兩個概念,總是各自描繪同一法律關(guān)系中的不同雙方,且處在“相對關(guān)系”的兩個概念總是同時存在于一個法律關(guān)系中。簡言之,在一個法律關(guān)系中,“相對關(guān)系”總是成對出現(xiàn)且必然各居一方。相反關(guān)系,即通過權(quán)利的行使者自身變化的關(guān)系,是指兩個基本法律概念在語義或邏輯上相互否定,互為反義,無法相容的對立關(guān)系。

若將法律概念分為兩組,(權(quán)利、義務(wù)、特權(quán)、無權(quán)利為1組,權(quán)力、責(zé)任、豁免、無權(quán)力為1組),霍菲爾德通過1組中的1個法律概念即可推出其他3個法律概念,在另外1組中也是如此。每組中的4個法律概念都分別兩兩構(gòu)成“相反”與“相關(guān)”關(guān)系。使用權(quán)利(狹義)概念并且通過相關(guān)關(guān)系即可推導(dǎo)出義務(wù)概念,進而使用權(quán)利(狹義)概念通過相反關(guān)系推導(dǎo)出無權(quán)利,又可以使用義務(wù)(狹義)概念通過相反關(guān)系推導(dǎo)出特權(quán)、也可以使用無權(quán)利概念通過相關(guān)關(guān)系推導(dǎo)出特權(quán)。

上述權(quán)利、義務(wù)、特權(quán)、無權(quán)利、權(quán)力、責(zé)任、豁免、無權(quán)力8個法律概念構(gòu)成了“法律的最小公分母(the lowest common denominators of the law)”這8個法律概念即代表法律上之權(quán)利與法律上之義務(wù),它們分別構(gòu)成相關(guān)法律關(guān)系的雙方。

根據(jù)上述分析可以得出:

(1)權(quán)利(廣義)與義務(wù)(廣義)之間的關(guān)系構(gòu)成了霍菲爾德的相關(guān)法律關(guān)系。權(quán)利(廣義)與義務(wù)(廣義)構(gòu)成相關(guān)關(guān)系時,其需要特定化,即權(quán)利(特定)與義務(wù)(特定)分別為主體作出一定的行為。

(2)認(rèn)為權(quán)利(廣義)與義務(wù)(廣義)是一種法律關(guān)系一方面,它們分別構(gòu)成了相關(guān)法律關(guān)系的雙方。完整的“權(quán)利—義務(wù)”關(guān)系須從法律關(guān)系雙方的角度分別加以描述。我們發(fā)現(xiàn),霍菲爾德所舉的例子總是由兩個人構(gòu)成,通過闡釋兩個人間的權(quán)利(廣義)與義務(wù)(廣義)來表明其所述的關(guān)系理論(相關(guān)與相反關(guān)系),因此可以得出,相關(guān)法律關(guān)系即人與人之間的關(guān)系即人的權(quán)利(廣義)與人的義務(wù)(廣義)的關(guān)系。

(3)權(quán)利(廣義)既是一種法律權(quán)利(利益)也是一種法律關(guān)系,就像光既是波也是粒子一樣。

(4)由雙方角度即相關(guān)法律關(guān)系,即人與人的關(guān)系可以得出,法律關(guān)系的構(gòu)成要件(即法律關(guān)系的要素)為法律關(guān)系的主體,法律關(guān)系的客體。

(5)法律關(guān)系的四種形式:權(quán)利—義務(wù)關(guān)系、特權(quán)—無權(quán)利關(guān)系、權(quán)力—責(zé)任關(guān)系、豁免—無權(quán)力關(guān)系。

2.霍菲爾德權(quán)利理論中對物關(guān)系與對人關(guān)系的重構(gòu)

“有必要相當(dāng)具體、明確地指出,‘對物權(quán)這一不幸的術(shù)語究竟如何頻繁地造成誤解,以及被賦予該術(shù)語的諸意義又是如何屢試不爽地混淆、模糊了法律思維與論證。”為解決上述問題,霍菲爾德在奧斯丁對物權(quán)與對人權(quán)的劃分基礎(chǔ)上,主張將對人權(quán)定義為特定權(quán)利(廣義),這是指一個法律主體具有針對另一個法律主體的單一法律權(quán)利(廣義):將對物權(quán)替換為不特定權(quán)利(廣義)是指一個法律主體具有針對許多法律主體相同的但是相互獨立的權(quán)利(廣義)的總和。霍菲爾德還認(rèn)為,privileges、powers、immunities也存在特定與不特定的劃分。例如,所有權(quán)就具有不特定權(quán)利、不特定特權(quán)、不特定權(quán)力、不特定豁免。

首先,霍菲爾德將對人權(quán)與對物權(quán)等效替代為以下8個權(quán)利(廣義):對人權(quán)利、對人特權(quán)、對人權(quán)力、對人豁免與對物權(quán)利、對物特權(quán)、對物權(quán)力、對物豁免,并且他做了進一步劃分:①特定(paucital)權(quán)利(或請求權(quán))與不特定(multital)權(quán)利(或請求權(quán));②特定特權(quán)與不特定特權(quán);③特定權(quán)利與不特定權(quán)利;④特定豁免與不特定豁免;⑤特定無權(quán)利與不特定無權(quán)利;⑥特定義務(wù)與不特定義務(wù);⑦特定無權(quán)力與不特定無權(quán)力;⑧特定責(zé)任與不特定責(zé)任。

特定權(quán)利或請求權(quán)(即“對人權(quán)”),既可以是某人(或某些人)享有的并針對另一個人(或另一些人)的獨一無二的權(quán)利,也可以是某些針對特定人且究其根本而言彼此相似的權(quán)利之一。不特定權(quán)利或請求權(quán)(即“對物權(quán)”),則總是一大類就其根本而言彼此相似的權(quán)利之一,不論其屬于實有(actual)權(quán)利抑或潛在(potential)權(quán)利,也不論其歸屬一人還是多人,但其卻總是各自針對不特定的一大類人。

(二)基于霍菲爾德權(quán)利理論的個人信息權(quán)利形式分析

1.基于第一部分分析得出的結(jié)論,可以得到以下分析基礎(chǔ):

(1)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系,即法律主體與法律主體間的關(guān)系。

(2)權(quán)利(廣義)既是法律上之權(quán)利(法律利益),也是一種法律關(guān)系。

(3)法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)分別由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系主體的行為、法律關(guān)系的類型構(gòu)成,法律關(guān)系主體的行為就是法律關(guān)系的客體,法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)也即法律關(guān)系的要素。

(4)一種法律上的權(quán)利(廣義)可以包含多種法律關(guān)系,例如所有權(quán)包含權(quán)利、特權(quán)、權(quán)力、豁免等。

(5)對人權(quán)與對物權(quán)理論——特定權(quán)利(廣義)與不特定權(quán)利(廣義)。

2.個人信息權(quán)要成為一種權(quán)利,首先其要符合法律權(quán)利的形式要件,下面將基于以上理論分析得出的結(jié)論對個人信息權(quán)進行分析,論述其作為權(quán)利的可能性。

個人信息權(quán)作為一種權(quán)利必然符合權(quán)利的要素,即法律關(guān)系的要素,那么信息權(quán)的要素就包含有:(1)個人信息權(quán)的法律關(guān)系主體;(2)個人信息權(quán)的法律關(guān)系客體(信息法律關(guān)系所指向的行為,包括信息的生產(chǎn)、搜集、整理、傳播、利用等);(3)個人信息權(quán)的法律關(guān)系類型。

首先,對于個人信息權(quán)的主體,法律關(guān)系的法律主體是法律上的人,個人信息權(quán)的主體顯然是自然人。

其次,個人信息權(quán)的客體是行為而非信息本身,而信息則作為個人信息權(quán)客體的客體。由前文的分析得出,法律關(guān)系是法律主體與法律主體間的關(guān)系,法律關(guān)系的要素之一是法律關(guān)系所指向的行為,若我們將權(quán)利關(guān)系所規(guī)范的對象視為權(quán)利的客體,那么顯然行為就是權(quán)利的客體,而行為也可以有客體,例如物權(quán)關(guān)系的客體是物權(quán)行為,而物權(quán)行為本身的客體就為物。所以在這里,信息權(quán)的客體是信息行為(包括下面將敘述的rights、privilege、powers、immunities等涵蓋的所有與信息相關(guān)的行為),而信息行為的客體則為信息。

最后,對于個人信息權(quán)進行法律關(guān)系形式的分析:

(1)個人信息權(quán)包含right(claim),個人信息權(quán)主體具有請求他人不得使用其個人信息的權(quán)利(claim),即他人未經(jīng)同意不得隨意使用信息權(quán)利人的個人信息,此處為單方面right,那么相應(yīng)的,個人信息權(quán)主體的相對人則具有不隨意使用他人信息的義務(wù)(此為duty)。

(2)個人信息權(quán)包含privilege,個人信息權(quán)主體具有隨意支配其信息的自由(例如使用、收益等)。那么相關(guān)的法律負(fù)擔(dān)則是信息權(quán)主體以外的人(法律上的人)無權(quán)利要求或者干涉信息主體對于信息的自由利用。

(3)個人信息權(quán)包含power,個人信息權(quán)主體具有授權(quán)某些信息收集組織收集、利用其信息的權(quán)利,例如在使用各類APP時,APP會要求授權(quán)其獲取我們信息的權(quán)力。相應(yīng)地,這就產(chǎn)生了一種法律關(guān)系,而被授權(quán)的組織則產(chǎn)生了一種法律責(zé)任(liability),這種權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系僅指權(quán)利主體能產(chǎn)生、變更、消滅與其他人之間的法律關(guān)系,法律關(guān)系變更所帶來的法律負(fù)擔(dān)并非指真正的事實上的負(fù)擔(dān),法律責(zé)任(liability)也可能給責(zé)任主體帶來法律利益。對于這種信息權(quán)主體的授權(quán)行為,筆者認(rèn)為這種行為同時具有power+privilege(被授權(quán)主體具有自由使用授權(quán)主體信息的權(quán)利),一種行為可以同時存在兩種性質(zhì)或更多的法律關(guān)系,可能產(chǎn)生許多組合例如:power+privilege/power+duty等。

(4)個人信息權(quán)包含immunity,他人無權(quán)力(disability)禁止信息權(quán)主體授予被授權(quán)主體利用其信息的權(quán)利,即他人無權(quán)力(disability)變更信息權(quán)主體與他人之間的法律關(guān)系,相對應(yīng)地,信息權(quán)主體對于他人禁止其授權(quán)被授權(quán)主體利用其信息具有豁免(immunity)。

經(jīng)過以上對于信息權(quán)的法律關(guān)系的分析,可以看出,個人信息權(quán)具備權(quán)利(法律關(guān)系)的三種要素,即法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的客體、法律關(guān)系的類型(而且具備四種法律關(guān)系的類型),具有成為權(quán)利的法律體系上的可能性。個人信息上升為權(quán)利是可能的,個人信息權(quán)不僅在權(quán)利形式上滿足其構(gòu)成要件,同時也符合現(xiàn)實需要,并且具有一定的基礎(chǔ)。

二、個人信息權(quán)利體系的建構(gòu)

(一)信息支配權(quán)

信息支配權(quán)是個人信息權(quán)主體對自己的信息進行支配、利用,以及拒絕他人進行搜集、利用的權(quán)利,包含power、immunity等狹義權(quán)利,同時信息支配權(quán)是不特定權(quán)力、豁免(power、immunity)。《民法典》第一千零三十五條規(guī)定了處理個人信息的同意原則,表明了個人信息主體對其信息支配的正當(dāng)性。同時《民法典》第一千三百零五條、一千三百零六條對個人信息主體對其個人信息的支配權(quán)作出了限制,例如法律、行政法規(guī)例外規(guī)定,公共利益原則等。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,個人信息權(quán)主體對于信息的支配不是絕對的,當(dāng)個人信息權(quán)益與公共利益,個人信息權(quán)與其他信息收集者的經(jīng)濟利益產(chǎn)生沖突時,我們不應(yīng)當(dāng)一味承認(rèn)個人信息主體的絕對支配權(quán),而應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其他利益對于信息支配權(quán)產(chǎn)生的限制。但《民法典》對于個人信息權(quán)益的相關(guān)限制規(guī)定并不明確,在確立個人信息權(quán)利后,應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)限制原則、規(guī)定,其設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循一定的價值沖突原則,合理界定信息支配權(quán)的邊界。例如:新冠疫情時期,個人信息權(quán)主體不得主張其具有信息支配權(quán)來拒絕有關(guān)機構(gòu)基于疫情防控需要搜集其個人信息,這種情形即社會公眾的生命健康權(quán)大于個人的信息支配權(quán),信息支配權(quán)在一定程度上被加以限制。

(二)信息知情權(quán)

信息知情權(quán)是個人信息權(quán)主體對其個人信息進行查閱、以及作何種用途等情形的知悉權(quán)。此權(quán)利是一種right,對應(yīng)著應(yīng)當(dāng)提供信息查閱、用途者的duty,且是不特定權(quán)利(right)。《民法典》第一千零三十七條規(guī)定:自然人可以依法向信息處理者查閱或者復(fù)制其個人信息,是對于信息知情權(quán)的明確規(guī)定。對于信息的用途,《民法典》第一千零三十五條規(guī)定了處理信息的原則,并且針對信息的處理規(guī)則、目的、方式、范圍規(guī)定了公開原則。具體規(guī)則應(yīng)當(dāng)由收集信息主體做細(xì)化規(guī)定,或者由相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件予以細(xì)化。

(三)信息更改權(quán)

信息更改權(quán)是個人信息權(quán)主體對于已經(jīng)被他人收集、利用、處理的相關(guān)個人信息提出更正的權(quán)利。此權(quán)利是一種right,且是不特定權(quán)利(right)。《民法典》第一千零三十七條規(guī)定:發(fā)現(xiàn)信息有錯誤的,有權(quán)提出異議并請求及時采取更正等必要措施。在數(shù)字信息時代,信息代表著巨大的經(jīng)濟利益,信息更改權(quán)是個人信息權(quán)的重要內(nèi)容,對于個人信息的更正、更新有利于信息在流動中的準(zhǔn)確性,使得信息能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

(四)信息刪除權(quán)

信息刪除權(quán)是“個人信息主體對已經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上,以及被有關(guān)機構(gòu)搜集的,有關(guān)自身的不恰當(dāng)?shù)摹⑦^時的、繼續(xù)保留會導(dǎo)致其社會評價降低的信息,請求信息控制者予以刪除的權(quán)利”。此權(quán)利是一種right,對應(yīng)著信息控制者的duty。隨著對被遺忘權(quán)研究的深入,在大數(shù)據(jù)時代,信息刪除權(quán)對于信息主體的權(quán)益保護是必要而重要的,筆者認(rèn)為,確立個人信息權(quán)進而確立信息刪除權(quán)是大數(shù)據(jù)時代保護個人信息的必要手段。《民法典》第一千零三十七條規(guī)定:自然人發(fā)現(xiàn)信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定處理其個人信息的,有權(quán)請求信息處理者及時刪除。可以發(fā)現(xiàn),《民法典》規(guī)定的刪除僅僅局限于違反約定或法律,這對于個人信息的是保護不到位的,根據(jù)信息支配權(quán)確立的相關(guān)原則,當(dāng)個人信息主體拒絕讓他人使用其權(quán)利且不違反限制性規(guī)定時,其有權(quán)請求相關(guān)主體刪除其個人信息,因此對于《民法典》中的相關(guān)規(guī)定需要進一步細(xì)化,確立信息刪除權(quán),以維護個人信息主體權(quán)益。

以上四類權(quán)利是個人信息權(quán)的基本權(quán)利內(nèi)容,隨著數(shù)字經(jīng)濟、社會的發(fā)展還可能會引入新的權(quán)利內(nèi)容。目前個人信息由社會信用體系中的信用信息歸集、公式、公開等系統(tǒng)予以規(guī)范,但是還存在不少問題,例如信息的更改、刪除等問題并沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定,確立個人信息權(quán)對于我國社會信用體系的完善具有重大意義。

三、結(jié)語

綜上所述,個人信息不僅有必要上升為一項權(quán)利,而且有可能成為一項權(quán)利,其已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。個人信息權(quán)的確立是數(shù)字信息時代對人權(quán)保護的標(biāo)志性進步。

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作者簡介:宋松宛(1999—),男,漢族,河南洛陽人,單位為中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究生院,研究方向為經(jīng)濟法學(xué)。

(責(zé)任編輯:王寶林)

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