西部地區文化資源開發對策探析

西部地區要推動新時代文化產業持續健康發展，就要不斷整合本地區的特色文化資源，打造屬于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融資渠道，增強文化產業發展動力;健全文化產業人才保障機制，從而為實現西部地區文化產業的高質量發展提供可靠的人才保障。

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會提出要繁榮發展文化事業和文化產業，不斷提高國家的文化軟實力。文化產業作為推動國民經濟、滿足人民精神生活的需要、優化文化經濟結構、加快經濟發展方式和轉變的重要力量。近年來，西部地區在大力開發文化資源和發展文化產業過程中取得了一些良好成效，為拉動當地經濟增長、促進城市發展方面發揮了重要作用。然而西部地區因受地理位置、政策開放度等因素的影響，與國內其他地區相比還存在明顯的差距，因此，以“十四五”規劃為引領，積極探索出一條適合西部地區文化產業發展的路徑至關重要。

西部地區文化資源開發取得的主要成效

西部地區自然資源豐富、地域遼闊，也是我國重點發展的地區，全國大部分貧困地方主要都集中在西部地區，這為西部地區的經濟發展提供了較大的上升空間。近年來，西部地區的文化產業發展相較于東部地區文化產業發展來說還存有很大的差距，同時西部地區的特色歷史文化、民族民俗文化等資源豐富，且具有深度挖掘的價值，這些特有的文化資源也形成了西部地區發展文化產業的基礎要素。

繼國家“十三五”規劃提出的實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標之后，西部地區各地政府相繼也出臺了促進當地文化產業發展的若干政策意見和改革發展規劃，進一步明確了地區發展文化產業的重點，加強了頂層設計，使得西部地區文化產業得到了較快發展，從而也為西部地區的經濟發展提供了有力支撐。具體主要表現在以下幾點：一是全面推進了文化產業體制改革。根據國務院關于深化文化體制改革和文化產業振興的相關政策指引，西部各地區經過多年的堅持不懈和努力使得文化產業發展取得了很大進步，發展環境也逐步得到了改善，文化企事業單位的工作效率也有了大幅度提升。在文創方面，一些西部地區建成了具有特色的文化產業園區，并利用市場化手段建設旅游景區，將文化資源轉為旅游業，最大限度地發揮了文化資源的作用。二是文化產業結構發展更加平穩。西部地區經過多年的開發和挖掘，已經形成了以文化旅游、文藝演出、新聞出版、工藝美術、文化娛樂、影視廣播等諸多行業為主體的文化產業格局，并逐漸規?；推椒€化，為西部地區和其他地區的人民群眾不僅提供了良好的文化產品和服務，還有效地帶動了區域經濟的繁榮發展。三是擴展了文化產業的發展空間。在政府的扶持下，西部地區建立了許多文化企業，有的民營企業甚至發展成為了當地文化產業的骨干企業，很好地帶動了當地文化產業的發展。同時，在“一帶一路”的倡議部署下，文化部提出以文化先行的方式建設“絲綢之路文化產業帶”，西部地區一些企業通過文化貿易與周邊國家在文化旅游、影視劇、遺產保護等諸多方面加強了交流合作，不僅實現了雙方的互惠共贏，還快速推進了西部地區文化產業的發展，擴展了文化產業的發展空間。

西部地區文化資源開發中存在的問題

1、文化資源開發利用不充分，特色文化產業少

西部地區擁有豐富的歷史文化資源、生態文化資源等，但這些文化資源在一些地區并未得到充分利用和開發，依舊存在著缺乏有效規劃、盲目和粗放開發等問題。當下，雖然西部地區文化產業在全國文化產業50強中占有一些席位，但從整體而言，西部地區的中小企業偏多，產業化程度較低，也未形成具有自身特色的文化產業發展模式和品牌，在一定程度上既不能滿足當下市場的需求量，又導致了企業核心競爭力不足，影響企業發展。出現這種現象，究其原因：一是發展觀念上缺乏區域間文化資源的整合理念，不利于文化產業的合理布局;二是文化資源的開發利用中，過于重視傳統文化產業，缺乏與相關產業融合發展的思路;三是文化資源開發利用形式單一，無法滿足當前市場消費主體的多元化、多層次的生活情感體驗，阻礙了文化產業的長遠發展。[1]

2、對文化資源開發利用和產業發展的經濟支撐力度不夠

一般而言，文化資源的開發利用和產業發展除了需要政策的支持外，還需要資本市場的大力支持。當前，相對東部地區，西部地區各省及自治區的經濟還不發達，且發展速度緩慢。這就導致了在一定程度上，對文化資源的開發利用和產業發展的經濟支撐力度不夠，同時又對文化產業聚集區的設施、服務和人才培養缺乏資金投入，導致以高科技、文創產品為核心要素的現代文化產業和新興文化業態發展受到不利影響。

3、西部地區文化產業投融資渠道不完善，文化產業發展動力受阻

文化資源的開發利用和產業發展離不開資金的支持，投融資的渠道、規模等直接關系著文化企業的健康發展。當前，西部地區文化產業的融資既有來自于政府財政、金融機構，又有來自于資本市場，其中政府財政資金投入是文化產業發展的主要來源。近年來，隨著經濟的迅速發展，雖然政府對西部地區文化產業發展的投入有所增加，但在支持力度和投入比上還凸顯不足，并且政府的投入也明確規定了文化產業基金的使用方向，導致無法滿足日趨多元化的文化產業發展的需求。此外，文化產業作為新興產業，其資金還來源于商業銀行的貸款和資本市場的融資，但是由于銀行貸款和資本市場融資的限制條件較多，使得西部地區中小企業的貸款渠道受阻，融資比例不高。加之很多中小企業公司的治理結構不規范，缺少穩定的抵押物，使得融資的難度加大，進而也影響了西部地區文化產業健康持續發展。[2]

4、文化產業人才不足，人才保障機制不健全

文化產業是典型的人才、智力密集型產業。高素質的人才對西部地區文化產業的發展起著至關重要的作用。西部地區在謀劃文化產業發展過程中，不能習慣只盯著當地的歷史文化、自然風光、民族風情等文化資源，而應把培養文化產業人才、健全人才保障機制考慮其中。然而，當前西部很多地區不僅缺乏高素質、專業化的復合型文化產業發展人才，還在人才保障機制方面存在很多問題，具體來說：一是相關文化產業人才政策不符合相關人才的發展需要，且缺乏統一的文化人才建設規劃。[3]二是文化產業人才開發與服務專業化程度偏低，主要體現在民營企業文化產業人才嚴重缺乏;人才流動市場化配置水平不高，招聘渠道狹窄，缺乏專才;人才激勵機制不健全，出現人才向東外流現象;對非物質文化遺產傳承人的培養和保護扶持不夠，導致非遺文化傳人青黃不接，面臨民間技藝失傳的困境。三是文化產業人才結構不合理，整體素質有待提高。四是對文化產業人才的教育與培訓的重視度還不夠，導致人才流失的風險加大。

“十四五”時期西部地區推進

文化資源發展的幾點建議

1、整合特色文化資源，打造特色文化品牌

整合文化資源對于提高文化資源的利用率至關重要，努力打造特色文化品牌對于西部地區文化產業發展同樣至關重要。而要打造特色文化產業品牌，就必須要結合西部各地的特色資源進行戰略性、有效的整合。具體來說，一要對現有的文化資源進行評估，明確其經濟轉化價值和增值空間，再以科學合理的方式進行資源整合。二是做好文化資源整合的平臺，比如人才平臺、規劃平臺、技術平臺和產業園區平臺等，再通過專業的人才進行策劃、包裝，形成品牌效應，通過互聯網等相關手段進行品牌宣傳推廣，讓特色文化被大眾和消費者認可并向往消費。三是加快文化資源的充分利用和有效轉化，形成自己的核心競爭力品牌，并提供相應的決策支持。四是積極發揮高校、院所以及科研機構的職能，從多維度整理和研究探索地區文化資源，尋找能夠真正彰顯當地文化特征、價值和形象的文化符號。五是實現西部各省市文化產品的精細化生產，避免出現同質化產品，通過打造新的消費點，來不斷吸引消費者的興趣和提高購買能力。六是積極推進文旅資源的融合和創新，塑造有特色的文化品牌，提升文化產業發展，為推動西部地區經濟發展添磚加瓦。

2、建立多元化的投融資渠道，推動西部地區文化資源發展

投融資是文化產業發展的基礎，但西部地區文化產業發展在投融資渠道方面還存在一些問題，因此西部地區建立多元化的投融資渠道對推進文化產業的發展具有重要意義。一是拓寬投融資渠道，離不開政府的示范引導，與市場資本相比，政府投資的介入不僅能夠發揮本身的拉動作用，還可以實現吸引更多的外部資金注入進來，因此，提升政府投資的質量十分關鍵。二是健全投融資平臺，做好文化金融創新工作。即既要建設好投融資平臺，吸引更多社會資本加入，又要嘗試開展給予文化資源收益的資產證券化，這種方式也將成為文化產業今后發展的一個趨勢。三是突破傳統商業模式的限制，繼續開發互聯網金融，實現文化創意和需求的零成本對接;四是鼓勵銀行創新金融產品，開發具有文化特征的金融產品，積極探索和創新文化金融產品和服務、文化與金融合作模式，從而營造一個良好的文化產業投融資環境。

3、健全文化產業人才保障機制

要實現西部地區文化產業發展的戰略目標，離不開一支結構合理、綜合素質過硬的文化產業人才隊伍，從而為西部地區和其他地區創造更多的文化產品和服務。針對當前西部地區文化產業人才保障機制中存在的問題，結合“十四五”規劃要求，要做好以下幾點，從而促使西部地區文化產業人才保障機制日趨完善。一要健全科學有效的文化產業人才扶持保障。各地結合當地的實際情況，做好文化產業的中長期人才建設專項規劃;形成良好的文化產業人才政策體系，扎實做好人才發展的基礎工作;掌握人才發展規律，建立科學的激勵機制和評價體系;根據需要調整相關政策，建立對非物質文化遺產傳承人的保護和教育培養的長效機制。二是建設好文化產業人才服務交流機制，激發人才活力。重視人才對文化產業發展的重要作用，加大人才引進工作的引導和扶持力度，拓寬人才引進渠道;加快培育文化產業人才市場體系，為人才營造良好的服務和發展環境，增強其歸屬感，從而推動西部地區文化產業的高質量發展。三是不斷完善具有地方特色的文化產業人才培養和教育機制。利用當地的高等教育資源，培養高層次的文化產業人才;加大對企業從業人員的培訓教育，提高他們的理論水平和實踐創新能力;不斷完善人才職業培訓平臺，以互聯網為依托，建立文化產業人才交流和學習的網絡服務體系。

結 語

文化產業已經成為推動國民經濟發展的重要力量，加強西部地區文化產業的發展，對推動西部經濟的發展和創新具有重要意義。[4]然而，西部地區因受地理位置、環境等因素的影響，與東部地區文化資源發展相比，還存在很大差距和問題，對此，在“十四五”規劃的引領下，西部地區要推動新時代文化產業持續健康發展，就要不斷整合本地區的特色文化資源，打造屬于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融資渠道，增強文化產業發展動力;健全文化產業人才保障機制，從而為實現西部地區文化產業的高質量發展提供可靠的人才保障。

參考文獻

[1]安錦，巨宏茹.西部地區文化產業發展路徑研究[G].中國文化產業創新發展研究報告，合肥中合博士后智庫科學研究院有限公司專題資料匯編，2018：124-137.

[2]邊璐，陳培.西部民族地區文化產業發展：現狀與路徑選擇——以內蒙古為例[J].時代經貿，2018，（28）：89-91.

[3]黃林，趙毅.論構建和優化促進西藏文化產業發展的人才保障機制[J].西部學刊，2020，（19）：14-19.

[4]周建新，胡鵬林.中國文化產業研究2020年度學術報告[J].深圳大學學報（人文社會科學版），2021，38（01）：54-66.

作者簡介

王增紅 中共濰坊市委黨校副研究館員，研究方向為圖書館情報研究