社會記憶視角下突發公共衛生事件檔案的征集策略

樊琳

檔案是事件發生的記錄，是人類集體記憶和社會記憶的重要載體。突發公共衛生事件檔案征集工作面臨重重挑戰，檔案工作者應當迎難而上、去偽存真，從紛繁復雜的素材中找尋彌足珍貴的原始材料，防止重要檔案資源流散。伴隨著檔案部門從“被動的文件保管者”向“積極的記憶構建者”的角色轉換，檔案工作者應積極發揮職業動能，做好突發公共衛生事件檔案的征集和管理，講好檔案故事，傳播中國經驗，構筑全球抗疫防火墻，真正成為傳承歷史、記錄現實、服務未來的“精兵強將”。

“檔案”不僅僅是文件、照片、獎牌的累積，它包含著政治、經濟以及文化認同，承載著一個地區、國家乃至世界的集體記憶和社會記憶，是我們回望歷史、找尋歷史的重要依據。作為社會記憶的記錄者與傳承者，檔案機構也不單是文件、影像等檔案存儲的中間媒介和“工具人”，他們不可避免地具有鑒定和篩選檔案的主觀選擇權，屬于社會記憶的天然構建者。因此，檔案工作者要樹立高度的責任感和使命感，本著“為黨管檔、為國留史、為民服務”的態度，充分發揮專業優勢，做好檔案征集與管理服務工作，真正實現檔案“存憑、留史、資政、育人”的價值與意義。

梳理：突發公共衛生事件檔案征集工作面臨挑戰

自2007年《國際衛生條例》頒布以來，全球共發生過六次引發國際關注的突發公共衛生事件，包括2009年甲型H1N1流感疫情、2019年新型冠狀病毒疫情等。由于突發公共衛生事件具有突發性、傳播廣、變化快、成因雜、跨度大等特點，因此相對于常規的歸檔材料來說，此類檔案歸檔難度較大，尤其體現在歸檔前期的檔案征集階段。主要表現為以下方面：

（一）檔案征集時效性強。突發公共衛生事件不僅發生突然，而且發展變化速度快，有些珍貴素材往往發生在事件現場，而非成文后，因此檔案部門必須第一時間對突發事件做出反應，快速甄別并收集整理具有歸檔價值的資料，這對檔案工作者的職業敏感度、基礎業務功底以及統籌協調能力提出了要求。

（二）檔案來源分散廣泛。突發事件的公共性使得事件與社會公眾緊密相關，一些具有留存價值的素材必然會來自不同的群體或個體，多表現為跨領域、跨地域交叉發展，從疫區到非疫區、從醫療部門到其余部門、從政府公告到民間行為、從中央到各省市縣到個人，有時還涉及新產生的臨時機構，都需要及時制定并隨時調整相應的征集預案，檔案來源過度分散導致征集廣度大、難度高，檔案部門要花心思、花力氣從中找尋發掘寶貴的檔案資源。

（三）檔案載體龐雜多元。互聯網的迅猛發展使得檔案載體不再拘泥于紙質化，還包括大量的照片、音像、網頁等電子檔案。新冠肺炎疫情期間，網絡上無時無刻不充斥著大量疫情訊息，作為新時代檔案工作者，不能將思想停留在傳統的紙質檔案范疇，應向數字檔案方向延展，認識到數字檔案的優勢和價值所在，做好突發事件非紙質化檔案的征集工作。

突發公共衛生事件檔案征集工作面臨重重挑戰，檔案工作者應當迎難而上、去偽存真，從紛繁復雜的素材中找尋彌足珍貴的原始材料，防止重要檔案資源流散。如果敷衍了事，則只能存到皮毛，無法將其重要價值體現出來。

策略：突發公共衛生事件檔案征集工作建議

鑒以往可以知未來。作為社會記憶的存儲器，突發公共衛生事件檔案對于今后工作查考、科學研究、經驗借鑒的意義不言而喻。與非典疫情相比，此次抗疫反應、蔓延范圍、企事業單位復工等各方面都取得了長足進步，這得益于我們善于總結以往經驗教訓，在應對治理方面不斷精進。互聯網時代，如何抓牢征集工作的“牛鼻子”，耕好突發公共衛生事件檔案這塊“責任田”，是檔案部門應當思考的重要議題，筆者在已有做法基礎上提出幾點建議。

（一）著力發揮“全國一盤棋”優勢。突發公共衛生事件具有突發性和不可控的特點，應當充分發揮社會主義制度“全國一盤棋”的顯著優勢，汲取以往經驗，堅持整體布局，快速成立機構，提前部署動員，調動各方積極性，集中力量辦好疫情檔案征集這件大事。

檔案主管部門要按照“應歸盡歸”的原則，根據下屬單位性質職能進行分工指導，使各單位在征集過程中有標準可依，最大程度地將屬于本部門的檔案材料進行規范有效的收集。此次新冠肺炎疫情期間，各省市嚴格落實習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。國家檔案局下發的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》為各級檔案部門的疫情檔案征集管理工作指明了方向，提供了遵循。但在歸檔范圍、門類和方法方面仍需進一步細化，還要注意進行檔案分類征集，如將綜合檔案與醫療衛生檔案分別歸檔，重視對重點地區與領域的檔案業務指導，如醫療衛生部門、交通運輸部門等，將一盤棋的合力作用發揮到最優，防止征集工作碎片化。

（二）更新征集理念，擴展征集門類。常規檔案類型以文書為主，突發事件中主要表現為黨中央和國家領導人關于突發事件的決策部署以及各級行政管理部門產生的文件。然而，對于這種上下一體、多方聯動、全民參與的公共事件，若僅以某個領域或某種類型的材料為檔案主體，則遠遠無法真實完整地反應事件發展的全貌。

美國學者古爾德·科爾曼說，“檔案領域所面臨最為嚴重的問題在于其政治性帶來的偏見，這種偏見最為明顯的特征就是保存了大量政府文件，而忽略了其他文化層面的匯集。”互聯網時代檔案來源廣泛，更應重視非政府素材的收集。因此，突發事件檔案征集應破除單一的館藏資源結構，力爭多視角、全方位地展現特殊時期人民群眾的真實狀態與精神面貌。首先要樹立“接地氣、沾泥土、帶露珠”的檔案征集理念。不僅要接收從宏觀上反應事件整體的檔案材料，也要充分發揮主觀能動性，從企事業單位及個人的聲音中聆聽汲取那些更直觀記錄和反映事件的素材，征集過程中讓群眾有主動感、參與感，檔案才會有溫度。其次要力求檔案形態豐富鮮活，優化館藏資源構成。除文書檔案外，要注意收集相關的聲音、影像、實物、網頁資訊等各類資料，并標注好資料來源及解釋說明。此次疫情檔案征集中，陜西、四川等省市檔案館面向社會公開征集請戰書、防護服、援鄂名單、書畫作品并向捐贈者頒發捐贈證書，都是拓寬檔案征集門類的生動體現。檔案部門還應充分發揮主觀能動性，自覺主動從群眾中挖掘豐富動人的檔案記憶。

（三）創新征集方式，廣開網絡渠道。互聯網像暴風般席卷了各個領域，也引發了檔案征集與管理手段的革命性變化。網絡資源不僅內容豐富，且能實現實時更新，能更直觀地反映數據變化趨勢。檔案部門在征集突發公共衛生檔案的過程中要充分利用“互聯網+檔案”模式，線上線下同時征集，尤其要開發好互聯網渠道。娛樂訊息充斥的互聯網，此次新冠肺炎疫情期間幾乎都是疫情相關信息。據統計，2019年12月31日新浪微博出現第一條疫情相關熱搜“武漢發現不明原因肺炎”，1月下旬疫情熱搜增幅明顯，1月26日達到峰值，50條熱搜中占據40條。出現頻次最高的詞是“肺炎”和“新增”，頻次最高的人名是“鐘南山”，頻次最高的機構名是“衛健委”，頻次較高的地名是“武漢”“湖北”“河南”。其中“84歲鐘南山再戰防疫最前線”“云監工雷神山醫院”“央視元宵晚會調整為抗疫特別節目”等引發了上億閱讀量和討論度的熱搜令人印象深刻。

人人都是自媒體的互聯網時代，除了主流媒體，自發記錄者也從未缺席。“火神山女孩”阿念通過Vlog記錄了從患病隔離到轉院火神山陪護外婆的過程，她們的堅強樂觀打動了無數網友，視頻播放量達4.9萬次，醫護人員的點滴付出也被記錄下來，這些平凡又動人的抗疫瞬間展現了特殊時期每一位普通人的擔當。檔案征集中還要注意從微信公眾平臺、短視頻平臺上搜集有存檔意義的素材，篩選留存每一份具有時代特征和地域特色的社會記憶。

此外，在檔案材料的征集過程中，一是要注意分辨資料的真實性，切忌斷章取義、憑空捏造。二是要注意特殊資料的保密性，杜絕失泄密現象的發生。

意義：匯聚檔案記憶傳播中國智慧

檔案記錄并證實著歷史，疫情會平息，但數據和記憶永存。2003年，馳援小湯山的選拔標準中有一條是“精兵強將”，如今檔案部門也應主動轉換角色，從“被動的文件保管者”轉向“積極的記憶構建者”，積極發揮職業動能，做好突發公共衛生事件檔案的征集和管理，講好檔案故事，傳播中國經驗，構筑全球抗疫防火墻，真正成為傳承歷史、記錄現實、服務未來的“精兵強將”。

參考文獻

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作者簡介

樊 琳 陜西省社會科學院辦公室干部