論高職院校圖書館“十四五”發展影響因素與重點工作

李明 胡仲夏 童寧

摘要：文章通過分析梳理高職院校圖書館“十四五”期間發展的優勢、機會、劣勢和威脅，提出圖書館應以服務宗旨為出發點，以空間再造、資源建設、團隊構建及服務創新為抓手，結合實際，面向未來，勇于挑戰，敢于創新，集中資源打造核心競爭力，完成“十四五”發展規劃目標，實現圖書館自身歷史使命，并支持學校履行職能。

關鍵詞：高職院校;圖書館;“十四五”規劃

中圖分類號：G258.6;G25??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2095-5707（2021）04-0046-04

DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2021.04.010??????? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Influence Factors and Key Tasks of Libraries of Higher Vocational Colleges During “The 14th Five-year Plan”

LI Ming， HU Zhong-xia， TONG Ning

（Tongling Polytechnic， Tongling 244061， China）

Abstract： This article sorted out strengths， weaknesses， opportunities and threats of libraries of higher vocational colleges during “The 14th Five-year Plan”. It proposed that libraries should start with service tenet， focus on space reconstruction， resource construction， team construction and service innovation; at the same time， libraries should combine actual condition and look in the future， have the courage to challenge and innovate， and centralize resources to improve core competence， thereby finishing “The 14th Five-year Plan” aim， achieving its historic mission， and supporting colleges to perform functions.

Key words： higher vocational colleges; libraries; The 14th Five-year Plan

基金項目：2020年度銅陵職業技術學院人文社科重點項目（tlpt2020HK004）

第一作者：李明，E-mail： 270414066@qq.com

圖書館發展水平是高校總體發展水平的重要標志之一，其發展規劃應與本校發展規劃相適應。在《普通高校圖書館章程》《全民閱讀促進條例》等國家綱領性文件頒布施行和職業教育大改革的時代背景下，高職院校圖書館必須進一步提高“十四五”事業規劃戰略高度，充分發揮教育職能和信息服務職能，支持本校開展人才培養、科學研究、社會服務及文化傳承創新等工作。所以在研制五年規劃之前，要厘清事業發展的優勢、劣勢、機會與威脅，以此作為聚精發力的著力點和發展方向。

1? 高職院校圖書館“十四五”發展環境因素分析

由于國家的重視及持續投入，使高職院校圖書館在空間、人員、資源和服務等方面取得了長足的發展和進步，具備了進一步發展的優勢與機會。但受制于自身在學校內的地位及固有模式的局限，在經濟發展、技術革新等新形勢和新挑戰的大環境下，圖書館事業發展也存在著諸多的劣勢與威脅。

1.1? 優勢

“十三五”期間，大多高職院校圖書館新館基建工作已經完成并投入使用，充裕的空間和配套資源設施是圖書館謀劃實施“十四五”發展規劃的有利前提條件。高職院校校內師生讀者數量相對較少，社會讀者需求任務相對較輕松，所以近期內圖書館在空間方面能夠滿足《普通高等學校建筑面積指標（建標191-2018）》中的建筑面積指標要求，在新服務空間拓展方面有較為充足的余地和優勢。

高職院校與本科院校在功能定位和核心工作等方面既有密切的聯系，也有明顯的區別。高職院校的人才培養工作目標相對單一，學術研究和服務社會工作壓力相對輕松，需完成知識服務、情報咨詢、智慧決策工作，總體上高職院校圖書館通過自身努力，完全有條件、有機會提供有效的教育教學和信息服務，實現自身服務宗旨和工作目標。

1.2? 機會

隨著國家頒布《國家職業教育改革實施方案》，組織實施“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（簡稱“雙高計劃”）和“職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）”等工作，中國高等職業教育已經從規模發展階段進入內涵建設階段?！笆奈濉逼陂g，正值高職教育大改革、大創新、大發展的歷史時期，圖書館將擁有更大的平臺和更多的機會實現歷史使命和價值。

人類技術的每一次變革與進步，幾乎都會迎來圖書館事業的重大突破與發展。過去的十幾年，計算機網絡信息技術的發展，為數字圖書館的建設奠定了基礎。如今移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等信息技術的發展，必將推進圖書館工作真正實現數字化并向智能化升級轉變。高職院校圖書館事業的發展與轉型，在某種程度上更需要借助技術手段實現蛻變。

校內外讀者對資源需求的無限性和對資源獲取的便捷性要求，已成為圖書館“轉化”和“生長”的最大驅動力[1]。信息化時代，讀者閱讀和信息需求日益激增，圖書館的文獻資源中心地位和信息素養培育功能將愈發明顯和突出，高職院校圖書館在服務校內師生讀者的基礎上，統籌謀劃建設特色資源，開展特色服務，為社會讀者提供個性化資源、信息素養教育和優秀傳統文化傳承工作與服務，將是未來面向校外讀者工作的重要突破口和亮點。

1.3? 劣勢

國內外高校圖書館均面臨著被邊緣化的尷尬處境，我國高校圖書館特別是高職院校圖書館形勢更為嚴峻。圖書館在人力資源建設過程中，一方面沒有足夠的吸引力有效招納人才;另一方面，高校在人力資源建設過程中有意無意地忽視圖書館人力資源需求，導致圖書館人才緊缺，工作隊伍更新換代速度緩慢，館員工作能力、活力和創新力不足。此外，學校在圖書館領導和組織機構安排、員工業務培訓、優秀人才選用等關鍵人事工作方面邊緣化圖書館，也導致圖書館工作團隊整體能力和素質相對不高，且提升和拓展的空間不足。

隨著教育部頒布執行的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》，高職院校圖書館獲得了一定的財政支持和資金投入，但投入增長速度遠低于學校事業發展速度，生均圖書館投入經費長期不足，導致數字化資源建設資金嚴重不足，生均年進書量、生均圖書等關鍵指標不達標，文獻資源建設工作成效不高。2020年4月17日召開的中央政治局會議首次提出“六?！?，即保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉?？梢灶A見，在國家經濟形勢變化和疫情防控常態化的大背景下，“六?！背蔀楫斚履酥两窈笠欢螘r期內的重點任務，圖書館建設資金不足問題將進一步凸顯。

《普通高等學校圖書館規程》中明確規定了高校圖書館的主要職能和任務，但長期以來受制于主觀客觀因素的影響，高職院校圖書館在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新中的應有功能和地位不夠明確也不能及時體現。高校圖書館在上述工作中表現出的水平和質量參差不齊，鮮有的成功亮點和示范也只是個例。大多數圖書館沒有建立健全文獻信息保障與服務體系，還沒有真正融入學校的人才培養、信息化建設和文化建設工作中，更沒有發揮信息資源和專業服務優勢以開展資源共享和社會服務工作。

1.4? 威脅

高職院校圖書館最大的服務主體為學生。學生的閱讀需求相對不足、閱讀素養相對不高，隨著數字化閱讀、碎片化閱讀、娛樂化閱讀盛行，情況將愈發不容樂觀，圖書館的利用率和存在感可能會進一步下降。同時，由于圖書館無法有力助推學校履職，也無法切實有效滿足教師讀者的文獻需求，導致學校和教師對圖書館的需求也在不斷減弱。此外，圖書館長期不敢也不愿邁出校門，導致校外大眾讀者對圖書館的需求無法得到有效滿足。所以，近年來圖書館面臨的生存危機壓力越來越大，圖書館“五定律”底色被不斷弱化。

“招不來人，留不住人”是圖書館人力資源建設工作的突出問題。隨著職業教育大發展，高職院校之間的競爭異常激烈，大多數高校將更多的精力和資源傾向于教育教學工作一線，圖書館不僅得不到應有的人力資源更新補充，而且還面臨著被其他部門“挖角”的威脅，人才流失速度在加快，規模在擴大。同時，由于學校政策和資源的反向傾斜，加上圖書館自身工作性質和規律，圖書館人職業倦怠現象越來越嚴重，威脅著圖書館整體人力資源建設和運行機制。

根據國家規定，大多數圖書館雖然制定了緊急突發事件應對制度和工作方案，但高職院校圖書館相關工作運行機制仍不夠完善和健全，相關制度、方案被長期擱置?，F實中，圖書館的突發事件防控思想意識不足，應急信息服務工作模式和流程不夠科學合理。面對新型冠狀病毒疫情，大量的開放獲取資源和共享資源急速涌現，迫使作為信息資源供給側的圖書館必須更加注重信息遠程應急服務和服務工作流程再改造，否則將面臨著更大的生存危機?？傊?，在疫情常態化背景下，如何確保圖書館正常運轉并提高工作效率，將是高職院校圖書館“十四五”期間亟待解決的艱巨課題。

2? 高職院校圖書館“十四五”規劃關鍵工作

2.1? 空間再造

高校圖書館空間應該同時具備學習、研究、交流和創新等功能，“十三五”期間國內外高校圖書館發展規劃目標中，“空間規劃”都是核心工作之一。我國高職院校圖書館事業發展相對較慢，新館基建工作剛完成不久，空間布局調整和再造工作需要在“十四五”期間得以組織實施。未來五年，高職院校圖書館應該通過先進的技術和豐富的數字資源，完成新型學習空間再造工作，將圖書館由過去相對單一的服務空間，拓展為虛擬和現實2個層面：多功能一體化線上數字學習空間，及舒適、高雅的線下學習和文化休閑空間[2]。圖書館空間再布局和再改造工作有利于進一步科學規劃新館空間，提高館舍空間利用率。通過線上、線下空間規劃，創新服務模式，新增服務內容，擴大服務面，進一步發揮圖書館功能和作用。通過數字化空間和資源建設，加強線上遠程服務能力，提升后疫情時代信息服務效果。通過院系二級教學部門分館或高水平專業（群）圖書室的建設，拓展圖書館服務空間，展示圖書館對于教學和學生學習的附加值，體現其教學支持服務能力[3]。通過作為二線、三線書庫的密集書庫的建設，預留圖書館空間，為空間再造工作留有余地。

2.2? 資源建設

“十四五”期間，即使是在預算緊縮的情況下，資源建設仍然是圖書館堅守本色、發揮文獻信息中心工作的重中之重。第一，加強教材教參資源建設。面對職業教育大改革需求，圖書館應該集中有限的資金，有計劃、有針對性地建設教學資源，特別是高質量的教育教學資源，支持學校開展“雙高計劃”建設、本科職業教育、面向社會擴招等工作。第二，加強數字化資源建設。提高數字化資源建設資金比重，整理數字課程資源特別是校內教師建設的數字課程資源，有效滿足課堂教學改革需求，支持教學信息化工作和數字化校園建設工作，滿足遠程授課工作和數字閱讀需求。在疫情期間為學生開展線上教學過程中，電子教材教參資源顯得尤為重要。第三，加強資源共建共享工作。堅持資源共享共用理念，加強區域內圖書館聯盟建設，打破包庫聯采壁壘，努力建設“下一代圖書館服務平臺”，暢通館際資源共享和館際互借服務，實現區域內資源共建共享共服務的目標，提高資源建設水平，降低資源建設成本。第四，加強特色資源庫建設。積極與區域內其他圖書館、檔案館、文化館和博物館等部門合作，打造富有地方特色的文獻數據庫，為圖書館社會服務和文化傳承創新工作奠定資源基礎。第五，提高資源利用率。發揮圖書館優勢，有效利用圖書館二線、三線書庫資源，積極與地方社區合作共建社區圖書室、閱讀點，擴展資源覆蓋面，提高資源利用率。第六，降低資源建設成本。加強開放獲取資源和網絡資源等免費數字資源的收集、整合和揭示工作，轉變資源建設過分依賴外包工作機制，全面降低資源建設成本。

2.3? 團隊構建

新技術的應用和新服務的創新，對館員的綜合素質要求越來越高。圖書館不僅要加強館員個人能力培養，還要加強服務工作團隊建設及對團隊成員的賦能等工作。第一，科學組建團隊。發揮每個館員的特點和能力，加強館外學科館員遴選和培訓工作，組建學科服務團隊，提升圖書館整體服務水平，有效支撐學校人才培養、科學研究等核心工作。第二，加強團隊賦能工作。正如陳春華所說：管控時代已經結束，賦能時代已經到來[4]。不能再繼續僅依靠嚴密的管理體系管理圖書館及館員，更應運用現代管理理念，借助人文關懷機制，暢通館員職業生涯，減輕館員職業倦怠，為圖書館及館員團隊服務創新升級賦能。通過爭取學校政策，健全激勵機制，發揮館員主觀能動性，提升圖書館整體服務水平。第三，加強團隊及館員專業技術素質培養。高職院校圖書館要提高發展速度，關鍵在于館員、技術和服務三者融為一體。過往受制于館員技術水平，導致圖書館技術與服務聯系不夠緊密。圖書館應積極加強館員新技術應用培訓工作，結合組織機構調整等，促進技術部門緊密聯系服務部門，提升館員專業技術水平，促進館員、技術與服務相結合，建設一支實踐與理論相結合、技術與創新相結合的多專業新型協同服務團隊。例如：筆者所在銅陵職業技術學院圖書館，在2015年提出“建設大讀者服務部”的理念，整合原有的流通部、期刊部、資源建設部（技術部）有關人員，促進服務與技術相結合，共同開展閱讀推廣、信息咨詢和學科服務等工作，團隊服務工作水平和能力提升顯著。

2.4? 服務創新

《普通高等學校圖書館規程》明確提出，高校圖書館要健全服務體系，采用現代化技術改進服務方式，開展學科化服務、館際互借等共享化服務和面向社會用戶服務等工作。面向用戶需求的不斷變化，延伸圖書館服務內涵，使用戶感受更為精準、高效的服務，應成為“十四五”圖書館規劃的核心宗旨[1]。第一，構建學科（專業）服務體系。傳統的平面化、單線化學科服務工作，過分依賴學科館員個人素質和興趣，無法滿足高職教育教學改革和內涵建設的需求。圖書館應組建學科館員服務團隊，以專業（群）為服務對象，以課程教材教參資源建設為抓手，建立專業（群）課程導航系統，全過程參與教學活動，構建學科服務體系。例如，在哈佛大學圖書館網站通過“教參工具快速導航”提供教學資料、課程包等;耶魯大學圖書館網站提供課程目錄檢索，為教學活動提供教學參考資源等[5]。第二，創新閱讀推廣服務。利用深受學生歡迎的自媒體形式為主要推廣渠道，通過創新創意提高活動認可度、支持度和參與度;創新服務模式，開展活動效果事先、事后評估，不斷提高服務質量，降低活動成本和風險;加強與閱讀推廣服務利益相關者之間的合作，積極吸納各方資源和支持，培育效益長久的品牌活動;借助技術創新實現服務創新，拓展服務內涵和內容，例如疫情期間歐洲諸國圖書館利用自媒體渠道，通過講故事的方式，讓在家里的孩子愛上了聽故事和閱讀，并使相關服務逐漸成為品牌活動[6]。第三，拓展社會讀者服務。高校圖書館社會服務形式大致分為7種：圖書借閱、文獻傳遞、科技查新、科研系統通用借書證服務、校友服務、地方服務與企業服務。高職院校圖書館應結合自身實際情況和專業性，挖掘本館和區域文化特色資源，有側重地開展社會服務工作。例如，加強特色資源庫建設，支持學校開展公益性培訓和繼續教育等社會服務工作;利用自身優勢和資源協助地方開展閱讀示范點資源建設、文化服務和相關人員培訓工作，助力學習型社會建設。

3? 小結

新時代的高職院校圖書館要認識到外延發展、資源累積、數量為王、傳統技術、自我發展的時代早已結束，內涵發展、資源開發、內容為王、高新技術、協同發展的時代早就到來[7]。在研制“十四五”圖書館事業規劃過程中，要強調圖書館的本色和實際，注重創新，立足科學，面向未來，研究制定事業規劃，并認真組織實施，適時調整策略。在國家頒布《中國教育現代化2035》和職業教育改革的歷史背景下，高職院校圖書館一定能堅守陣地，開拓創新，既能成為改革的試驗區，更能成為改革的豐收地。

參考文獻

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[2] 佴林揚.高職圖書館服務轉型與空間再造[J].揚州教育學院學報， 2015，33（1）：92-94.

[3] 魯寧，陸曉曦.美國大學圖書館教學支持服務目標的轉變與思考[J].圖書館，2019（4）：60-64.

[4] 胡坤.陳春花：管控的時代已經過去，賦能的時代已經到來[EB/OL]. （2020-02-07）[2021-01-15].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/947459 96？utm_source=wechat_session.

[5] 黃曉斌，楊敏.世界一流大學圖書館為本科教學服務的做法與啟示[J].圖書館論壇，2019（7）：136-143.

[6] 周德明.編制圖書館“十四五”規劃時的一些思考[J].高校圖書館工作，2020，40（5）：1-3.

[7] 黨躍武.現代信息機構管理[M].成都：四川大學出版社，2000.

（收稿日期：2021-02-20）

（修回日期：2021-04-14;編輯：魏民）