中國共產黨黨內政治生活與黨內政治生態之邏輯關系探究

江小燕 李斌雄

摘要：黨內政治生活和黨內政治生態是黨內政治現象中相互區別、相互滲透、相互依賴、相互作用的辯證統一體，是生活與環境、內容與形態、過程與目標、手段與目的、原因與結果之間的辯證統一關系。從政黨政治理論視角看，執政黨內部的政治生活是執政黨內部、國家內部和社會政治生態的重要影響因素;從馬克思主義黨的學說視角看，馬克思主義政黨內部政治生活不僅影響黨內政治生態，而且對國家和社會的政治生態具有決定性影響;從中共黨的領導、執政、建設和治理理論視角看，中國共產黨黨內政治生活既是黨內政治生態的決定性影響因素，也是國家政治生態和社會政治生態的決定性影響因素。

關鍵詞：中國共產黨;黨內政治生活;黨內政治生態;政治生態;政治邏輯

中圖分類號：D2 ? ? 文獻標志碼：A ? ?文章編號：1004-3160（2021）04-0097-08

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視提升黨內政治生活質量，凈化黨內政治生態的問題。中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報再次強調，要“營造風清氣正的政治生態”。習近平總書記曾在總結黨內政治生活的歷史經驗時深刻地指出：“嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。”[1]這就從歷史視野深刻闡明了嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態對于黨、國家及人民的重大政治意義。在中共中央隨后召開的紀念建黨95周年大會上，習近平總書記再次向全黨提出明確要求：“我們要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。”[2]這進一步明確了新形勢下要通過加強、規范黨內政治生活來達到全面凈化黨內政治生態的目標。為更好地規范黨內政治生活和實現全面凈化黨內政治生態的目標，中共十八屆六中全會頒行了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，“新準則”規定了十二個方面的黨內政治生活基本準則和160多條新的具體規范，為黨內政治生活質量的提升與黨內政治生態的凈化提供了政治言行規范。這亟需學術界和理論界在黨的十八屆六中全會精神的指引下，從多學科理論和方法視角，全面深入地探究黨內政治生活與黨內外政治生態之間的邏輯關系。然而目前學界關于黨內政治生活、黨內外政治生態及其相互關系的研究尚處于起步階段，學界的理論認識還有待于適應全面從嚴治黨實踐的深入進程和客觀需要。為此有必要從馬克思主義政治學的視野，具體深入地探析二者之間的理論邏輯關系。

一、政黨內部政治生活與政黨內部政治生態之間的一般理論邏輯分析

科學界定政治生活與政治生態內涵，是分析政黨內部政治生活與政黨內部政治生態之間邏輯關系的前提。政治生活一般指政治主體行使政治權利，履行政治義務，參與民主監督等社會活動，是整個社會生活的組成部分，與經濟、文化等社會生活密切聯系，共同形成整個社會生活有機整體。生態原本指自然界生物在一定的自然環境系統下的生存和生活狀態。政治生態即政治系統內構成要素自身存在的、相互聯系、相互制約，具有相對穩定性和必然性的運轉、運行狀態或機理，是政治系統構成要素在既定狀態下形成的整體性、群體性習性。關于政治生態的內涵達成了以下共識：其一，是指政治系統內構成要素自身存在所處的狀態，尤其指政治主體所處的生存狀態，同時包含政治系統構成要素在該狀態下形成的群體性、整體性習性。其二，是一種相互聯系、相互制約的運行狀態或者機理，反映的是個體與其它個體、個體與整體相互聯系、相互制約的關系狀態或者運行機理，不是反映個體自身孤立的運行狀態或者機理，是反映群體性、整體性的習性狀態，非群體性、非整體性的習性狀態不具有生態性。其三，是一種具有相對穩定性和必然性的運轉、運行狀態或者機理，相對穩定性和必然性反映了其機理與狀態具有一定頻率的重復性、再現性或者反復性，不是稍縱即逝，只出現一次再也不出現的偶然現象。由此可見，政治生態反映了政治系統構成要素主體生存、生活的一般特征、一般機理和狀態，甚至還包含了運行、運轉的規律。目前學術界關于政治生態內涵的認識也存在分歧，主要體現在對政治生態內部的構成要素有哪些問題，不同的分類標準有不同的認識。事物存在本來具有多樣性，不同事物具有不同特性，分類標準自然存在千變萬化的差異，這種分歧既反映了人們認識的差別性，也反映了事物自身的差別性，并不意味著不科學或者不合理，更不會阻礙探索政黨內部政治生活與政黨內部政治生態之間的邏輯。

基于上述分析，政黨內部政治生活與政治生態呈現出生活與環境、內容與形態、過程與目標、手段與目的、原因與結果之間的辯證統一關系。從政黨內部生態學角度看，黨內政治生活是黨組織和黨員處于黨內政治生態環境中的生存活動，而黨內政治生態則是黨組織和黨員的政治生活所處的政黨內部政治環境（此外還有政黨外部政治環境）。政治主體參與政治生活、進行政治學習、行使政治權利、履行政治義務、實現政治理想等等實踐活動，總是在一定政治環境下進行。政治環境既包含政黨內部政治環境，也包含政黨外部政治環境;既指國內的政治環境，也指所處的國際環境;政治生態既有國內的政治生態，也有國際政治生態。從靜態角度看，政黨內部政治生活是政黨內部政治生態的重要內容，而政黨內部政治生態是政黨內部政治生活主要的客觀外在表現形態。政治主體參與政治生活，進行政治學習，行使政治權利，履行政治義務，實現政治理想等實踐活動是政治生態的具體內容。同時這些實踐活動表現出來的群體性、整體性和相對穩定性的特征或趨勢便形成政治生態的主體部分。從動態角度看，政黨內部政治生活是政黨內部政治生態萌生、形成和演化的過程，而政黨內部良好的政治生態，是政黨內部政治生活規范化的目標。政治主體參與政治生活、進行政治學習等這些實踐活動逐步萌化、形成政治生態，并推動整個政治生態變化和發展。政黨內部良好的政治生態則是政治主體參與政治生活，進行政治學習，行使政治權利，履行政治義務，實現政治理想等實踐活動逐步規范化過程。此視角下的二者關系類似普通性與特殊性、一般性與個別性的關系，普通性、一般性的形成離不開個性、特殊性的表現，存在于個性、特殊性之中，具有群體性、整體性的個別和特殊便形成一般。從操作層面看，政黨內部政治生活是形成政黨內部政治生態的手段或條件，而政黨內部政治生態是政黨內部政治生活運行的目的，同時政黨內部政治生態影響、規范、規制政黨內部政治生活的運行，其影響、規范、規制作用既有積極的一面也有消極的一面。加強政治生態建設的目的，就是為了發揮政治生態對政治生活的積極影響、規范和規制作用。從因果視角來看，在一個特定歷史階段，政黨內部政治生活狀況，是形成政黨內部特定政治生態的主要原因，而某種類型的政黨內部政治生態，是政黨內部一定政治生活狀況產生的結果。

二、執政黨內部的政治生活與執政黨內部、國家內部和整個社會政治生態之間一般地表現為相互影響和相互作用的關系

政黨內部的政治生活影響政黨內部、國家內部和整個社會政治生態。現代社會，政黨在政治生活中起著重要作用。隨著生產力的發展，社會生產關系的進步，便誕生了國家。國家誕生以后，政治生活在社會生活中日益發揮著不可替代的作用，便形成了整個社會生活的重要組成部分，與經濟、文化等社會生活密切聯系，共同推動整個人類社會生活的進步與發展。早期的政治生活主體范圍相對狹窄，集中體現在統治階級內部，統治階級內部又集中體現在少數統治者身上。在偉大的歷史變革時期也體現在普通的人民群眾的行動中。隨著社會的進步發展，政黨組織逐步成為人類政治生活中的重要政治主體。自從人類步入近代社會尤其是資本主義社會以來，在近現代政治生活中，社會階層日益分化，政治參與的主體日益多元化，主要有階級階層、民族宗教集團、政黨組織、利益集團組織、社團組織、協會組織、普通民眾個體，而政黨已成為現代社會政治生活的核心主體。這是由于市場經濟的發展、代議制民主體制的成熟以及政黨的功能和作用發揮等因素造成。尤其是社會階層的分化，代議制民主、選舉民主的發展，政黨組織在政治生活中是重要的政治主體，政黨在整個國家政治生活中起著重要的上傳下達的中介作用。一般的公民主體通過參與政黨內部的政治生活行使政治權利、履行政治義務，政黨組織代表本階層、本利益集團在國家層面行使政治權利、履行政治義務。在現代政治生活中，政黨擔負著領導社會政治生活和培養本階級政治骨干分子的使命，同時也起著影響國際政治和國際事務的重要作用。

執政黨內部的政治生活對執政黨內部、國家內部和整個社會政治生態的影響更加明顯。由于那些能夠參與執政的政黨在現代國家政治生活中處于核心地位并發揮主導作用。執政黨內部的政治生活狀況就成為執政黨內部、國家政權內部和整個社會政治生態的重要影響因素。執政黨行使政治權力，履行政治義務的方式方法影響到整個國家、社會政治系統的狀態即政治生態。例如，執政黨的政治學習、政治宣傳活動，完成一些政治任務的具體方式方法，還有實現政治理想的實踐活動方式方法。由于其在政治生活中的關鍵角色，這勢必將對其它政治生活主體產生影響。尤其是執政黨選擇和推舉其最具資格的成員出任政治領袖和擔當社會公職，在整個國家的政治生活中，這些經過執政黨培養和推選出來的政治領袖的行為方式，勢必打上執政黨內部政治生活方式的烙印，從而使整個國家和社會的政治生態受到重大影響。在多黨制國家，尤其占主導地位的政黨政治生態對整個國家政治生態有著重大影響。占主導地位的政黨活躍在國家政治舞臺生活中央，任何舉動或者行為都對整個國家政治生態起著重要作用。

一個國家和社會的政治生態、執政黨內部的政治生態反過來也影響和制約執政黨內部的政治生活。一個國家和社會既已形成或傳承下來的整個國家的政治生活規范、政治生活制度、政治參與方式等都會影響和制約執政黨組織的行為活動規范，影響執政黨內部的政治生態。這里又分為兩種情況：一種是體制內生型政黨，另一種是體制外生型的革命政黨。對于體制內生型政黨而言，一個國家和社會的政治生態往往與執政黨內部的政治生態是同構的。例如，考察英國和美國這樣典型的資本主義國家的政黨政治的歷史發展可以發現，一個國家和社會有什么樣的政治生態，這個國家的執政黨內部就會形成什么樣的政治生態，從而也決定了執政黨內部的政治生活狀態。對于體制外生型的革命政黨而言，即使一個社會的政治生態污濁、一個國家的政治生活腐敗，一個革命政黨在其通過革命謀求執政權的過程中，往往也能夠獨善其身，保持革命黨內部相對健康純潔的政治生態。究其原因，乃是這些革命政黨因為持有革命理想和制定、執行革命紀律，由此實行相對嚴格的黨內政治生活，能夠保持革命政黨內部政治生態的相對健康純潔。例如，德國社會民主黨在歷史發展的早期階段就能夠實行比較嚴格的黨內政治生活，保持相對健康純潔的政治生態。整個國際、國家政治生態也會影響到國內政治生態的形成。隨著全球化的發展，整個生產要素勢必在全球范圍內流動。經濟決定政治，政治源于經濟，政治反作用于經濟。國際范圍內生產、生活的交流也會萌生整個國際性的政治生態。例如，在目前西方資本主義生產關系體系下，就形成了明顯帶有資本主義特色的政治生態。這種政治生態不僅會影響資本主義國家內部的政治生態，有時也會對社會主義國家的政治生態產生影響，乃至沖擊。

三、馬克思主義政黨內部政治生活與政治生態之間的傳動機制：通過嚴肅黨內政治生活營造純潔健康黨內政治生態，引領并塑造整個社會的政治生態

馬克思主義政黨的工人階級先鋒隊性質和世界歷史使命，必然要求馬克思主義政黨一方面必須嚴格規范黨內政治生活，構建健康純潔的黨內政治生態;另一方面通過嚴格規范的黨內政治生活，增強黨自身的戰斗能力、領導水平和執政本領，由此領導工人階級和其他勞動群眾通過政治革命和政治建設，來改造整個國家機器，并使整個社會的政治生態得以重塑，從而保證馬克思主義政黨對整個國家和社會的思想領導、政治領導和組織領導地位，最終實現共產主義。

馬克思主義政黨通過嚴格規范黨內政治生活，推動健康純潔黨內政治生態的形成。馬克思主義政黨自登上歷史舞臺，就展現出異于其他政黨的嶄新黨內政治生活和政治生態。關于如何嚴格黨內政治生活，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》的形成過程中就提出了諸多寶貴建議，他們主張共產主義同盟必須實行嚴格的紀律。馬克思在1859年給恩格斯的信中談到：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[3]這實質上是通過嚴明黨內紀律來規范黨內政治生活，從而促進健康黨內政治生態的形成。在社會主義的革命實踐中，列寧將馬克思、恩格斯的建黨理論運用于實踐，充分發揮馬克思主義政黨在革命和建設中的領導作用，通過充分發揮民主集中制來塑造無產階級政黨內部良好的政治生態。列寧主張，“社會民主工黨組織應當是統一的，但是，在這些統一的組織里，應當對黨內問題廣泛地展開自由的討論，對黨內生活中各種現象展開自由的、同志式的批評和評論。”[4]列寧在黨內政治生活實踐中積極推動并踐行民主集中制，倡導開展積極自由的批評和爭論，堅決維護黨的統一和團結，堅決反對黨員干部特殊化等，對馬克思主義政黨黨內政治生活原則做出了重大貢獻。

馬克思主義無產階級政黨在嚴肅黨內政治生活，塑造自身政治生態的同時，又通過執掌國家政權機關而改造國家內部的政治生態，并引導群眾組織改造社會內部的政治生態，由此重構整個社會的政治生態。馬克思主義無產階級政黨在國家政權中的核心地位及重大使命，決定了馬克思主義政黨內部的政治生活的這種引領性。馬克思恩格斯曾深刻地指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[5]共產黨人的最近目的便是由無產階級奪取政權。通過無產階級政黨執政，從而使國家統治的職能逐步消亡，最終實現共產主義。馬克思主義政黨作為無產階級的先鋒隊，不僅代表著絕大多數人的利益，而且是絕大多數人參與政治生活的領導者和重要橋梁，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”[6]。由于無產階級政黨這種地位和作用，使得在共產黨執政的社會主義國家里，馬克思主義政黨內部政治生活對黨內政治生態、國家政治生態和社會政治生態均有重大影響。無產階級在革命斗爭過程中，產生了政黨、工會、青年團、婦聯會等群眾組織。在國家政治生活中，無產階級政黨的政治生態對群眾組織具有引領作用。列寧指出，執政的工人階級政黨“在政治上領導無產階級，并且通過無產階級領導全體勞動群眾”[7]，務必始終堅持并且正確地實現對國家政權的領導。他還強調，在這些組織中，黨是“無產者的階級聯合的最高形式”[7]。斯大林在《論列寧主義的幾個問題》一文中進一步形象性地把無產階級專政機構體系比喻成由“杠桿”“傳動裝置”和“指導力量”構成的結構體系。在這個結構體系中，黨是領導力量，政府、工會、合作社、青年團等非黨組織是“傳動裝置”“杠桿”，黨通過“傳動裝置”“杠桿”發揮領導作用。[8]馬克思主義政黨通過嚴格規范黨內政治生活營造健康純潔的黨內政治生態，又通過執掌國家政權機關而改造國家內部的政治生態，并引導群眾組織改造社會內部的政治生態，由此重構整個社會的政治生態。這就是社會主義國家里，黨內政治生活——黨內政治生態——國家政權機構政治生態——全社會政治生態之間相互影響、相互作用的聯系機制（見下圖一）。

四、中國共產黨黨內政治生活既是黨內政治生態、也是國家政治生態和社會政治生態的決定性影響因素

從黨的領導、黨的執政、黨的建設和黨的治理理論視角看，中國共產黨的歷史和現實表明，黨內政治生活與黨內政治生態既是黨內相互區別、不同層面的政治現象，又是黨內相互滲透、相互依賴、相互作用的辯證統一體。黨內政治生活與黨內政治生態互相聯系、互相影響、相互作用、密不可分，二者呈正相關關系。無論是從無產階級革命和社會主義建設事業來講，還是從中國共產黨治國理政的指導思想來講，堅持中國共產黨的領導核心地位，是中國共產黨的一貫思想，是一項不可動搖的基本原則，這使中國共產黨黨內政治生活既是黨內政治生態、更是國家和社會政治生態的決定性影響因素。

在革命時期，中國共產黨領導人在總結經驗教訓時指出，必須確立黨對中國革命和革命軍隊的絕對領導地位。在堅持黨的集中統一領導這個問題上，我們有正反兩方面的經驗教訓。如大革命時期，由于陳獨秀犯了右傾機會主義錯誤，放棄了對革命的領導權，最終導致大革命失敗。遵義會議上雖然確立了毛澤東同志在黨和紅軍中的領導地位，但并不意味著今后的一切都發展得很順利。全黨同志深刻地認識堅持黨的集中統一領導的重要性，并把它變成一項自覺的行動，經歷了一個長期的歷史過程。在歷史上，黨內一度出現教條主義，本本主義，其實質是黨的思想難以集中統一到理論聯系實際、實事求是的馬克思主義思想路線上來，甚至影響整個黨內的政治生態，影響黨領導的革命事業，直到在延安開展了整風運動，才實現了全黨范圍內的空前大團結大統一，使全黨的思想統一到實事求是的思想路線上來。一定意義上，延安整風是中國共產黨通過創新解決黨內政治生態存在的問題、凈化黨內政治生態、塑造積極健康黨內政治生態的偉大創舉。

在革命取得勝利后，中國共產黨進一步強調，社會主義建設的領導核心依然是中國共產黨。新中國成立以后，我國憲法明確規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，明確地闡明了中國共產黨在我國政治生活中的領導者地位。毛澤東曾指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”[9]這就說明，中國共產黨不僅是政治生活中的領導者，還是社會主義事業的領導核心。

改革開放以后，在如何嚴肅黨內政治生活方面，鄧小平提出了許多重要觀點，致力于恢復健全黨內政治生活，并且使黨內政治生活不斷制度化規范化。粉碎“四人幫”后，社會上和黨內出現一些思想動向，尤其是當時的資產階級自由化思潮，造成了一部分人思想混亂。對此，鄧小平提出了必須堅持“四項基本原則”，并突出強調堅持共產黨的領導。他指出：“改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，......而正是為了堅持和加強黨的領導。”[10]341改革開放初期，針對當時黨內存在的不敢講真話和弄虛作假等不良風氣，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》一文中指出，對執政黨來說，“最可怕的是鴉雀無聲”[10] 144，強調要創造民主的條件，以確保在黨內實行民主集中制。江澤民指出，必須繼續堅持黨的領導核心，在黨與黨的關系中，他強調“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度”[11]。再次說明了中國共產黨在我國政治生活中的核心地位。

新時代，以習近平同志為核心的黨中央繼續推進中國特色社會主義偉大事業，并提出了全面深化改革，尤其要“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革”[12]。習近平總書記強調，要汲取歷史上正反兩方面的經驗教訓，堅定不移向黨中央看齊，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。黨的十八大以來，我們黨通過不斷加強政治建設，黨的集中統一領導得到了加強，但是習近平總書記指出，當前在一些極少數黨員干部中，還存在著這樣一些現象，對國之大者不關心;對政治要求、政治紀律、政治規矩不上心;對各種問題的政治危害性不走心;還沒有將政治從外在的被動要求轉化成內在的自覺。所以總書記強調要不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，因為政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。

從社會治理的視角來講，始終堅持中國共產黨的領導，是中國共產黨一貫堅持的治國理政方略中的核心要義。黨的十五大、十六大均強調要堅持黨的領導。十八大以來，黨的領導人繼續強調中國共產黨始終是社會治理的領導核心。黨的十八屆四中全會《決定》再次強調，“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”[13]。黨的十九屆五中全會《建議》著重強調，“實現‘十四五規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導”[14]。

總之，政黨內部政治生活與政黨內部政治生態之間的關系是生活與環境、內容與形態、過程與目標、手段與目的、原因與結果之間的辯證統一關系。二者是相互影響、密不可分的統一體，它們之間呈正相關關系。從中國共產黨的實踐邏輯來看，每當開展正常健康的黨內政治生活，黨內政治生態、國家機構政治生態和社會政治生態就健康;反之，黨內外的政治生態就會被腐化。因此，全黨要認真貫徹落實中共十八屆六中全會關于加強和規范黨內政治生活的新要求，提升中國共產黨黨內政治生活的質量與水平，不斷凈化黨內外政治生態，以取得中國共產黨黨內政治生活與政治生態互相促進、良性循環的成效，從而永葆中國共產黨的先進性與純潔性。

參考文獻：

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[7]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[8]斯大林選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1979：411-413.

[9]毛澤東選集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977：430.

[10]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[11]江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：57.

[12]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（01）.

[13]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（01）.

[14]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[N].人民日報，2020-10-30（01）.

責任編輯：譚桔華