計量節水的必要性和措施

李紅

通過城鎮用水的需求分析，對計量節水的必要性和現實意義進行闡述，在此基礎上，提出了計量節水的措施和辦法。

一、城鎮用水需求分析

城鎮用水一般包括居民生活用水、工業用水、消防用水、和環境用水（綠化用水、園林用水和河湖水循環系統的補水等）和其他用水等。但是，在城市節水中，我們對于前者的可預見性用水關注度較高，但對于不可預見性的其他用水卻關注的較少，比如，供水管網漏失水量就是一個不可預見性的用水量。并且，在既有技術制約和計量水平之下，如何減少這種不產生經濟社會效益的用水量，一直是我國供水企業普遍面臨的一大困境。

隨著城鎮化進程的不斷加快，農村人口大量涌入城市，帶來了生活用水量的急劇增長，不僅給城市供水在一定程度上帶來了壓力，也給節能降耗帶來了巨大的挑戰。生活用水是每個人生存的必需品，在一定程度上是剛性需求，即使通過階梯水價能夠促進城鎮居民的節水環保意識，起到一定的效果，但作用效果有限，必須通過多元化的節水措施，采取節流、開源、保護并舉的綜合措施，來增強節水效應。

二、計量節水的必要性

第一，由于水的廉價性使得很多城鎮居民的節水意識淡薄。據有關數據統計，我國的供水管網跑冒滴漏問題嚴重，造成了水量損失巨大，我國城市供水的平均漏損率為16%，很多城市超過25%，甚至有的城市高達40%的漏損率。因此，采用必要的措施進行跑冒滴漏管理，減少水的無效率損失，達到節約水資源的目標對于我國當前的社會經濟發展具有十分重要的現實意義。

第二，無社會經濟效益的自來水漏損巨大。從我們日常的生活用水來看，水龍頭的滴水、馬桶的漏水以及洗涮時把水龍頭開到最大以追求鍋碗洗的更加干凈，都是不良的用水習慣，看似沒有多少水，但實際上造成了水資源的巨大浪費。據筆者實際調研統計，如果打開一個四分管水龍頭，每秒大約1到3滴的水的速度滴漏，那么一個月就會漏掉大約6噸水，真是一個不小的數目，如果馬桶持續漏水，可能一個月就會漏到少則5、6噸，多則20多噸的自來水。但是，由于計量水表的靈敏性和其他外在的因素，使得這些無任何經濟社會效益的漏損水量未能統計到銷水量之中。

第三，日益矛盾凸顯的水資源存量和不斷增加的城鎮供水量使得節水措施必要實施。雖然，在黨中央和新一代新領導對環境保護和可持續發展的日益重視下，我國的濕地工程和地下水循環系統得到了極大的改善，但由于城鎮化推進帶來人口增加對于自來水的需求不斷加大和地下水開采過度的矛盾仍然存在并不斷凸顯。根據水利部的統計數據顯示，我國地下水資源的存量與城市生活用水的對比如下表2-1所示：

從上表2-1可以看出，我國地下水的年度存量日趨減少，并且呈現南多北少的地區差異，南方的水資源總量占到全國的80%以上。再者，生活用水的呈現年度增長的態勢，兩者之間的差量越來越小，使得節水措施在實際的利用實施中更加具有了的重要性和迫切性。

三、城市用水在計量節水方面面臨的問題

第一，用水的實際情況摸底不夠精準，使得很多用水項目分類不夠準確。在城市用水中，由于城市規模的擴大和用水量的不斷增加，在用水實際情況的調研過程中，沒有能夠同步精準的對新用戶進行實地調研，對一些用水項目調查不全面，對其各個用水設備的用水實際情況、系統原理和用水計量設施和方法不能全面系統的掌握，因此，對于它們的用水實際情況缺乏深刻的認知。

第二，供水系統圖不夠詳細，各個用水設施和計量設施表述不清。很多水平衡測試系統中僅僅關注了一級和二級計量設施及供水管網，對于三級以及后續的管網表述的不夠詳細，管網圖過分簡單，走向不明確，甚至消防用水系統、消防存水設施、二次加壓系統和儲存水箱等沒有詳細系統的標注，給實際節水措施的采用實施帶來了難度。

第三，重點部位計量核查不到位，不能精準計算節水指標用水單耗。對于很多用水大戶而言，計量系統不完善，計量設施精準度不高，對各個重點部位的計量不能精準把握，沒有完善的三級用水計量，造成節水計算指標不能精準到位，無疑給計量措施的實際應用帶來了障礙。

四、計量的節水措施

第一，在深化分區計量，逐步完善漏水控制區上，逐步解決了在城市區域內的計量流量計及大用戶流量計不規范，影響計量精度、標定等問題。針對大型遠距離輸水在建工程（如新開發區的DN1800等），跟蹤進度，同步加裝流量計，確保沖水水量不丟，啟用計量到位;發揮區域計量分析功能，在低壓敏感區域（如：T市南城區的新開發小區等一些區域用水）加裝流量計，查找水量流失數據依據。

第二，加大抄表復核工作力度，貫徹供水氣壓在制度規范方面的《營業考核管理體系》、《營業工作質量考核細則》的規定，對貿易結算地表每月抽檢不低于應抄表具的2%，機械戶表每月抽檢不低于應抄表具的5‰，嚴格復核、定期評價防險、IC卡表、考核表巡檢質量。比如，通過更加精細化的規范管理，對比特定區域之內各個小區的用水狀況，發現用戶之間的用水差異性，對統計數據進行分析，發現是否存在有的地方私自將居民用水偷偷接入其他商業性消費用水的狀況。

第三，加強IC卡水表周期性巡檢工作。巡檢率的周期應該達到95%以上，建立、完善巡檢記錄及統計分析制度。制定考核辦法，嚴格操作規范，有效治理IC卡問題表。在每個年度年內對抄表進行兩個周期以上的用水情況分析。比如，在T市城南一些新建的小區，因為住戶陸續開始入住，用水量變化較大，通過每個月進行精準的每戶用水量核查，并進行用戶之間的用水量對比，以便于及時發現計量過程中出現計量設施不準確，或者有的用戶私下進行水表的非法造作偷用水的狀況，進行及時的問題糾正。

第四，實施大口徑貿易結算水表更新換代，實現在裝的貿易水表全部更換。做好新型水表運行監測分析，對大用量戶加裝遠程監控設備，實現在線監控及運行管理;研究分析中小口徑水表運行情況，有針對性逐步實施到期強檢計劃。爭取年內全部更換為40mm水表;研究開發表務管理系統，形成每一個水表生命周期狀況的跟蹤記錄，形成完整的表務管理流程;嚴格水表安裝、驗收、維修及庫存管理;完善CPRS系統大表水量跟蹤系統，啟動新裝大表系統安裝、水量跟蹤工作;完成與水表供應商采購水表框架協議，確保供應質量及后續維修維護。必須進行計量設施的動態跟蹤管理，才能及時的發現在計量過程中存在的一些問題，及時的進行計量設施的維護維修和更新升級，形成一整套完善的動態的智能化管理體系，查表的工作人員通過移動互聯網能夠隨時隨地的進行自己管理區域內的各個計量設施進行動態適時的監控和管理。這樣一來，就能隨時發現在整個用水流程中出現的問題，比如，有的地方壓力出現異常，很可能就是這個區域內的供水管網出現了跑冒滴漏而發生了泄壓，可以較為的精準的進行問題的查找，高效率的進行問題的妥善解決。

第五，組織做好各營銷水費外欠分析，控制新欠、解決舊欠;加強水費外欠考核管理及水費小額支付運行管理，確保水費應收盡收;深入做好遠傳表抄收方式轉換，解決遠傳表歷史性欠費。在居民用水中欠費問題中，往往是因為以前沒有進行一戶一表的改造，使得很多用戶肆意的大量浪費性用水，均攤到每一戶的用水量較大，很多用戶不愿意繳納超出自己用水范圍內的均攤性費用。一戶一表是解決歷史遺留的基礎，只有將用水量能夠精準到每一戶，責任到每一戶，才能妥善的解決水費欠費的問題。

總體說來，在一定時期內，水價是固定的，并不能單方面依靠水價促使用戶節水給城市帶來節水效益，還要依靠供水企業，現今，不僅僅是T市YA供水供公司，還有很多供水分公司在強化計量管理，完善抄收質量監控，在提高售水、降低外欠、抑制差率上實現了較大的突破，在保證企業效益的基礎上，為節水工作奠定了基礎。

（作者單位：太原供水集團有限公司城北營銷分公司）