“十四五”推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰

楊富強(qiáng) 陳怡心

二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和(下文簡稱雙碳目標(biāo))是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程將是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是碳排放的主要源頭?！笆奈濉币?guī)劃是中國開啟四個(gè)現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要基礎(chǔ)期和窗口期。“十四五”時(shí)期的能源規(guī)劃在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中發(fā)揮承上啟下、革故鼎新的作用，對(duì)貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略具有開拓性意義。

一、 發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的形勢(shì)、挑戰(zhàn)、成就與基礎(chǔ)

(一)形勢(shì)與挑戰(zhàn)

習(xí)近平主席和中國政府針對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型提出一系列目標(biāo)，為2021—2060年的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃樹立了里程碑，擘畫了路線圖，包括2025年完成的“十四五”規(guī)劃，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)、建成健康中國，2050年實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中國能源戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)緊密圍繞2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)期目標(biāo)、2025年“十四五”規(guī)劃的中期目標(biāo)和2021—2025年各年度目標(biāo)，制定具體的政策措施和施工圖，以推動(dòng)上述目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。2020年以來，國內(nèi)外形勢(shì)的變化對(duì)“十四五”能源規(guī)劃提出了新要求。

2020年初的新冠肺炎疫情重創(chuàng)了世界和中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重構(gòu)了世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。……