政府會(huì)計(jì)制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理研究

耿麗梅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部進(jìn)行預(yù)算管理工作是重要的工作內(nèi)容。政府會(huì)計(jì)制度隨著時(shí)代的發(fā)展所提出來的，政府會(huì)計(jì)制度的提出，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作的開展做出了新的改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作是促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要保障，因而在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理工作中，要注意基于我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作。論文主要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理基于政府會(huì)計(jì)制度下的管理現(xiàn)狀，從多個(gè)方面提出了基于政府會(huì)計(jì)制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施。

一、引言

2019年政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算有很大的影響。首先，基于政府會(huì)計(jì)制度，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在預(yù)算管理的過程中，在內(nèi)部增加了基本的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。通過會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，能夠改變傳統(tǒng)預(yù)算管理中會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范和不科學(xué)的現(xiàn)象。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中對(duì)具體的核算方法進(jìn)行明確，通過明確的核算方法，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中編制財(cái)務(wù)報(bào)告的難度。其三，在政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)預(yù)算管理按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則執(zhí)行工作，通過責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則，能夠提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。最后，政府會(huì)計(jì)制度推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的績(jī)效管理的效率，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理人員的積極性。

二、政府會(huì)計(jì)制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理增加了基本會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目

政府會(huì)計(jì)制度的提出，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的過程中增加了基本的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的資產(chǎn)和無形的資產(chǎn)增加了累計(jì)攤銷和累計(jì)折舊這一部分的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在傳統(tǒng)的開展預(yù)算管理的過程中，只要對(duì)這些資產(chǎn)按照收付實(shí)現(xiàn)制度就可以完成，然而在政府會(huì)計(jì)制度提出之后，要求在對(duì)相對(duì)的資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，必須要將凈資產(chǎn)沖減這一因素考慮到預(yù)算管理中。通過這樣的方式，將我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出都計(jì)入到每一期所對(duì)應(yīng)的支出記錄中。通過這樣的方式，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在預(yù)算管理工作開展過程中所需會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理水平。此外，在政府會(huì)計(jì)制度的影響下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的預(yù)算管理基本的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)上的財(cái)政支出有一定的控制作用，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平的提升。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中明確了具體的核算方法

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，明確了具體的核算方法。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通常使用收付實(shí)現(xiàn)制度這一傳統(tǒng)的方式來對(duì)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)算管理，這種收付實(shí)現(xiàn)制度不僅方法單一，并且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平和效率不高。政府會(huì)計(jì)制度的提出，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的過程中采用雙重會(huì)計(jì)核算模式。雙重會(huì)計(jì)核算模式是在原有的基礎(chǔ)上所進(jìn)行優(yōu)化的一種更為復(fù)雜的核算方法，將其利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的過程中，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理中采用雙重會(huì)計(jì)核算模式這一方法，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平得以提高的同時(shí)，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的難度。此外，雙重會(huì)計(jì)制度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作和預(yù)算管理工作的連接性比較強(qiáng)，因而在采用雙重會(huì)計(jì)核算模式的過程中，不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的工作人員既要會(huì)預(yù)算會(huì)計(jì)記賬模式，還要要求對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬模式有一定的掌握，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則執(zhí)行

政府會(huì)計(jì)制度的提出，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平進(jìn)行了全面的提升。在政府會(huì)計(jì)制度的提出下，要求按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則去嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理工作的開展。責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平，通過這樣的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的預(yù)算管理人員在開展預(yù)算管理工作的過程中提供較為準(zhǔn)確的信息從而有效推動(dòng)預(yù)算管理。從當(dāng)前的執(zhí)行力度來看，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則還沒有完全落實(shí)。我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行核算的過程中，一般還是會(huì)選擇傳統(tǒng)的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的項(xiàng)目時(shí)，還是會(huì)先選擇將支付款收到發(fā)票之后才將具體的項(xiàng)目進(jìn)行入賬，對(duì)于還沒有竣工的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，只要還沒有入賬就不會(huì)進(jìn)行賬務(wù)上的距離，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上所進(jìn)行的項(xiàng)目的投資金額無法得到體現(xiàn)，不利于后期開展預(yù)算管理工作。

（四）政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理

隨著政府會(huì)計(jì)制度的提出，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作的開展。現(xiàn)階段，雖然政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的水平得以提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的開展有很大的影響。然而，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，并沒有制定完善的預(yù)算績(jī)效考核制度，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作的開展。即使在政府會(huì)計(jì)制度的提出后，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效管理被融入到預(yù)算管理中，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)上并沒有制定與績(jī)效管理相對(duì)應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的水平還處于停滯不前的狀態(tài)，并未因政府會(huì)計(jì)制度的提出改變預(yù)算管理水平，終其原因，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作沒有制定相應(yīng)的體制，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理工作的開展無據(jù)可依。此外，在政府會(huì)計(jì)制度的背景下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效的過程中要注意突出重點(diǎn)，使內(nèi)部的預(yù)算管理工作能夠更加的順暢，確保能夠通過預(yù)算績(jī)效管理提升預(yù)算管理的水平。

三、促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位會(huì)計(jì)核算制度

基于我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度所提出的一系列要求，針對(duì)所新增設(shè)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目這一應(yīng)用現(xiàn)狀，要注意不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位會(huì)計(jì)核算制度。首先，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位不斷完善內(nèi)部控制，確保在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，強(qiáng)化對(duì)事前、事中和事后進(jìn)行有效的預(yù)算管理，從而及時(shí)的排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中存在的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制，一方面要注意設(shè)置崗位不相容的制度，另一方面要注意健全單位的預(yù)算決策的各種管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中能夠全面的提高內(nèi)部的整體管理水平。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部應(yīng)不斷對(duì)會(huì)計(jì)的一些基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)劃化的處理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，對(duì)一些基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作不加以重視，然而通常長(zhǎng)時(shí)間的累計(jì)和影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作與實(shí)際的效果存在較大的偏差，沒有起到預(yù)算管理工作的作用，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。