基于SWOT理論的新時代高職院校辦學定位研究*——以安徽工業經濟職業技術學院為例

斯 炎

(安徽工業經濟職業技術學院，安徽 合肥 230051)

高職院校辦學定位，是指高職院校根據區域經濟需求、自身辦學條件和辦學歷史，在國家相關法規政策和教育發展規劃的指導下，依照可持續發展的原則，進行科學分析和總結，找準自己的位置，為學校發展確定辦學理念、辦學目標、辦學特色、前進方向所進行的一系列戰略規劃的活動。[1]因此，在為安徽工業經濟職業技術學院(以下簡稱G學院)制定辦學定位策略之前，運用SWOT理論對其所處的內、外部辦學環境進行系統的分析是非常必要的，而辦學定位策略的制定具體就應該落實在專業設置、辦學目標和辦學模式等幾個方面。

一、G學院辦學環境的SWOT分析

(一)G學院辦學的自身優勢(Strengths)

1.綜合辦學實力不斷增強

G學院坐落于安徽省合肥市，是一所全日制公辦普通高等院校。近年來，學院辦學條件得到根本改善、師資力量得到加強，畢業生的就業渠道也在不斷拓寬。據麥克思數據有限公司對學院人才培養質量報告數據顯示，畢業生就業競爭力、月收入、就業滿意度和穩定性等核心指標大幅高出省內高職院校平均水平。

2.辦學特色鮮明且影響力越來越大

G學院隸屬于安徽省地質礦產勘查局，屬于行業辦學。其中，地建學院等二級學院專業設置主要對接自然資源地勘產業；機械與汽車工程等二級學院專業設置則主要是對接地方區域重點產業；旅游管理等二級學院則主要為地方服務業培養專門人才。經過多年的努力，學院為社會輸送了大量地勘行業和先進制造業方面的技術技能型人才，服務地方經濟的能力日益凸顯，其在省內高職院校中的影響力也越來越大。

3.全面的專業設置滿足了學生多樣化的需求

截至2020年9月，學院根據當前市場對人才的需求情況，共設高職專業57個，涵蓋資源開發與測繪、制造、電子信息、財經、藝術設計傳媒、旅游等10大專業門類，全面的專業設置滿足了學生多樣化選擇的需求。

4.專業設置適應社會需求

目前，G學院所在的安徽省的產業結構總體特點是：第二產業占據主導地位，第三產業的比重處于上升狀態，產值結構呈現“二、三、一”的發展格局。G學院的專業設置則是以服務地勘行業和先進制造業為主的，這基本符合高職院校專業點設置供給側改革的需要，有利于緩解省內高職教育專業結構與產業結構存在結構性差異的問題。

(二)G學院辦學的自身劣勢(Weaknesses)

1.生源質量在不斷下降

近年來，由于生源競爭日趨激烈，學院為確保能順利完成每年的招生計劃，不得不一再降低最低錄取分數線。生源質量得不到保障，學校就很難培養出高質量的專業技術人才。一旦畢業生達不到企業的用人標準，那么畢業生就業難的問題就會凸顯，學校聲譽也會受到影響。

2.特色專業發展遭遇瓶頸

自2003年以來，我國地質行業經歷了快速發展的10年，逐漸進入痛苦的轉型期[2]。近幾年，地質類市場趨近飽和，國內礦業出現產能過剩的現象，各地勘單位不得不采用降低薪酬、減少項目人員、轉型城市及環境地質等辦法來應對。加上大家都認為地質專業的畢業生工作辛苦且環境差，需要經常到野外或工地作業，所以導致這幾年地質專業招生和就業都比較困難。學院為了生存和發展，不得不應市場需求，大力發展其它專業，最終導致專業設置與其它院校簡單雷同、辦學模式出現同質化現象，學院辦學特色越發不明顯，核心競爭力也在呈減弱趨勢。

3.省內高職院校之間競爭激烈

目前，安徽省共有高職高專院校74所，其中國家示范高職院校3所；國家骨干高職院校5所；5所高職院校躋身國家“雙高計劃”第一輪建設單位。這些高職院校的專業建設、師資力量、人才培養、實訓基地建設等綜合辦學實力和知名度均處于領先地位。另外，像合肥職業技術學院、安徽城市管理職業學院等高職院校，他們與時俱進，新開設的學前教育、養老、健康服務等專業受到了廣大考生的青睞。這種緊跟當前形勢，通過對專業的不斷調整來滿足和適應學生和用人單位對特殊人才需求的做法，得到了社會的廣泛認可。相比之下，G學院在教育教學管理、提高學校知名度和專業改革等方面的壓力就顯得非常大。

4.學校缺乏高技能人才培養的條件

近幾年，G學院雖然轉變了辦學觀念，開始重視學生“職業性”的培養，但由于實習實訓條件有限、校企合作不夠深入、師資力量跟不上等多方面原因導致學生在校期間的學習仍以理論學習為主，這種條件下培養出來的學生基本上是以一線操作工人為主，學生動手能力差、技術含量不高，畢業后想謀取一份高薪工作并不容易。

(三)G學院辦學面臨的機遇(Opportunities)

1.高考適齡人口的增加有利于緩解未來幾年高職院校的生源危機

調查得知，從1998年到2002年，安徽省出生人口呈逐年下降的趨勢，但適齡人口對應年份的高考報考人數卻總體呈上升趨勢。另外，從2003年到2007年，該省出生人口在逐年上升，如圖1所示：

圖1 安徽省出生人口數(1998-2007年)及近5年參加高考人數(2016-2020年)統計

我們看到，即使近5年高考適齡人口減少了，但報名參加高考的學生數卻在逐年增加，這說明高考的參與度越來越高，更多的家長和學生越來越重視學習和高考。從2003年到2007年，出生人口逐年上升則意味著未來5年高考適齡人口在不斷增加，高考報名人數將趨于穩定或增加，這對于高職院校應對目前的生源危機無疑是件好事。

2.國家政策將助推高職院校又好又快發展

近年來，國家為了助力高職教育又好又快發展，先后出臺了《國家職業教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》等一系列文件，幫助高職院校不斷深化教學改革、改善辦學條件、提高教育質量和辦學效益。

3.安徽省區域經濟快速發展為當地高職院校畢業生就業提供了保障

高職教育主要是服務地方經濟的，因此，區域經濟的發展會直接影響到地方高職院校的發展。調查發現，G學院所在的安徽省是著名的歷史文化名城，礦產資源豐富，有煤、銅、鐵等礦產資源種類多達150余種；其地處長江經濟帶，是國家“一帶一路”戰略的重要樞紐和前沿腹地。區域經濟發展勢頭良好，對技術技能型人才需求量巨大，這就為省內高職院校畢業生的就業提供了保障。

4.自然資源和地勘經濟轉型升級為學院發展帶來新的機遇

因受國家經濟產業轉型、生態文明建設等政策和礦業發展周期的影響，以鋰、鈷、稀土等戰略性新興礦產和以煤層氣、頁巖氣等清潔能源為代表的新興產業快速增長，以保護環境和改善民生為重心的環境地質、生態地質、海洋地質等需求旺盛，這為推動G學院轉型升級和特色發展提供了新的機遇。

5.高技能人才短缺對高職院校人才培養提出了新的要求

2019年5月，國辦印發的《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》中提到，高技能人才短缺已成為我國產業轉型升級的一大瓶頸。從市場供需來看，近幾年技術工人的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率更達到2以上水平，全國高級技工缺口達1000萬人，“高級技工荒”的問題已顯露無疑。高職院校如果能應社會需求，以此為契機，以培養高級技術工人作為辦學目標，就能為自己在激烈的辦學環境中開辟一條屬于自己的生存之路。

(四)G學院辦學面臨的威脅(Threats)

1.生源危機仍然存在

近年來，本科院校加大了擴招的力度，高職院校數量在不斷增加，出國留學的人數也在不斷增長，多方面原因導致高職院校一直處于生源的激烈競爭中。

2.社會對高職院校的認同度仍然不高

2020年5月，我們向安徽省肥西縣第三中學(該校近5年高考本科達線率在30%左右)高三年級200名學生家長發放了“高職院校報考意向調查表”(家長版)，收回有效問卷192份。其中，近70%的家長表示“不太了解”高職院校，針對“如果您的孩子沒有達到本科線，您是否愿意讓他上高職院校？”的問題，80%左右的家長選擇了“不愿意”,90%左右的家長認為高職院校就是培養“一線工人”的，而且認為一線工人收入低、工作累、工作環境差、社會地位低。同期，我們向該校高三年級200名學生發放了“高職院校報考意向調查表”(學生版)，收回有效問卷198份。其中，只有20%左右的學生表示“考不上本科院校，會選擇高職院校學習”，之所以會選擇高職院校，是因為實在考不上本科院校，又不想過早進入社會?！罢邿?，社會反映冷；院校辦學熱，家長選擇冷；學校招生熱，學生報到冷”的現象在高職院校教育中一直存在[3]。

3.工匠精神的缺失不利于高技能人才的培養

長期以來，無論是家庭、學校、還是社會，“重智育、輕德育”現象都很嚴重，高職教育的育人模式也是按照“知識-能力-素質”的順序設計的。工匠精神培育的長期缺失以及社會對技術工人的重視程度不夠，導致學生從內心里排斥技術工人的身份。他們在校期間就試圖通過專升本和轉專業的方法來改變未來當工人的現狀，畢業后也更傾向于找那些比較輕松的工作，而不是去工廠里研究技術。因此，高職院校要想培養出集敬業、精益、專注、創新于一身的高技術人才，工匠精神的弘揚和在高職教育中的融合是必不可少的。

二、基于SWOT理論的G學院辦學定位策略

(一)專業設置定位——構建“一特兩主”的特色專業結構體系

構建“一特兩主”的特色專業結構體系即構建以“新型資源環境與地質類專業為特色、先進制造業與現代服務業為主體”的特色專業結構體系。

1.打造新型資源環境與地質類特色專業

雖然地質類專業遭遇發展瓶頸期，但我們可以對接自然資源和地勘經濟升級調整的要求以及安徽省區域優勢，重塑專業特色，具體措施如下：

(1)建設新型資源環境與地質類專業

應市場需求，加快對地質災害調查與防治、礦產普查、鉆探技術等專業的轉型升級，增設目前極具發展潛力的環境保護類、災害類、農業類、生態類、城市類以及海洋類等地質專業。這些地質類的調查與防治所依靠的都是大型數據庫的建設和建立，因此，在技術技能培養方面學校要加強對學生熟練使用高精尖物探儀器和懂3s技術等方面的考核。

(2)走內涵建設之路

這類專業以打造特色為主，不應盲目追求學生人數最大化，而應該注重人才培養質量。在招生時要注意生源質量，如果情況允許，我們可以設置最低錄取分數線，這樣反而可能會刺激部分考生報考，解決當前招生難的問題。

(3)聚焦“一帶一路”拓展海外就業市場

針對國內地質市場飽和造成地質類專業畢業生就業難的情況，我們可以聚焦“一帶一路”，加大與沿線國家的教育交流，合作開展地質類專業國際教育項目，共建專業、共育人才，積極拓展海外就業市場，參與能源資源全球治理研究。

2.打造先進制造業與現代服務業為主體

(1)健全產業結構調整驅動專業改革機制

學院應健全產業結構調整驅動專業改革機制，緊緊圍繞自然資源地勘行業和地方區域主導、支柱和新興產業發展的需求，通過增設、改造和停辦等手段，調整和優化專業結構，積極打造與行業和地方區域經濟社會產業發展結合較為緊密、關聯度較高的專業(群)。

(2)增設當前急需人才專業

對接《中國制造2025》人工智能等戰略，打造“工業機器人、機械制造與自動化、電子信息工程等”為主體的先進制造業專業群；對接“網絡強國”戰略和現代信息化產業，打造“云計算、移動互聯應用技術、信息安全等”為重點的優秀專業群；對接國家“一帶一路”、“走出去”、安徽省“旅游強省”等戰略，打造“國際貿易、酒店管理、高速鐵路客運乘務等”為主體的現代服務類專業。

(二)辦學目標定位——設立“4+4+2”分層次人才培養目標

針對目前我國高技能人才缺乏的現狀，G學院應改變傳統的以培養一線操作工人為目標的人才培養模式，發揮學院辦學實力強、特色專業鮮明、專業設置全的優勢，以培養更多的新型地勘和適應區域經濟發展轉型升級相關專業的高技術人才為目標。同時，考慮到生源質量不斷下降的現狀、高技能人才培養的條件有限等因素，我們提出了“四四二”分層次人才培養目標，即努力把各專業學生培養成“40%左右的高級技工+40%左右的中級技工+20%左右的初級技工”，這樣既體現了學院的高等性和職業性，也滿足了社會對不同層次技術工人的需求。

(三)辦學方法定位——打造“3+2”校企合作辦學模式

打造“3+2”校企合作辦學模式即學生在學校學習3年，在校企合作單位或畢業后的工作單位學習2年的校企合作辦學模式。 一個高級技工的培養可能需要五到六年甚至更長的時間，但G學院學生在校學習的時間只有三年，要想在校內把學生培養成高級技工的目標很難實現。所以，G學院應加強與兄弟院校和企業之間的合作，共同制定育人機制。

1.整合優化省內高職院校資源，提升辦學效益和水平

加強與兄弟院校，尤其是省內走在前列的高職院?；驅I相近的本科院校之間的交流與合作，通過共建優秀實習實訓教師資源庫的方式，實現教育教學資源的整合、優化與共享，對口幫扶，相互促進，提升辦學效益和水平。

2.以“1+X”證書制度改革為契機，加強與企業之間的深度合作

以“1+X”證書制度改革為契機，采取“3+2”校企合作辦學模式加強與企業之間的深度合作，共同制定育人機制。學生在校學習期間，學校應聘請校企合作單位的高級技工來任教，傳授真正的技術知識；學生畢業了，學校把學生畢業后前2年在企業的工作當作是在校學習的一個延續，這兩年內，學?？梢灾贫ㄏ嚓P政策，通過“線上+線下”的混合式教學模式繼續為畢業生學習專業技術理論知識提供幫助，助力畢業生早日成為一名專業理論基礎扎實、專業操作技能精湛的高技能人才。

三、結束語

新時代賦予了高職院校新的育人使命，各高職院校只有緊跟時代步伐，認清自身所處的辦學環境，精準定位，才能在激勵的競爭環境中不斷開拓創新，滿足中國特色社會主義建設事業對高素質技術技能人才的需求。