新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策分析

王朋成

【摘要】近些年，在我國高速發展的影響下，我國受到資金基礎和技術基礎的雙重影響，建筑工程項目的建設難度逐漸降低，但是，更多復雜的因素也逐漸出現在工程體系中，這不僅給工程項目施工作業帶來了困難，同時，管理工作也面臨著全新的挑戰，特別是工程造價管理工作，在確定建筑工程初步造價之后，需要審計人員以工程項目的實際變動為主，核實工程項目的初期計價，以此來合理確定最終的造價。鑒于此，本文就新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

【關鍵詞】新形勢;工程造價;審計;問題

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

由于建筑工程流動性大、施工面廣，建筑工程施工企業在造價審計上會面臨很多困難，而造價審計對企業決策、成本核算、資金調用具有十分重要的作用，因此需加強造價審計工作。同時，采用科學的造價審計方法，也能提升企業的經濟效益，推動企業的長遠發展。

1、建筑施工中工程造價審計的重要性

1.1為企業的決策保駕護航

造價審計的過程中，企業面臨大量信息，如圖紙設計要求、建設單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購與分發、大型機械進出場等。如果沒有做好造價審計工作，就容易導致企業做出錯誤判斷，進而影響企業的決策。做好造價審計工作后，可以利用財務數據記錄工程動態，結合企業的運轉情況進行實時數據分析，從而在短時間內就快速做出決策和處理，及時發現企業存在的問題，并且提出有效解決方案。

1.2促進項目成本的核算管理科學化

建筑施工企業的造價審計能力提高后，能更好地進行項目成本核算管理工作。做好建筑工程的材料成本、勞務成本、機械成本控制工作，能在確保建筑工程質量的前提下，提升建筑工程的經濟效益。同時，優化材料、機械設備、人員的使用，強化勞務管理水平，減少因為施工組織不力所導致的用工、用料增加的問題。做好計劃能夠解決一定的偏差，找到利潤所在點，并且減少無效的成本支出，降低管理的不確定性和風險，有利于實現對建筑工程的系統化建設，實現可持續發展。

1.3提升資金利用效率

企業的發展需要資金運作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業需要重視建設資金投入使用，加強對資金流動性的控制。因此，需要依托造價審計工作實現以上的種種目標。通過造價審計部門加強對工程進度款、分包企業、人材機的支出審核，密切并實時監控企業的資金流向和金額，同步每一筆資金流動信息，施工企業能及時發現資金使用中的高風險點、異常點，并與已建工程進行經驗比對，提高資金利用效率，提升項目建設效率，促進建設資金高效利用。

2、建筑施工中工程造價審計存在的主要問題

2.1造價管理控制制度不完善

近年公共建設項目使用的EPC模式、PPP項目等新型投融資建設模式，雖然有開展總價限額設計，但是沒有對每個分項內容設計標準要求進行細化，出現不平衡設計。由于造價管理制度的不健全，使得造價審計和造價控制中的各項管理措施都無法有效執行，對于工程造價也無法進行實際控制。當前，我國絕大多數的設計和施工單位都沒有從技術和經濟角度對造價審計進行全面地分析，雖然編制了一些出保護概算，但是無法對工程造價發揮實際的控制功能。在與某總承包項目業主交流時，他有提到過這樣的顧慮，比如承包方本來現有的錢可以買一整套衣、褲、鞋的，他擔心的承包商為了追求利潤先買了貴的衣、褲，到最后買鞋時已沒剩多少錢或已沒錢。由于鞋子是必須要買而且要能穿，所以到最后只能去突破限額，甚至突破概算來追加費用。

2.2施工現場簽證不完善

在實際工作中，負責造價審計工作人員較少去施工現場開展審計。在進行造價審計的過程中，對工程進行測算的主要依據是圖紙和監理簽字，但是這樣的審計方式有許多漏洞存在，非常容易出現偷工減料的情況，尤其是隱蔽工程更容易出現這樣的問題。比如工程為土石方開挖工程，如果簽證中施工方在土方與石方開挖比例上弄虛作假;又如管道埋設工程，在管道回填土與回填砂之間弄虛作假，現場監理又不負責任，則施工造價出現非常明顯的虛增。所以對于這樣的情況則必須要杜絕，加強現場簽證管理工作，實現對工程造價整個過程的全面控制。

2.3造價審計人員的水平不足

造價審計工作對造價人員的綜合能力要求較高，需要既熟知施工工藝和流程、識別圖紙設計，又能進行量價計算，還能與建設單位聘請的審計人員、政府投資審計人員順暢溝通。但目前建筑施工企業的造價審計工作人員水平參差不齊，普遍缺乏對工程造價的系統學習，不能正確認識和全面深入理解造價審計，進而影響企業效益。

3、建筑施工中工程造價審計工作的思路

3.1做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同必須依據招標文件、投標文件及中標通知書的內容簽訂，嚴禁違反招投標實質性內容，是做好簽訂合同階段的造價審計的主要工作。根據《中華人民共和國合同法》的規定，合同實質性內容主要有合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等內容。對應工程項目而言，把關好施工合同實質性內容主要有工程施工范圍、工程質量要求、工程價款結算方式、工程進度款支付方式及時間節點、施工開工時間、竣工時間、施工工期、質量保修內容及保修時間、違約后索賠的約定及存在爭議后解決的辦法等。

3.2建立全過程的審計制度

企業審計工作的開展，應該借助全過程審計制度來為該項工作的順利實施奠定良好的基礎。企業應該制定相應的審計機制，并且應該有審計人員和管理人員配合執行，以此來對每個工作人員的行為予以規范，使其能夠做好自己的本職工作。同時，企業還應該制定相應的責任機制，將責任落實到每個員工身上，以此來培養審計人員的責任意識，提升審計工作效率。最近這些年，我國對審計行業提出了更加嚴格的要求，企業應該根據國家提出的規定和要求，結合企業自身的實際情況制定好相應的制度。審計工作人員在執行各項工作制度的過程中，應該以制度為核心，全面落實審計合同以及報告的施行工作，將企業的各項資金落到實處，最大限度提升資金的使用效率。

3.3加強對造價審計人員的培養

通過提高審計人員的工作水平，可以讓企業有更強的資金運作能力，推動企業完善自身的造價審計能力。建筑工程企業需要圍繞目前對造價審計人員的需求，構建造價審計人員的培養模式，提升他們的綜合素質。比如，可以加強對建筑工程施工的預算定額和清單計價培訓、基建財務知識培訓，開展“傳幫帶”人才培養機制，鼓勵造價人員積極考取工程、財會及法律執業證書，并建立獎勵制度。造價審計人員通過學習能夠擁有更完備的會計知識，提高對法律的掌握程度，加強對建筑工程施工方面的知識培訓，同時也能提高對項目競標工作的掌握程度，提升企業的競標完成效率，提高造價審計人員對建筑工程施工的了解。

結語：

為了能夠給審計工作的開展提供良好的環境，就需要將審計工作落實到工程造價的各個環節中，通過有效管控工程造價的各個環節，能夠使審計工作順利開展。對于審計人員來說，其不僅要明確相關工程的技術規范，同時還應該充分掌握相關工程的建設制度，通過使用科學的管理理念以及管理方法，強化整個工程項目的管理工作，確保項目能夠達到預期建設目標。

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