深化教育督導改革，促進教育督導“長牙齒”

張燃

江西省委、省政府高度重視教育督導工作，通過創新督政方式、完善督政體系、強化結果應用，樹立督導權威，強力助推全省教育改革發展。

一是創新督政方式。2016年，省政府教育督導委員會聯合省委組織部率先創新建立了縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，每年對全省111個縣（市、區）、開發區黨政領導干部履職情況進行督導評價。督導評價重心更加精準具體，實行了“三個轉變”，即由以教育部門為主向以黨委政府為主轉變、由只考核政府班子向既考核政府又考核黨政領導干部轉變、由只督責向既督責又問責的統一轉變，運用干部考核“指揮棒”，抓住了地方黨委政府履行教育職責的“牛鼻子”。同時，省政府教育督導委員會建立成員單位“四參與”工作機制，即：重大事項決策全員參與、重大督導活動全員參與、重大督導宣傳全員參與、重要督導培訓全員參與，激發各方潛力，集聚整體合力，共同做好督導工作。

二是完善督政體系。2018年，江西省人民政府辦公廳印發《對設區市人民政府履行教育職責督導評價辦法（試行）》（贛府廳發〔2018〕36號），在2019年開展評價試點的基礎上，2020年全面啟動對設區市政府履行教育職責督導評價，構建了 “一級督一級”的督政體系，層層推進，層層傳導壓力，強力推動市級政府進一步強化統籌職能，推進各級各類教育高質量發展。

三是強化結果應用。2017年1月出臺了《縣（市、區）黨政領導干部教育工作約談問責實施辦法（試行）》，強化了教育督導剛性約束和行政權威。依照督導評價結果，2016年以來，先后對履行教育職責不力的11個縣（市、區）的16名黨政領導干部進行了約談問責，做到“有限督導、無限震懾”。2019年，省政府對在推進全省義務教育基本均衡發展工作中作出積極貢獻的109個集體和378名個人予以通報表揚。依據督導考評結果分配省級財政資金，將2020年消除義務教育學校大班額專項資金中的15%（2.1億元）用于獎補市縣。通過樹立“激勵有為、整肅不為”的鮮明教育工作導向，讓黨政領導干部切身感到“抓好教育是本分，抓不好教育是失職”。

通過督政體制創新，有效督促和激勵了全省各地黨委政府推進教育優先發展的責任感與使命感，全面推進區域內教育事業改革發展，不斷提高基本公共教育服務的供給能力和水平，成效明顯。2018年，江西成為全國第13個全域通過義務教育發展基本均衡國家督導評估認定的省份，提前兩年完成省政府與教育部簽訂的備忘錄要求。◆（作者單位：江西省人民政府教育督導委員會辦公室）