高校國防教育創新體系構建

陳婧玥

[摘? ? ? ? ? ?要]? 國防教育是高等教育的重要組成部分，目前高校國防教育雖然取得了不少成績，但也存在一些問題。為高校今后更好地開展大學生的國防教育、提高國防教育的實效，提出從教育管理、師資力量、課程內容、教育評價、經費保障五個方面創新國防教育體系。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;國防教育;創新體系

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）22-0102-02

國家通過開展國防教育，使全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、掌握國防知識、提高國防技能、發揚愛國主義精神，依法履行國防義務。普及和加強國防教育是全社會的共同責任。學校的國防教育是全民國防教育的基礎。[1]高校國防教育從1985年開始，經過近四十年的發展，已從單純的軍事訓練發展為訓練加理論學習再到結合思想政治教育，從143所高校軍訓試點推廣到全國高校國防教育，取得了長足進步。但是國防教育也存在一些問題，正如教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長刊文指出，國防教育工作并沒有擺脫“小三門”的窠臼，在各級各類教育規劃中，也往往是點綴，還沒有科學的目標體系。一個明顯的后果是，一個學生接受了多年的學校國防教育，卻不能形成牢固的國防意識和能力。[2]

一、高校國防教育面臨的機遇和挑戰

1955年頒布的《中華人民共和國兵役法》規定高等院校學生在就讀期間，必須接受基本軍事訓練;1985年開始在143所高校進行軍訓試點;1997年頒布、2001年修正、2020年修訂的《中華人民共和國國防法》從法律上保證國防教育的實施;黨的十九大報告中習近平總書記再次強調要加強全民國防教育;2019年中共中央國務院印發《新時代愛國主義教育實施綱要》提出加強國家安全教育和國防教育。從政策文件到法律法規，從軍訓試點到全國高校國防教育，國防教育的重要性日益凸顯，重視程度逐步提高。歷史是最好的“清醒劑”，天下雖安，忘戰必危;居安思危，有備無患，國防教育只能加強不能削弱。

雖然“和平與發展”是當今時代兩大主題，但是地區戰爭和局部戰爭仍時有發生。國內外敵對勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力仍對高校進行不間斷的思想文化滲透和侵蝕，企圖和平演變社會主義國家;利用負面輿情及學生思想不成熟、辨別是非能力弱的特點，煽動高校學生不良情緒，破壞社會穩定團結和國家長治久安;策反高校學生從事間諜活動，套取國家機密，威脅國家安全等等。而高校國防教育并沒有牢固樹立學生的國防意識和能力。

二、高校國防教育存在的問題

（一）師資力量薄弱

優秀師資隊伍是高校國防教育教學質量、教育效果的根本保障。很多高校對國防教育不重視、教育經費投入欠缺、師資力量配備薄弱，主要體現在以下幾點：高校從事國防教育的教師多由其他學科或者行政管理人員兼任，教師在授課的過程中由于缺乏專業性常常一知半解，學生學習效果大打折扣;聘請的一些部隊轉業和退休干部，雖然這些教師軍事理論素養扎實，但是缺乏教育專業性或年齡較大，教學理念、手段陳舊，不能與時俱進，阻礙了國防教育水平提升;由于體制問題，專職從事國防教育的教師一般職稱較低，晉升有限，嚴重挫傷授課熱情和積極性;國防教育學科歸屬仍未統一，教研室建設仍不完善，課程內容仍不完備，導致教師發展滯后，學科發展后勁不足。

（二）場地設施欠缺

《中國軍事百科全書》有明確論述：“國防教育的內容主要包括國防理論教育、國防精神教育、國防歷史教育、國防形勢教育、國防政策教育、國防科技教育、國防法制教育、國防常識教育、軍事技術戰術訓練以及相關的科學技術知識教育。”[3]軍事技術戰術訓練是國防教育中重要的一項，但是很多高校只有標準體育場，專業的軍事技術戰術訓練場地設施欠缺，大量學生擠在體育場進行培訓，無法合理地組建團隊，甚至無法保證定期接受基礎的軍事訓練。

（三）教育內容形式單一

目前高校主要是軍事技能訓練、國防教育理論課、國防教育活動結合的高校國防教育模式，從教育內容上看，軍事技能訓練集中在新生軍訓期間組織學生的軍事訓練，沒有一以貫之;國防理論課內容單一陳舊，針對性、時效性不強;國防教育活動開展較少，沒有充分利用紅色文化和軍隊資源。從教育模式看，理論灌輸多、學生主體性弱，實踐活動少、方式枯燥單一，傳統授課多、學生參與度低，網絡教育少、熱點輿情教育不突出等問題，影響高校的國防教育效果。

三、高校國防教育創新體系探索

（一）教育管理體系

在教育部層面，國防教育一直是由體育衛生與藝術教育司管理，但是國防教育在思想價值引領方面與思想政治教育聯系緊密，可將國防教育職能的國防教育辦公室改設在思想政治工作司，整合國防教育與思想政治理論課課程資源，開設國防教育課。在高校領導層面，提高重視，把國防教育列入高校教育日常工作中，融入學校的發展戰略中，尤其是目前高校進行的“雙一流”或“雙高”建設，更應該把國防教育納入體系中，為高校的全面發展做出貢獻。高校設立專門國防教育的領導機構，負責全校國防教育工作計劃的審定和工作督促檢查。在高校具體工作層面，國防教育的領導機構設立國防教育教研室，負責國防教育課程創新、師資力量培訓、教學資源交流;武裝部和體育部聯合設立國防教育訓練中心，負責實踐教學任務、軍事技能訓練和武裝、人防等日常工作。