高職院校開展退役軍人高等職業教育的探索及對策

陳芳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過對退役軍人參加高等職業教育的現狀和問題分析，為高職院校貫徹落實黨中央、國務院關于高職院校擴招一百萬學生的政策和開展退役軍人人才培養工作提供參考借鑒。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;退役軍人;高等職業教育

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）17-0122-02

退役軍人作為學歷教育和職業教育體系的重要對象，既是新時代賦予高職院校的一項重要政治任務，也是一項重要的民生工程。

一、退役軍人參加高等職業教育的優劣勢分析

（一）優勢

1.國家教育援助政策的支持

2019年海南省為貫徹落實國家政策發布《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》，將退役軍人作為學歷教育和職業教育體系的重要對象。海南省教育廳等六部門也專門制定了《海南省高職擴招專項工作實施方案》，專門為退役軍人構建多層次、多樣化的教育培訓體系。新時代國家對退役軍人的教育援助政策體現為學歷教育與技能培訓并重，退役軍人可以選擇適合自己的院校和專業參加學歷教育或參加技能培訓，政府完善和落實退役軍人獎助學金、學費減免等資助政策。退役軍人學費資助標準每生每年最高不超過8000元，按各高校學費實際金額執行，退役軍人相關獎助學金按現行政策執行。

2.退役軍人具備的優秀品質

退役軍人經過部隊“大熔爐”的鍛造和錘煉，具有許多優秀的品質，比如，具有過硬的思想政治素質和遵紀守法意識，具有自覺服從意識和較強的組織能力，具有吃苦耐勞、頑強拼搏的意志品質，具有團隊精神和敬業奉獻精神等優秀品質，為他們成長為合格的職業人才奠定了良好的基礎。

3.軍隊所培養的專業技術技能

軍人在部隊不僅有嚴格的紀律約束、軍事訓練和戰備執勤，還有機會掌握軍隊所培養的一些專業技術技能，比如通信技術、醫療技術、電工技術、汽車駕駛技能、汽車維修技能、烹飪和制作糕點技能、園藝修剪技能等，這些軍隊所培養的專業技術技能也為退役士兵融入社會、接受繼續教育和就業創業創造了一定的條件和基礎。

（二）劣勢

1.文化基礎薄弱，學習技能欠缺

退役軍人接受高等職業教育比較突出的學習障礙是文化基礎比較薄弱和學習技能欠缺，比如語文基礎、英語基礎、數學基礎、計算機基礎比較薄弱以及計算機操作等學習技能等比較欠缺，入學后不會使用學習工具，聽不懂專業課，作業質量不高，通不過英語考試等，甚至導致不能順利畢業。

2.承受經濟、學業和就業等多種壓力，學習的心態不夠平穩

退役軍人進入高職院校接受職業教育期間，與普通大學生不一樣，他們承受著多種壓力，主要有：（1）經濟壓力。退役軍人求學期間需要支付交通費、生活費等開銷，但由于退役后無工作收入，只能依靠家庭的經濟來源或退役補貼生存，承受一定的經濟壓力。（2）學習壓力。離開學校多年，不習慣學校的學習生活和不適應專業的學習要求，完成學業有難度和壓力。（3）就業壓力。隨著社會的進步和經濟發展，社會對勞動力的素質要求越來越高，高收入崗位的競爭加劇，退役軍人只有掌握超過一般勞動者的專業知識和技能，才能贏得優質的就業崗位。退役軍人在高職院校畢業后能否立即找到一個合適的就業崗位，讓他們倍感壓力。

3.就業單位選擇傾向于政府機關、事業單位和國有企業，對到民營企業就業、自主創業、靈活就業接納度不高

軍人在部隊服役期間享受的待遇優厚，在一定程度上影響了他們退役后的擇業觀，導致他們擇業意向大部分傾向于國家機關、事業單位和國有企業，選擇到民營企業就業、自主創業和靈活就業的較少，不太適應當前高職院校畢業生面臨的就業形勢以及我國快速發展的就業市場的需求。

二、高職院校開展退役軍人高等職業教育的主要做法

（一）堅持“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則

各高職院校嚴格按照省教育廳的要求，堅持“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，提高人才培養的針對性、適應性和實效性。

（二）改革人才培養模式，制訂專門的人才培養方案

各高職院校根據全日制普通高職院校人才培養目標、培養規格，結合實際改革人才培養模式，制訂專門的退役軍人大學生人才培養方案。

（三）采用學分制、彈性學制和靈活多元的教學模式

考慮到退役軍人大學生的實際情況，高職院校對退役軍人大學生全面實行學分制、彈性學制和網上網下、半工半讀、送課上門等靈活多元的教學模式。

（四）完善資助保障體系

各高職院校根據退役軍人大學生的就讀經濟壓力大的實際情況，制訂各具特色的學校資助保障體系，為退役軍人大學生提供減免課本費、提供學校的獎助學金資助等一系列校級資助保障服務。

（五）做好就業指導和服務

各高職院校高度重視退役軍人大學生的就業創業指導服務，引導他們做好職業生涯規劃，開展“1對1”就業咨詢服務，根據他們特長和優勢推薦適合的就業崗位，為他們提供創業教育，幫助具備創業條件的退役軍人大學生自主創業。

三、高職院校開展退役軍人高等職業教育存在的困難及問題

（一）軍、校、企溝通不足，辦學計劃和辦學條件亟須改善

由于缺乏充分溝通，退役軍人報考高職院校前不了解地方發展狀況以及行業就業情況，選擇和報考高職院校的專業存在一定的盲目性，無法充分發揮自身優勢;各高職院校對退役軍人的文化程度、素質能力不夠了解，無法針對性地制訂招生計劃和安排招生專業;企業等就業單位對高職院校開展退役軍人高等職業教育的參與度不夠，導致退役軍人接受高職教育畢業后，不能立即到合適的單位和工作崗位上就業。另外，高職院校目前的辦學條件極為有限，許多高職院校基本條件保障、師資條件保障、實訓條件保障只能維持原有學生數量規模的辦學。為了適應高職院校擴招的辦學形勢需求，目前各高職院校亟須拓展新的辦學空間，增加更加專業的師資隊伍和配置相應的教學實訓設備，保證為退役軍人提供充足的教學資源。

（二）國家財政對退役軍人接受高等職業教育的經費支持有限

國家財政支持有限，部分退役軍人入學無法享受學費補貼政策，如武警邊防轉公安體制的退役軍人以及武警消防轉地方體制的退役軍人。這部分退役軍人有強烈的提升學歷的需求，對于轉制退役軍人，國家不給予發放8000元/每年的學費補貼。只有符合條件（政府沒有安置就業崗位）的退役軍人，才能享受每生每年不高于8000元的學費補貼。國家財政支持的相關獎助學金按現行政策執行，能夠享受獎助學金的主要是學習成績優秀和屬于低保困難家庭的少量退役軍人大學生，其他退役軍人大學生只能依靠父母和其他家庭成員的經濟支持以及退役補貼來支撐在高職院校求學期間的主要消費。

（三）應多方協作做好招生宣傳和生源組織工作

1.加強軍、地、校、企四方溝通，做好招生院校、招生專業推介以及“企業新型學徒制”的推介（招工及招生、入企即入校、企校雙師聯合培養），引導退役軍人到適合的企業工作。

2.擴招報名和考試的時間安排建議考慮退役軍人退伍時間，擴招報名和考試的次數不宜太頻繁，建議一年兩次為宜。上半年建議安排在3月份報名，4月份考試;下半年建議安排在7月份報名，8月份考試。

四、改進高職院校開展退役軍人高等職業教育的幾點建議

（一）高職院校應認真做好退役軍人入學思想穩定教育和心理輔導

高職院校為退役軍人從部隊回到地方、融入社會搭建起一座“支持轉換角色”的橋梁。首先應積極幫助退役軍人了解國家的教育資助相關政策，為退役軍人選擇和報考學校和專業提供咨詢服務。其次應向退役軍人介紹學校的教學計劃、課程安排以及退役軍人求學期間的注意事項，了解退役軍人入學時的思想動態、學習需求和生活困難。最后利用學院的教育教學資源幫助退役軍人答疑解惑、排憂解難，做好情緒疏導和心理輔導，努力使退役軍人大學生入學思想穩定，集中精力投入專業學習和技能訓練。

（二）政府應進一步優化新時代退役軍人學費資助實施細則

目前，關于退役軍人學費資助實施細則已出臺實施，基本能滿足辦學需求，但還存在需要完善的方面，如退役軍人目前需要退役滿一年入學才符合申報和領取國家學費資助的條件。因此當年退役的軍人需要等待一年才能入學，在軍人退役時間和入學時間的對接上不夠緊密。為確保高職院校招收退役軍人入學工作順利推進，建議政府進一步優化退役軍人學費資助的有關政策。

（三）高職院校提高退役軍人高等職業教育質量，應重點抓好退役軍人的到課率、畢業率及就業率

高職院校對退役軍人開展高等職業教育工作的重要抓手是退役軍人大學生的到課率、畢業率及就業率。到課率意味著高職院校教學管理到位，教學秩序正常;畢業率意味著高職院校為退役軍人大學生實施的教學計劃、提供的教學資源以及教師的教學輔導行之有效，完成效果好;就業率意味著高職院校就業指導部門關注退役軍人大學生的畢業求職，及時提供就業指導和服務工作，推薦適合的就業崗位，保證退役軍人大學生學以致用，各得其所，為社會充分發揮其個人價值。

（四）高職院校應為退役軍人融入大學生活和適應學業壓力提供相應的支持系統

高職院校應積極發揮退役軍人大學生的正能量，為退役軍人大學生提供服務學校和服務同學的機會，比如，吸收退役軍人大學生參加國旗護衛隊、擔任軍訓小教官、協助學校開展國防教育以及國家安全日宣傳教育活動等，為退役軍人融入大學生活提供多種機會。高職院校還應重點關注退役軍人大學生的學業壓力，加強對退役軍人大學生專業學習的指導與服務，通過師生互動、專任教師輔導、課堂內外交流、網上網下答疑、預約答疑等方式，幫助退役軍人大學生順利完成專業學習任務，圓滿完成學業，走向適合的工作崗位。

參考文獻：

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編輯 栗國花