減負提質：中小學生作業管理工作經驗

潘妍

作業管理工作是各級教育行政部門規范學校辦學行為的關鍵領域，也是錦州市促進義務教育階段減負提質的重要抓手。我市深入領會教育部和遼寧省教育廳關于加強義務教育階段學生作業管理的工作要求，不斷加強作業設計研究，完善作業調控機制，創新作業布置方式，探索作業批改實策。

一、緊盯問題先試點

（一）深入調研，明確思路

經對調研我們了解到，本市義務教育學校作業管理工作存在量大不精、多頭布置、部分教師轉嫁批改責任、體育美育和實踐性作業偏少等突出問題。以問題為導向，我市確定了“以三所學校為試點，以試點帶全域”的作業管理總體工作思路。同時，及時將教育部和省教育廳關于作業管理的要求傳達到每一位教師和每一位家長，引導教師和家長樹立正確的育人觀、質量觀，正確認識加強作業管理對于促進學生健康發展的重要意義。

（二）針對問題，有的放矢

按照省教育廳要求，結合我市現存問題和學生減負重點環節，我們選取了錦州市實驗學校、錦州市第八初級中學、錦州市國和小學為試點校。重點圍繞作業內容、總量統籌、時間控制、布置方式、批改要求等方面開啟試點工作。

（三）著眼規范，閉環管理

實行試點校“日反饋”、市教育局“日監管”制度。試點學校每天下午第六節課前，上報當日《作業安排情況表》;市教育局嚴格審核，若發現不當之處則要求學校立整立改，及時總結。

（四）廣開言路，跟蹤反饋

為明晰試點學校工作動態，傾聽家長心聲，完善管理要求，市教育局跟蹤作業管理試點校工作，抓反饋、請家長，組織召開試點學校工作交流反饋會和家長代表座談會。反饋會上，學校交流工作，對作業管理新規實施過程中遇到的共性細節問題深入探討;座談會上，來自試點校的家長代表對近日學校布置作業量的變化、學生完成家庭作業時間、睡眠時間、等情況進行了反饋和交流，表達了意見與建議。

（五）總結經驗，全市推廣

市教育局積極總結反饋意見和試點校有益經驗，制定出臺了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，對課堂教學質量管理、家庭作業管理、學生身心健康關注、督導問責檢查等方面做出明確要求。各地各校在做好全市規定動作基礎上，結合實際完成自選動作。

二、層級統籌促規范

（一）明確提出“五要”“七不”的要求

確保不該布置的堅決不布置，應該完成的務必完成好。“五要”是：要嚴格按省定家庭作業完成時間控制作業總量;要做好年級統籌;要堅持五育并舉，強化體育、勞動和實踐類作業;要分層次布置，允許學生依學情有選擇地完成;要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改。“七不”是：小學一、二年級不得留書面家庭作業;當天有課后服務的學科不得留作業;不準布置機械性、重復性、懲罰性作業;不準向家長布置作業;教師不得在微信群、QQ群等布置家庭作業;不得要求學生在群內完成打卡式作業;不準學生或家長代批作業。

（二）注重把好“三個規范關”

一是把好“作業內容規范關”，堅持減負提質齊頭并進。精選作業內容，確保作業內容不超出當天課程教學內容范疇，作業難度不超過課程標準要求。關注五育并舉，將勞動和體育鍛煉內容納入家庭作業范疇。學校依據學生身心發育情況，對學生的校外勞動實踐活動內容提出科學合理的建議，確保每周課外活動和家庭生活中的勞動時間，小學一、二年級不少于2小時，其他年級不少于3小時。促進學生養成終身鍛煉的好習慣，體育教師針對不同學生的身體條件對其校外體育鍛煉內容提出科學合理的建議。

二是把好“作業布置規范關”，實行層級協同統籌管理。調整學校作業管理組織機構，實行作業年部統籌管理制度。明確學校、年部、學科三級作業管理工作責任人，校長為第一責任人，教學校長為直接責任人，年級組長負責協調本年部各學科教師，統籌所有學科作業總量，確保同一學校、同一年部作業一致、總量合理。同時，作業布置分層次，學生可根據學情有選擇地完成基礎練習題、選做題、研究性習題。

三是把好“作業批改規范關”，教師批改作業做到及時細致，批閱符號規范，評語有針對性、啟發性、指導性、鼓勵性。作業批改后及時反饋，個性錯誤由學生自主修改，共性錯誤由教師在課堂上統一講評。全市各初中、小學均設立好“三本”，即學校的作業管理記錄本、教師的批改作業記錄本、學生的錯題修改本。

三、局院共管提質量

2019年起，實行市教育局機關與市教師進修學院一體化捆綁式辦公模式。在市教育局出臺作業管理要求后，教研部門積極跟進， 圍繞作業設計的科學性、有效性，組織學校領導、教研組長、學科教師開展專題研究學習和培訓，指導學校加強教育教學常規管理，科學構建作業管理機制。

（一）基于作業現狀開展多形式調研

遵循“新時代教研從經驗走向實證、從僅關注課堂轉向課程視角”的工作思路，利用學期初教育教學常規視導工作，通過調查問卷、師生訪談等方式，開展作業管理過程中存在的問題、思考與對策進行調研;以抽樣調查的方式，大樣本跟蹤全地區各學科、各年級作業設計和布置情況。

（二）借助教研活動推進作業設計再思考

利用各學段、各層級的教研活動、教育教學視導聽評課、全市教學大賽等活動，引領教師從“教、學、評”一致的角度設計作業，重新認識并高度重視作業的育人功能，推進作業設計的改進。

（三）通過專題研討深研細探

對照省、市要求，針對我市實際情況，結合家長代表座談會上的意見與建議，各學段以學科為單位，召開專題研討會，在規范的基礎上力求科學，對作業設計隨堂化、精準化、層次化開展深研細探。

四、多元督檢重落實

成立錦州市義務教育學校作業管理工作監管領導小組，負責各校落實作業管理改革工作的督促、指導、檢查工作。各縣（市）區和學校分別成立相應作業管理工作監管機構，夯實工作責任，加強過程監管。

（一）實行“日反饋、日監管”制度

將全市四縣五區和市直屬所有義務教育學校按學段分別納入18個作業監管群，學校教學副校長每天在相應工作群內報送本校當天作業安排情況。市教育局和市教師進修學院教研員分別作為區域作業監管負責人，每天開展線上監督、檢查、指導、總結，發現問題立督立查、立整立改。

（二）實施專項檢查與不定期抽查

自上而下成立專門督檢組，定期進行實地專項督導檢查和不定期抽查，并將作業管理情況作為學校和教師評先選優的重要依據。市教育局作業管理監管領導小組對全市部分初中、小學開展作業管理工作飛行檢查。印發《錦州市教育局關于進一步規范中小學辦學行為的通知》，并組織召開專題會議，對各地教育行政部門主管局長和各校校長重申要求，強調加強“誰主管誰負責”意識，各地教育行政部門要開展定期督導檢查，學校校長要將此項工作作為“一把手”工程，按要求嚴格落地落實。

（責任編輯：趙昆倫）