加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循

肖韻竹

“育才造士，為國之本。”立足中國共產(chǎn)黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，我們愈發(fā)感到肩負(fù)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。如何發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在所有教育人面前的時代問卷。

基礎(chǔ)教育在為黨育人、為國育才中擔(dān)負(fù)著重要使命。推動中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，亟須在中小學(xué)校探索建立黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，“推動構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效、作用到位的新時代中小學(xué)校治理體系”，而其關(guān)鍵就是要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實在辦學(xué)治校全過程，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)和推動學(xué)校發(fā)展的治理優(yōu)勢和治理效能。

萬物得其本者生，百事得其道者成。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“本”；推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，則為中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“道”。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制還沒有建立起來。同年9月的全國教育大會上，習(xí)近平總書記再次做出重要指示。隨后，北京、浙江、天津、上海等地及時跟進(jìn)和精準(zhǔn)對標(biāo)中央政策精神，相繼啟動了相關(guān)試點工作。

“欲筑室者，先治其基。”全面貫徹黨的教育方針，堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)深化綜合改革，是首都基礎(chǔ)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代擔(dān)當(dāng)。在2018年9月燕山地區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，北京市委組織部、市委教育工委于2020年9月，選取東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和燕山地區(qū)共5個試點區(qū)35所試點校，全面開展試點工作，并創(chuàng)新性地選擇了試點工作和試點研究協(xié)同推進(jìn)的“雙輪驅(qū)動”特色路徑。日前，在5區(qū)35所公辦中小學(xué)校試點基礎(chǔ)上，北京市委教育工委又選取其他各區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和有關(guān)高校附屬學(xué)校等72所中小學(xué)校，將其納入北京市試點范圍，全市試點中小學(xué)校達(dá)到107所。

為確保研究的理論品質(zhì)和實踐成效，承擔(dān)試點運行研究任務(wù)的北京教育黨校采用總課題加子課題“1+8”的模式開展協(xié)同研究。目前各試點單位已經(jīng)在以下領(lǐng)域取得積極成效。一是構(gòu)建了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系，規(guī)范了組織設(shè)置，優(yōu)化了班子配備。二是建立起黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度體系，主要包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的校內(nèi)基本制度、重要制度和其他制度。三是健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的工作機(jī)制，保證黨組織切實履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。四是探索形成了保證黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的個性化試點策略，重點就教育集團(tuán)化學(xué)校試點策略、跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校試點策略、黨政“一肩挑”學(xué)校試點策略、黨政分設(shè)學(xué)校試點策略、學(xué)校內(nèi)設(shè)黨支部管理策略、黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育和思想政治工作實踐策略、試點學(xué)校干部選拔任用管理策略以及試點工作示范文本提煉等，進(jìn)行了深入研究探索，形成了較為豐富的成果成效，創(chuàng)造了系統(tǒng)扎實的“北京經(jīng)驗”。這必將為下一步全市實施中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革提供有益探索、積累實踐經(jīng)驗、奠定工作基礎(chǔ)。

回首百年，篳路藍(lán)縷，篤行不怠。展望未來，征途漫漫，惟有奮斗。就讓我們攜起手來，共建共享，善作善成，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上有新高度，在推動基層黨組織全面過硬上有新?lián)?dāng)，在促進(jìn)中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量全面提升上有新格局，在助力立德樹人根本任務(wù)全面落實上有新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年！

（作者單位：北京教育學(xué)院）

（編輯 孫金鑫）